農(nóng)村宗族勢(shì)力與民主選舉的關(guān)系研究

作者簡(jiǎn)介：方森君（1988-），女，漢，浙江三門人，講師，碩士，溫州醫(yī)科大學(xué)社會(huì)科學(xué)處，研究方向：農(nóng)村社會(huì)學(xué)。

摘要：20世紀(jì)80年代以來(lái)，宗族逐漸在我國(guó)農(nóng)村地區(qū)出現(xiàn)了復(fù)興，隨著村民自治的發(fā)展，宗族勢(shì)力與民主選舉之間的互動(dòng)已成為村治過程中不可回避的話題。本文通過對(duì)溫州部分農(nóng)村選舉狀況的實(shí)地調(diào)研，分析宗族勢(shì)力存在的客觀基礎(chǔ)以及對(duì)民主選舉造成的影響。最后提出要一分為二地看待農(nóng)村宗族勢(shì)力的影響，既要對(duì)其進(jìn)行正確引導(dǎo)，以最大限度發(fā)揮其積極作用；又要通過削弱宗族觀念、實(shí)行村務(wù)公開、轉(zhuǎn)變鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能等措施來(lái)減少宗族勢(shì)力的負(fù)面影響。

關(guān)鍵詞：溫州；宗族勢(shì)力；民主選舉

我國(guó)廣大農(nóng)村實(shí)行村民自治制度，村民通過民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督的方式，直接行使民主自治權(quán)利，在村務(wù)管理中實(shí)行自我管理、自我教育以及自我服務(wù)，從而實(shí)現(xiàn)農(nóng)民選舉上的自主權(quán)，有力地推動(dòng)了農(nóng)村基層民主化進(jìn)程。但是，宗族勢(shì)力對(duì)民主選舉的干預(yù)應(yīng)當(dāng)予以充分重視。本文試圖回答以下幾個(gè)問題：農(nóng)村宗族勢(shì)力復(fù)興的原因是什么？宗族勢(shì)力如何影響農(nóng)村民主選舉？ 會(huì)導(dǎo)致怎樣的后果？如何引導(dǎo)宗族勢(shì)力在民主選舉過程中發(fā)揮積極作用？對(duì)此，筆者通過對(duì)溫州C縣和Y縣部分農(nóng)村地區(qū)的宗族情況進(jìn)行了實(shí)地調(diào)查，對(duì)宗族勢(shì)力與民主選舉之間的關(guān)系進(jìn)行初步探討。

一、 農(nóng)村宗族勢(shì)力復(fù)興及原因分析

宗族的“宗”指祖先，“族”指族屬，宗族即為同一祖先傳衍下來(lái)，聚居在一個(gè)地域，并以父系相承的血緣群體。[1]宗族是中國(guó)農(nóng)村地區(qū)特有的組織資源，依照血緣對(duì)地緣的整合原則構(gòu)成，呈現(xiàn)出村落和宗族一體性的特點(diǎn)。西周時(shí)期推行宗法制和分封制，宗族正式確立并逐步發(fā)展，在明清時(shí)期達(dá)到鼎盛，并于近代逐漸退出歷史舞臺(tái)，改革開放以來(lái)，人民公社制度解體，并推行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，國(guó)家對(duì)農(nóng)村的社會(huì)控制力減弱， 沉寂多年的宗族勢(shì)力出現(xiàn)復(fù)興，再次引起學(xué)界的廣泛關(guān)注。

（一）當(dāng)代農(nóng)村宗族勢(shì)力的現(xiàn)狀

改革開放以后，農(nóng)村宗族在全國(guó)各地開始全面復(fù)興。由于我國(guó)歷史悠久，地理環(huán)境復(fù)雜，“宗族在農(nóng)村地區(qū)的分布體現(xiàn)了不同的區(qū)域性特征，一般而言，南方宗族比北方更為普遍”。[2]課題組通過調(diào)查研究發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村宗族活動(dòng)主要體現(xiàn)在編纂族譜、興建祠堂、修墳祭祖等幾方面：

1.修譜活動(dòng)普遍。譜，也稱家譜或族譜，它清楚地記錄著本宗族的血脈關(guān)系、淵源世系，記錄著宗族來(lái)源、生息、繁衍、遷徙、婚姻、族規(guī)、家約和人物的事跡等歷史文化的全過程，同時(shí)也記錄著歷代家族中一些杰出人物的主要事跡，它是宗族凝聚力的標(biāo)志。為了記錄本宗族的發(fā)展歷程，確定宗族成員之間的身份關(guān)系，便于更好地組織族員參加宗族活動(dòng)而進(jìn)行的一系列修譜活動(dòng)。因此，修編宗譜成為農(nóng)村地區(qū)比較常見的宗族活動(dòng)。

2.興建祠堂。宗祠是一個(gè)家族供奉其祖先的地方，是一個(gè)宗族的象征。據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)顯示：截止2011年7月份，蒼南縣的776 個(gè)行政村中，共有765所宗祠，每個(gè)行政村基本上就有1所宗祠，并且每年平均新增19 所。[3]近年來(lái)，祭祖先、修祠堂等宗族活動(dòng)較頻繁，而族員對(duì)這些活動(dòng)的熱情比較高，農(nóng)村宗族的復(fù)興己經(jīng)成為一種普遍的社會(huì)現(xiàn)象。

3.舉行族內(nèi)文娛活動(dòng)。為促進(jìn)族人之間的聯(lián)系，加強(qiáng)對(duì)家族的心理認(rèn)同，宗族組織往往利用特殊日子舉行重大的聯(lián)宗串族活動(dòng)，如請(qǐng)戲班唱族戲、舞龍燈、獅燈、演戲、劃龍舟、放電影等。這些活動(dòng)客觀上為農(nóng)村單調(diào)的生活注入了一些歡樂的色彩， 在一定程度上豐富了農(nóng)村社區(qū)的文化生活。但是， 這些活動(dòng)無(wú)疑帶有濃厚的宗族色彩，在一定程度上影響了不用族姓間的和睦團(tuán)結(jié)，造成了族間、村間的對(duì)立，為宗族“械斗”埋下了危險(xiǎn)因素。鑒于此，2015年5月22日，平陽(yáng)縣人民政府要求在全縣范圍內(nèi)禁止民間劃龍舟活動(dòng)，嚴(yán)禁任何組織和個(gè)人利用建造龍舟或劃龍舟的名義進(jìn)行宗族宗派活動(dòng)。[4]

（二）宗族勢(shì)力復(fù)興的原因

宗族勢(shì)力在農(nóng)村地區(qū)的復(fù)興、發(fā)展絕非偶然，而是經(jīng)濟(jì)、政治、文化等綜合因素共同作用的結(jié)果。

1.小農(nóng)經(jīng)濟(jì)是宗族勢(shì)力得以復(fù)興的根本原因

家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的偉大實(shí)踐，改變了我國(guó)農(nóng)村舊的經(jīng)營(yíng)管理體制，農(nóng)民以家庭為基本單位向集體承包土地，包產(chǎn)到戶，包干到戶，極大解放了農(nóng)村生產(chǎn)力，但這種以家庭為基本生產(chǎn)單位的小規(guī)模生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理方式，受到種種因素如勞動(dòng)力缺乏、市場(chǎng)信息閉塞等因素的制約，缺乏抵制經(jīng)濟(jì)和社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)的能力。一方面村民在面對(duì)生產(chǎn)困難的時(shí)候迫切需要得到社會(huì)和團(tuán)體的支持和幫助，另一方面，國(guó)家政令的滯后，沒有建立起相應(yīng)的應(yīng)對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)困難的配套設(shè)施和支撐結(jié)構(gòu)。在土地承包到戶，集體經(jīng)濟(jì)相對(duì)弱化的前提下，有著血緣關(guān)系的宗族自然成為農(nóng)民首選。

2.基層權(quán)力的脆弱是宗族勢(shì)力興盛的現(xiàn)實(shí)條件

由于村級(jí)民主不健全，有的村委會(huì)不能完全站在農(nóng)民的立場(chǎng)上去考慮，因此，當(dāng)農(nóng)民遇到困難，村委會(huì)又不能及時(shí)得到解決問題時(shí)，他們就可能在體制之外尋求解決問題的途徑，較為常見有宗族組織、宗教組織、農(nóng)民自發(fā)維權(quán)組織等農(nóng)村非正式組織。由于宗族成員血緣關(guān)系的親近性，生活方式的相似性，居住區(qū)域的地緣性，生產(chǎn)方式的一致性，宗族組織成為農(nóng)民的主要選擇，他們過去依靠集體，現(xiàn)在主要依賴宗族群體，基層調(diào)控能力的弱化為宗族勢(shì)力的興盛提供了現(xiàn)實(shí)條件。

3. 宗族文化是宗族勢(shì)力存在的思想基礎(chǔ)

宗族文化的復(fù)興是一種內(nèi)在的、特定的社會(huì)歷史現(xiàn)象。建國(guó)以后的30年間，一系列的政治革命運(yùn)動(dòng)并沒有摧毀宗族文化存在的根基。1978年以后，宗族文化很快就死灰復(fù)燃。一份調(diào)查問卷涉及到這樣一個(gè)問題：“如果您和村里人發(fā)生糾紛時(shí)，您先找誰(shuí)？”求助對(duì)象的統(tǒng)計(jì)排列次序如下：46.67%選擇找本家的老人或本股中輩分高的人解決、40.67%選擇找村委會(huì)的干部解決、9.40%選擇同村人、3.26%選擇誰(shuí)也不找。另外，宗族文化（族譜、家族儀式等）也給族內(nèi)成員帶來(lái)了歸屬感，像東南沿海各地通過宗族的影響力吸引全球各地的華人、華僑來(lái)家鄉(xiāng)投資，積極促進(jìn)了當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展。各地敬祖祭宗的活動(dòng)形式多樣，宗族文化的復(fù)興成為農(nóng)村社區(qū)的一道特殊的風(fēng)景線。

4. 聚族而居的居住模式為宗族勢(shì)力提供空間土壤

聚族而居是指有著同一男性的祖先，現(xiàn)已分裂或派生成為個(gè)體小家庭，子孫世代相聚在同一區(qū)域，以血緣關(guān)系為紐帶，并受到族規(guī)祖訓(xùn)制約的社會(huì)組織。[5]以血緣群體和地緣群體為基礎(chǔ)的中國(guó)傳統(tǒng)鄉(xiāng)村社會(huì)結(jié)構(gòu)，在居處方式上盛行“聚族而居”的居住模式，由此形成了錯(cuò)綜復(fù)雜的家族網(wǎng)絡(luò)關(guān)系。相關(guān)調(diào)查研究表明，宗族聚居越突出的農(nóng)村，宗族活動(dòng)就越頻繁，宗族勢(shì)力也就越強(qiáng)大。聚族而居形成的自然村仍然是廣人農(nóng)村地區(qū)的主要居住模式，這種聚族而居生存方式為農(nóng)村宗族勢(shì)力的繁衍和復(fù)活提供了肥沃土壤。但是，隨著農(nóng)村商品經(jīng)濟(jì)發(fā)展及城鎮(zhèn)化進(jìn)程的推進(jìn)，農(nóng)民的社會(huì)流動(dòng)水平提高，農(nóng)村聚族而居的自然格局會(huì)逐步改變。

二、 宗族勢(shì)力對(duì)民主選舉的干預(yù)及影響

為了解農(nóng)村民主選舉概況與宗族勢(shì)力現(xiàn)狀，課題組成員先后在溫州三個(gè)村進(jìn)行問卷調(diào)查。共發(fā)放調(diào)查問卷150份，其中，實(shí)際有效調(diào)查問卷為141份，調(diào)查問卷的有效率為94.0%。問卷結(jié)果及統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)如下：

調(diào)查問卷數(shù)據(jù)N=141（人）

結(jié)合調(diào)查問卷和深度訪談，我們有以下幾點(diǎn)發(fā)現(xiàn)：

通過對(duì)第1和5題的分析，我們看到，村民對(duì)于民主選舉的滿意度為62.6%，但是對(duì)選舉感到不滿意的村民占37.4%，這說明村委會(huì)的選舉有待于進(jìn)一步完善，同時(shí)，選舉的公正度與村民對(duì)選舉的滿意度存在正相關(guān)關(guān)系。

在對(duì)第2和3題的分析中，我們可以看到，在選舉中存在不正當(dāng)?shù)睦爆F(xiàn)象和沒有拉票現(xiàn)象的比例為1.37：1；認(rèn)為有強(qiáng)制選舉和沒有強(qiáng)制選舉的比例為1：13。這說明在選舉中，不正當(dāng)?shù)睦毙袨楸容^普遍，但是強(qiáng)制投票現(xiàn)象較少。筆者在溫州某村進(jìn)行訪談時(shí)注意到一個(gè)細(xì)節(jié)：一些農(nóng)民在做調(diào)查問卷時(shí)，會(huì)悄悄地表達(dá)其對(duì)某個(gè)村干部的各種不滿，但在寫調(diào)查問卷時(shí)卻往往填“沒有”或“不知道”這一欄，村民有此種舉動(dòng)的理由可能是擔(dān)心會(huì)被村干部看到而招致不必要的麻煩。這恰恰說明存在拉票現(xiàn)象的無(wú)疑是影響選舉公正性的重要原因。

第7、9題主要是村民在選舉中對(duì)宗族因素與現(xiàn)實(shí)利益因素博弈情況的態(tài)度分析。第3題“您是根據(jù)什么來(lái)選舉村干部”一題中，28%選擇“工作能力”，25%選擇“本家族的人”，17%選擇“代表農(nóng)民的利益”，而選擇“有文化、講道理”和“經(jīng)濟(jì)能人”分別占12%。我們可以得出，村民在選舉時(shí)趨于理性化，利益傾向要大于宗族傾向，但也不能忽視的是仍有部分村民選擇本家族的人。

通過對(duì)第6、8題的分析，我們可以看到，村民遇到困難時(shí)，求助于本家的老人或本股中輩分高的人占46.7%，求助于村委會(huì)干部占40.7%，這說明，宗族調(diào)解依然是解決生活糾紛的一種途徑，但是村委會(huì)的官方調(diào)解也越來(lái)越為村民所重視。對(duì)于村委會(huì)選舉的監(jiān)督方式，略多的村民認(rèn)為應(yīng)當(dāng)由家族中有威望的人來(lái)監(jiān)督，這一心理提醒我們，在今后的選舉中，可以適當(dāng)吸收一部分德高望重的村民進(jìn)行監(jiān)督；另一部分村民則更加傾向于民主化的選舉；對(duì)于鄉(xiāng)政府監(jiān)督的比例略低，這說明村民對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)督不太信任。

通過以上分析可以得出：在宗族與個(gè)人利益的選擇中，個(gè)人利益優(yōu)先考慮；但在不涉及利益因素時(shí)，宗族情感對(duì)村委會(huì)選舉發(fā)揮著不容忽視的作用；在選舉中，確實(shí)存在不正當(dāng)拉票現(xiàn)象，候選人往往利用家族成員崔選民進(jìn)行拉票，這些現(xiàn)象的存在也是造成部分村民對(duì)選舉過程不滿意的原因?？傊?，村委會(huì)選舉并沒有徹底實(shí)現(xiàn)選民公正、公平的愿望，仍然需要進(jìn)一步努力和改進(jìn)。

對(duì)于宗族勢(shì)力對(duì)民主選舉影響的定性分析，筆者認(rèn)為不能片面的歸為積極的或者消極的，而應(yīng)該一分為二地看待。

第一，宗族對(duì)民主選舉的積極影響。

宗族的血緣聯(lián)系賦予族人一種追求自身歷史認(rèn)同感的需求，因而同姓族人易聚在一起形成關(guān)系密切的利益集團(tuán)。在一些多姓宗族的村落中，很有可能形成代表不同宗族利益的宗族集團(tuán)，即宗族勢(shì)力。在農(nóng)村，由于宗族間的互相較勁和攀比，會(huì)形成不同的宗族利益。因此，在基層民主選舉中，不同姓氏的宗族勢(shì)力為了防止他姓宗族成員為自己或本族成員謀取福祉和利益，會(huì)認(rèn)真監(jiān)督村委會(huì)的選舉工作，極力維護(hù)本宗族的利益，從而促進(jìn)村委會(huì)選舉工作的公開透明。在換屆選舉中，選舉中的一方都很關(guān)注另一方的舉動(dòng)，如果對(duì)方是前屆村委會(huì)成員，那么競(jìng)爭(zhēng)方往往會(huì)對(duì)其在任期間的工作表現(xiàn)進(jìn)行評(píng)價(jià)；如果前任工作中有很多令人不滿的地方，那么會(huì)被對(duì)手指責(zé)，這也從另一方面促使新的班子認(rèn)真執(zhí)政，以免卸任以后被別人戳脊梁骨。另外，不同宗族間的利益爭(zhēng)奪有利于激發(fā)村民的權(quán)利意識(shí)，而村民民主意識(shí)的覺醒又促使他們反過來(lái)監(jiān)督民主選舉過程，從而謹(jǐn)慎對(duì)待自己手中的選票，能夠選舉出真正代表群眾利益的干部，并對(duì)他們進(jìn)行民主監(jiān)督。這樣，就可以有效地防止一些宗族勢(shì)力依靠族大人多的情況，通過村委會(huì)民主選舉的“合法”手段獲得村委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)成員的職位。

第二，宗族對(duì)民主選舉的消極影響

競(jìng)爭(zhēng)往往發(fā)生在大股之間，主要的村干部也主要出自大股，小股往往擔(dān)任不重要的位置。在這種情況下，在大股擔(dān)任主要領(lǐng)導(dǎo)的村委會(huì)上任后，小股的利益往往得不到保護(hù)。訪談中，某村民說，“村委會(huì)成員基本都是大股的人，在執(zhí)行計(jì)劃生育政策和分宅基地時(shí)總是先照顧本家的利益，我們小股的人基本分不到什么好處。”這使得小股群眾對(duì)選舉往往失去信心，影響了選舉的民主、公正。宗族往往樂于影響選舉，以彰顯家族力量。在村委會(huì)選舉中，大股的人認(rèn)為如果村委會(huì)中沒有自己本家的人是一件比較丟臉的事情，所以在選舉時(shí)即使本家的人可能不怎么優(yōu)秀，他們也會(huì)盡全力幫他拉票，為的就是家族在面子上好看。這在一定程度上干擾了正常的選舉秩序。某村民在訪談時(shí)說：“我們族是這個(gè)村的大股，所以如果連一個(gè)村干部的職位都沒選上，會(huì)被村里人嘲笑的，說我們族的沒能人了?！币虼耍瑢?duì)于經(jīng)常對(duì)農(nóng)民開展民主與法制教育以抵制腐朽落后的思想是必要的。

三、 宗族勢(shì)力干預(yù)民主選舉的根源

宗族勢(shì)力干預(yù)選民主選舉的根源主要體現(xiàn)在以下幾點(diǎn)：

（一）基于維護(hù)家族私利的內(nèi)部根源

宗族組織作為一種非正式的社會(huì)組織，其存在必有其一定的合理性，即：聯(lián)接國(guó)家基層政權(quán)與村民的中介橋梁以及本族利益的維護(hù)者。從對(duì)溫州農(nóng)村調(diào)研情況來(lái)看，宗族勢(shì)力對(duì)民主選舉的干預(yù)主要是出于維護(hù)本族利益的需要。李某自擔(dān)任溫州蒼南某村村長(zhǎng)以來(lái)，族員借助其名義為所欲為，私自變賣村里的土地牟取不當(dāng)利益，嚴(yán)重?fù)p害村民的集體利益，村長(zhǎng)因礙于親戚情面只能睜一只眼閉一只眼。面對(duì)變幻莫測(cè)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，單靠個(gè)人和家庭力量是弱小的，為了更好地保障自身的經(jīng)濟(jì)利益，他們只能尋求家族力量的保護(hù)。比如，在民主選舉中，為了控制村委會(huì)，他們往往借助本族勢(shì)力來(lái)贏得村民的選舉，使之成為自己的利益代言人，而這種方式已成為村民及其家族的本能選擇，這為宗族勢(shì)力干預(yù)民主選舉提供了可乘之機(jī)。

（二）基于國(guó)家政權(quán)對(duì)農(nóng)村社會(huì)控制力弱化的外部根源

宗族勢(shì)力與國(guó)家政權(quán)之間處于一種此消彼長(zhǎng)的矛盾關(guān)系。一方面，實(shí)行村民直選和村民自治以來(lái)，國(guó)家政權(quán)對(duì)農(nóng)村社會(huì)的政治控制力進(jìn)一步弱化，農(nóng)村宗族勢(shì)力再度復(fù)興，那些依靠宗族勢(shì)力當(dāng)選的村干部在處理村級(jí)事務(wù)中，往往會(huì)考慮下屆的選舉是否會(huì)得到宗族勢(shì)力的幫助，因此在處理本族事務(wù)時(shí)，往往要考慮宗族情況。另一方面，基層政權(quán)對(duì)農(nóng)民利益的忽視，也對(duì)宗族勢(shì)力的干預(yù)提供了條件。這無(wú)疑為宗族勢(shì)力介入提供了便利條件，成為宗族勢(shì)力干預(yù)民主選舉的外部根源。

四、引導(dǎo)宗族勢(shì)力在民主選舉中發(fā)揮積極作用的對(duì)策建議

宗族勢(shì)力干預(yù)民主選舉，不僅影響了村民選舉的公正性，不利于村民自治的順利推行，而且對(duì)農(nóng)村社會(huì)的穩(wěn)定產(chǎn)生消極的后果， 因此，必須采取相應(yīng)措施加強(qiáng)對(duì)宗族勢(shì)力管理，減小對(duì)民主選舉的負(fù)面影響并引導(dǎo)其健康發(fā)展。

（一）繼續(xù)推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程，逐步消除宗族觀念

受傳統(tǒng)宗族文化的影響， 農(nóng)民的宗族觀念早已根深蒂固， 因此，在短時(shí)間內(nèi)很難完全消除。這就需要城鎮(zhèn)化的進(jìn)一步推進(jìn)弱化宗族觀念，隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)民生活方式有了很大的轉(zhuǎn)變，人們的思想觀念會(huì)潛移默化受到影響。近幾年來(lái)，在溫州城鎮(zhèn)化過程中，與傳統(tǒng)農(nóng)村社區(qū)相比，農(nóng)民的生活方式，尤其是聚族而居的分布格局與以前有著很大的不同。例如，蒼南龍港地處溫州南部，成功走出了一條不依賴國(guó)家投資、靠農(nóng)民自身力量建設(shè)城鎮(zhèn)的新道路，來(lái)自四面八方、從事不同工作的農(nóng)民雜居龍港，大大降低了宗族組織的整合程度，減少了宗族沖突，宗族血緣觀念大為減弱，傳統(tǒng)宗族文化認(rèn)同遭到了強(qiáng)烈的沖擊。

（二）實(shí)行村務(wù)公開， 防止宗族操控村中事務(wù)

溫州農(nóng)村宗族觀念濃厚，村民選舉為宗族勢(shì)力的介入提供了可能，因此，如果沒有村務(wù)公開制度作為權(quán)力制衡的保障，就很難消除宗族勢(shì)力對(duì)民主選舉的負(fù)面影響。只有實(shí)行村務(wù)公開，完善村務(wù)相關(guān)管理制度， 實(shí)行村務(wù)（ 特別是財(cái)務(wù)帳目明細(xì)） 管理公開，才能最大限度減少宗族勢(shì)力對(duì)民主選舉的消極影響，防止宗族勢(shì)力壟斷村務(wù)以偏袒家族私利。筆者在溫州調(diào)研中發(fā)現(xiàn)：部分村莊的村委會(huì)做得比較好，已經(jīng)制定了公共事務(wù)管理制度，如對(duì)村務(wù)收支情況、集體土地承包情況等都設(shè)定了詳細(xì)的程序，并實(shí)行村中事務(wù)公開化，定期設(shè)置宣傳欄，以便于村民能夠及時(shí)了解村中重大事務(wù)和決策。一般而言，農(nóng)民對(duì)村務(wù)知道的越多，對(duì)村委會(huì)的信任度也就越高，遇到困難就會(huì)首先想到向村委會(huì)或者村干部尋求幫助，并逐漸脫離對(duì)本族的依賴。

（三）轉(zhuǎn)變鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能， 保障農(nóng)民權(quán)利

基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對(duì)農(nóng)民權(quán)利的漠視，是導(dǎo)致宗族勢(shì)力得以復(fù)興的催化劑。因此，要發(fā)展基層民主，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，轉(zhuǎn)換思維定勢(shì)，改善領(lǐng)導(dǎo)方式，重視村民民主權(quán)利和合法利益。同時(shí)，針對(duì)選舉過程中出現(xiàn)賄選、拉票等違法現(xiàn)象，村務(wù)管理中出現(xiàn)的維護(hù)宗族私利等現(xiàn)象， 基層政府要依法予以懲處， 為民主選舉的開展保駕護(hù)航。例如，在蒼南錢庫(kù)鎮(zhèn)某村，基層政府下派干部到該村人黨支部書記，有效控制了宗族勢(shì)力對(duì)民主選舉的干預(yù)，及時(shí)了解基層情況。（作者單位：溫州醫(yī)科大學(xué)）

基金項(xiàng)目：2014年溫州市社會(huì)科學(xué)規(guī)劃課題（14wsk007）、2015年浙江省社科聯(lián)研究課題（2015N072）的階段性研究成果。

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