我國(guó)大學(xué)科技園的發(fā)展現(xiàn)狀及問(wèn)題研究

羅菁秋

摘 要：大學(xué)科技園是科技與經(jīng)濟(jì)結(jié)合的產(chǎn)物，我國(guó)大學(xué)科技園發(fā)展速度也越來(lái)越快。本文從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度，結(jié)合增長(zhǎng)極理論和產(chǎn)業(yè)集群理論對(duì)我國(guó)大學(xué)科技園的發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行深入探究，分析我國(guó)大學(xué)科技園發(fā)展存在的問(wèn)題，并提出相應(yīng)的解決措施。

關(guān)鍵詞：大學(xué)科技園；經(jīng)濟(jì)學(xué)分析；發(fā)展問(wèn)題

一、 大學(xué)科技園的發(fā)展現(xiàn)狀

大學(xué)科技園最早產(chǎn)生于美國(guó)。而我國(guó)的大學(xué)科技園和發(fā)達(dá)國(guó)家相比，起步較晚、發(fā)展程度低。1989年，東北大學(xué)成立了東北大學(xué)科技園，這是我國(guó)第一個(gè)全國(guó)性的大學(xué)科技園。到2014年，我國(guó)共有115個(gè)國(guó)家大學(xué)科技園。

二、 我國(guó)大學(xué)科技園的發(fā)展問(wèn)題

1、 大學(xué)科技園發(fā)展定位存在偏差。各地方政府和高校對(duì)于大學(xué)科技園缺乏全面科學(xué)的認(rèn)識(shí)，對(duì)大學(xué)科技園缺少具體規(guī)劃。將大學(xué)科技園等同于高科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)，角色定位和職能要求缺乏針對(duì)性和專業(yè)性，使其本身孵化科技企業(yè)和快速轉(zhuǎn)化科研成果的優(yōu)勢(shì)沒(méi)能得到充分發(fā)揮，大學(xué)科技園失去建設(shè)意義，進(jìn)而造成各種資源的極大浪費(fèi)。地方政府將大學(xué)科技園作為地方招商引資，增加財(cái)政收入的手段；部分高校則模糊大學(xué)科技園功能，盲目追求科技園硬件設(shè)施的完善，并將科技園作為學(xué)校獲得補(bǔ)貼優(yōu)惠政策的工具，企業(yè)和人才的培養(yǎng)未落到實(shí)處。

2、 管理方式存在問(wèn)題。我國(guó)的大學(xué)科技園多采用政府與高校合作共建模式，服從政府領(lǐng)導(dǎo)，高校負(fù)責(zé)具體運(yùn)作。園區(qū)的持續(xù)發(fā)展主要依靠政府的財(cái)政撥款和專項(xiàng)基金，管理方式偏重于行政管理形式，使大學(xué)科技園更多具有事業(yè)單位性質(zhì)。政府和高校管理角度和利益立足點(diǎn)的差異，導(dǎo)致大學(xué)科技園的經(jīng)營(yíng)運(yùn)作出現(xiàn)意見分歧，管理效率低下。事業(yè)單位制的管理模式使大學(xué)科技園發(fā)展與市場(chǎng)嚴(yán)重脫節(jié)，造成管理機(jī)制不靈活。因此企業(yè)科技創(chuàng)新積極性受到極大削弱，既不利于產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，也不利于科技園長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

3、 服務(wù)體系不完善。大學(xué)科技園完善的服務(wù)體系是企業(yè)順利孵化的重要前提，但是目前我國(guó)大學(xué)科技園普遍存在服務(wù)體系建設(shè)滯后的現(xiàn)象。最突出的問(wèn)題的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的欠缺。入園企業(yè)多處在初創(chuàng)階段，發(fā)展規(guī)模較小，各方面資源信息需求迫切。有創(chuàng)業(yè)意愿和擁有科研成果的高校師生也急需科技園提供有關(guān)市場(chǎng)前景和成果轉(zhuǎn)化等方面的咨詢服務(wù)和創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)。但科技園多注重硬件設(shè)施建設(shè)，對(duì)企業(yè)和高校科研人員提供的服務(wù)少之又少，即便有也多為共享型服務(wù)，缺少針對(duì)性和指導(dǎo)意義。因?yàn)槿狈ν晟频闹薪榉?wù)，企業(yè)缺技術(shù)，技術(shù)難轉(zhuǎn)化?？蒲谐晒D(zhuǎn)化存在障礙必然導(dǎo)致科技企業(yè)開發(fā)成本上升，科研人員創(chuàng)新積極性下降，以及大學(xué)科技園發(fā)展結(jié)構(gòu)不可理。

就中介服務(wù)機(jī)構(gòu)自身而言，目前我過(guò)相關(guān)的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)普遍存在服務(wù)誠(chéng)信度低下、運(yùn)作不規(guī)范、服務(wù)質(zhì)量低下的問(wèn)題，這也嚴(yán)重制約了其在大學(xué)科技園中職能的發(fā)揮。

投融資渠道較窄，風(fēng)險(xiǎn)資金注入不夠嚴(yán)重制約了科技園內(nèi)企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，也給政府產(chǎn)生了巨大的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。

在資金的使用方面，大學(xué)科技園也存在問(wèn)題。大學(xué)科技園資金多用于進(jìn)行科技園內(nèi)技術(shù)設(shè)施、硬件條件的建設(shè)，資金投入重點(diǎn)沒(méi)有放在企業(yè)科技研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化上，導(dǎo)致企業(yè)科研能力較弱、成果轉(zhuǎn)化率低。

4、 企業(yè)孤立發(fā)展，未形成產(chǎn)業(yè)集群。大學(xué)科技園在吸引企業(yè)入園后，對(duì)企業(yè)的指導(dǎo)和服務(wù)較少。入園企業(yè)本身多為實(shí)力薄弱的中小企業(yè)，對(duì)資源信息的利用能力不足。企業(yè)只是地理空間的集中，相互間的合作、聯(lián)系少之又少，造成企業(yè)間孤立存在，各自發(fā)展。缺乏合作又導(dǎo)致生產(chǎn)效率低下，企業(yè)發(fā)展緩慢，對(duì)園外企業(yè)入園的吸引力極大降低，使試圖進(jìn)駐科技園的企業(yè)數(shù)量更少，形成惡性循環(huán)。產(chǎn)業(yè)集群未能形成，科技園資源浪費(fèi)嚴(yán)重，造成規(guī)模不經(jīng)濟(jì)。大學(xué)科技園整體競(jìng)爭(zhēng)力的下降使其對(duì)周邊經(jīng)濟(jì)的輻射作用減弱，不利于區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

5、缺乏創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的文化環(huán)境。文化對(duì)于大學(xué)科技園發(fā)展會(huì)產(chǎn)生深遠(yuǎn)而穩(wěn)定的影響。目前我國(guó)的大學(xué)科技園對(duì)其自身文化環(huán)境的建設(shè)不足，將大量資金和精力都投入到了園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的建設(shè)，造成硬件實(shí)力與軟實(shí)力發(fā)展不平衡。對(duì)高校而言，校園創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的文化氛圍沒(méi)有形成。學(xué)生在校多是被動(dòng)接受書本知識(shí)，對(duì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)方面接受的教育較少，創(chuàng)新思維和能力欠缺，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)積極性不高。而對(duì)于企業(yè)而言，在科技園內(nèi)與高校師生的合作不夠，科技園對(duì)企業(yè)科技創(chuàng)新、制度創(chuàng)新方面的指導(dǎo)和服務(wù)也不多，科技創(chuàng)新的效率低下。

三、 我國(guó)大學(xué)科技園的發(fā)展建議

1、 合理定位，專業(yè)規(guī)劃。大學(xué)科技園重在孵化企業(yè)、轉(zhuǎn)化科研成果、培養(yǎng)人才和促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，而不是以利用科技園爭(zhēng)取政府補(bǔ)貼和優(yōu)惠為目的。大學(xué)科技園應(yīng)該圍繞自己的職責(zé)，規(guī)范園區(qū)發(fā)展方式，合理確定科技園發(fā)展規(guī)劃。從總體上，把握?qǐng)@區(qū)發(fā)展方向，對(duì)企業(yè)和創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人員看作園區(qū)正常運(yùn)行的血液， 制定企業(yè)入園、成長(zhǎng)詳細(xì)規(guī)劃。

2、 改革管理制度。用現(xiàn)代企業(yè)制度替代行政管理制度，政府減少對(duì)大學(xué)科技園發(fā)展的干涉，避免政府高校意見分歧、指揮失誤。高校轉(zhuǎn)變角色，從領(lǐng)導(dǎo)者變?yōu)榭萍紙@發(fā)展參與者。引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力和市場(chǎng)適應(yīng)能力。

3、 完善服務(wù)體系。增設(shè)服務(wù)中介機(jī)構(gòu)，完善大學(xué)科技園服務(wù)體系。大學(xué)科技園應(yīng)該成立服務(wù)咨詢機(jī)構(gòu)，對(duì)入園的企業(yè)提供行業(yè)發(fā)展、科研創(chuàng)新的相關(guān)信息，為上下游企業(yè)以及企業(yè)與高校之間的合作建立聯(lián)系?？萍紙@定期對(duì)園內(nèi)企業(yè)開展管理創(chuàng)新、科技創(chuàng)新相關(guān)培訓(xùn)和指導(dǎo)，幫助企業(yè)改善管理、增強(qiáng)創(chuàng)新能力。科技園還應(yīng)提供相應(yīng)法律咨詢，提高企業(yè)法律意識(shí)和維權(quán)意識(shí)，有助于知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)，激發(fā)創(chuàng)新積極性。

4、 拓寬融資渠道，規(guī)范用資。企業(yè)進(jìn)行科技開發(fā)的資金需求量大。政府應(yīng)加大對(duì)科技園發(fā)展的經(jīng)濟(jì)支持力度，投入更多的科研專項(xiàng)基金。努力發(fā)展各種金融機(jī)構(gòu)。銀行為科技園企業(yè)貸款提供更多的便利和優(yōu)惠政策，幫助科研項(xiàng)目的順利進(jìn)行。以上都是目前我國(guó)科技園發(fā)展普遍采用的融資方式，根據(jù)國(guó)外經(jīng)驗(yàn)，我國(guó)要大力發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)投資，引導(dǎo)各種風(fēng)險(xiǎn)資本進(jìn)入大學(xué)科技園，鼓勵(lì)境內(nèi)境外各種資本家進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)投資。配合利用民間資本。

5、 企業(yè)加強(qiáng)合作。入園企業(yè)對(duì)自身要進(jìn)行合理定位，進(jìn)入科技園不能單純以享受科技園優(yōu)惠政策和公共基礎(chǔ)設(shè)施為目的，還應(yīng)該積極加強(qiáng)與園內(nèi)其他企業(yè)和高校之間的聯(lián)系，加速信息和資源的交流共享，尋求合作機(jī)會(huì)。園內(nèi)企業(yè)的交流合作能大大降低生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本，增加企業(yè)活力。專業(yè)的分工合作形成強(qiáng)大的競(jìng)爭(zhēng)能力，由此會(huì)吸引更多企業(yè)入園，形成產(chǎn)業(yè)集群。通過(guò)產(chǎn)業(yè)集群，科技園對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的輻射作用進(jìn)一步擴(kuò)大，一定地區(qū)內(nèi)要素流動(dòng)加快，不僅帶動(dòng)了周邊地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，對(duì)整個(gè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展都會(huì)產(chǎn)生促進(jìn)作用。

6、 加強(qiáng)文化建設(shè)。定期在大學(xué)科技園開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)知識(shí)交流，安排專業(yè)人員對(duì)園內(nèi)創(chuàng)業(yè)者進(jìn)行創(chuàng)新能力培訓(xùn)。注重創(chuàng)新文化氛圍的培養(yǎng)，鼓勵(lì)企業(yè)積極創(chuàng)新，寬容企業(yè)創(chuàng)新失敗。學(xué)校開展企業(yè)家講座和創(chuàng)新培訓(xùn)，增加大學(xué)生對(duì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的了解。鼓勵(lì)學(xué)生創(chuàng)業(yè)，在大學(xué)科技園開辦企業(yè)或與企業(yè)開展合作，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，促進(jìn)科研成果轉(zhuǎn)化，提高成果利用率。

我國(guó)大學(xué)科技園發(fā)展經(jīng)驗(yàn)不足和不成熟導(dǎo)致其建設(shè)過(guò)程中存在功能定位、管理方式、服務(wù)體系、融資用資、企業(yè)合作和文化環(huán)境等方面的問(wèn)題。希望我國(guó)大學(xué)科技園在建設(shè)中不只是追求園區(qū)數(shù)量的增多，更應(yīng)該注重各個(gè)園區(qū)內(nèi)部的協(xié)調(diào)健康發(fā)展，發(fā)揮科技園職能，帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。（作者單位：西南科技大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院）

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