加強和完善事業(yè)單位財務管理的思路

楊靜

摘要：財務管理是事業(yè)單位得以實現(xiàn)可持續(xù)性發(fā)展的基礎，是一項直接對事業(yè)單位資金進行發(fā)展規(guī)劃、流通預測、監(jiān)督控制的工作，具有極為重要的作用及意義。文章首先闡述了事業(yè)單位財務管理的基本原則，其次，結合筆者多年的工作經(jīng)驗，從建立健全事業(yè)單位財務管理工作的監(jiān)督機制;培養(yǎng)成本控制意識;對財務管理人員進行全方位、多層次地激勵;加強事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理，防止國有資產(chǎn)流失;加強事業(yè)單位預算管理、嚴格財務管理程序等方面深入探討了加強與完善事業(yè)單位財務管理的思路，具有一定的參考價值。

關鍵詞：事業(yè)單位;財務管理;思路

一、引言

隨著我國事業(yè)單位體制改革的日益深入，社會各界對于事業(yè)單位的作用日益重視。財務管理是事業(yè)單位得以實現(xiàn)可持續(xù)性發(fā)展的基礎，是一項直接對事業(yè)單位資金進行發(fā)展規(guī)劃、流通預測、監(jiān)督控制的工作，具有極為重要的作用及意義。本文就加強與完善事業(yè)單位財務管理的思路進行初探。

二、事業(yè)單位財務管理的基本原則

一是堅持以制度管人、以制度管事的原則，修訂完善了多項管理制度，把財務管理全面納入制度管理范疇，使財務管理的各項工作有法可依、有章可循。要求對票據(jù)的領發(fā)、核算、填寫、使用、保管都有嚴格規(guī)定和要求，并將票據(jù)管理工作作為每年財務審計工作的一項重要內(nèi)容。實行審計工作責任制和責任追究制度，從而提高領導和財務人員的責任意識、風險意識和廉政從政意識。

二是堅持勤儉辦公的原則，嚴格做到“五個控制”?？刂迫粘＾k公用品經(jīng)費，對購置辦公用品涉及資金數(shù)額較大的實行事業(yè)單位領導辦公會議研究決定，對零星購置的事先提出購置計劃，報經(jīng)事業(yè)單位一把手審批同意后實行專人負責、統(tǒng)一購置、統(tǒng)一管理。

三、加強與完善事業(yè)單位財務管理的思路

（一）建立健全事業(yè)單位財務管理工作的監(jiān)督機制

建立健全事業(yè)單位財務管理工作的監(jiān)督機制通常都是從兩個方面入手來加強，分別是內(nèi)部監(jiān)督和外部監(jiān)督。對于內(nèi)部監(jiān)督而言，第一，務必要堅決執(zhí)行事業(yè)單位財務管理民主監(jiān)督機制;第二，務必要對事業(yè)單位職工定期進行財務公開，由職工代表大會來審核事業(yè)單位近期財務資金流動情況，這樣一來，既能夠提高事業(yè)單位的財務管理水平、規(guī)范辦學行為，又能夠增強事業(yè)單位財務管理的透明度。對于外部監(jiān)督而言，第一，政府相關部門要定期開展事業(yè)單位資金使用情況的專項檢查，尤其是事業(yè)單位主要領導離任時，務必要嚴格執(zhí)行離任經(jīng)濟責任審計。第二，政府要聘請會計師事務所，或者政府財政部門、物價部門、審計部門來共同審計檢查事業(yè)單位的財務收支情況，尤其是重點審計事業(yè)單位的修繕工程項目、基建工程。

（二）培養(yǎng)成本控制意識

加強與完善事業(yè)單位財務管理，往往會與事業(yè)單位每一位職工的成本控制意識息息相關。為了能夠培養(yǎng)他們的成本控制意識，需要讓他們意識到成本控制會對事業(yè)單位財務管理的可持續(xù)性發(fā)展產(chǎn)生極為深遠的影響;其次，要實施全員參與施工成本控制，要將成本控制轉(zhuǎn)化為每個職工的自覺行動，形成一種平等競爭、責利掛鉤的良好局面;為了能夠更好地加強與完善事業(yè)單位財務管理，還應該要堅持開展全員管理成本，讓事業(yè)單位的全部部門、全部人員都關心成本、重視成本、以自己的行動來控制成本支出。眾所周知，成本支出會在各個部門發(fā)生，成本支出直接關系到事業(yè)單位的財務管理，因此，成本控制不僅僅只是事業(yè)單位財務部門的責任，而更是每個部門、每位員工的責任，只有這樣，才能夠?qū)崿F(xiàn)全過程控制成本、全方位控制成本。

（三）對財務管理人員進行全方位、多層次地激勵

財務管理人員是事業(yè)單位財務管理能否得到順利執(zhí)行的關鍵。務必要為財務管理人員搭建事業(yè)成功的平臺，讓事業(yè)單位的發(fā)展和財務管理人員實現(xiàn)自我價值有機融合，倡導公正公平、團隊精神，建立一個理解人才、愛護人才、尊重人才、關心人才、尊重創(chuàng)造、尊重科學的良好氛圍，釀造積極向上、催人奮進的單位文化。事業(yè)單位應該秉承著“公正、公平”的原則來為財務管理人員建立完善各種激勵機制，具體而言，主要體現(xiàn)在以下三個方面：第一，對薪酬制度進行改革，務必要讓每位財務管理人員的薪酬水平與其實際工作成績相互匹配，進一步將待遇留人的激勵作用發(fā)揮出來。第二，應該逐漸實行競爭淘汰機制，將原有的“工作終身制”打破，實踐證明：“工作終身制”容易讓人懈怠，工作上不求上進、得過且過，而競爭淘汰機制則有利于提高財務管理人員的工作激情，激發(fā)他們的責任意識和危機意識。第三，對原有的績效評估方法予以改革，科學化建立績效評估指標體系，同時，要嚴格執(zhí)行績效評估結果，讓績效評估結果與財務管理人員的晉升機制、薪酬待遇掛鉤。此外，事業(yè)單位財務管理人員除了要具備本專業(yè)知識外，還要掌握計算機應用等相關知識，這就離不開后續(xù)的培養(yǎng)，因此，要定期對他們進行業(yè)務知識培養(yǎng)。

（四）加強事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理

事業(yè)單位各項工作的物質(zhì)基礎在于國有資產(chǎn)，加強事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理，也是事業(yè)單位財務管理的重要方面。建議事業(yè)單位對每一項固定資產(chǎn)都建立了相對應的一個固定資產(chǎn)卡片，卡片詳細登記了該項固定資產(chǎn)的參數(shù)、使用人、所屬科室等信息，依據(jù)卡片信息對固定資產(chǎn)實行動態(tài)管理，當相關科室固定資產(chǎn)發(fā)生變化時，固定資產(chǎn)卡片就能發(fā)出預警，此舉既保證了固定資產(chǎn)管理工作的可靠性、嚴謹性、固定資產(chǎn)信息的安全性，又具有一定的靈活性。此外，把好固定資產(chǎn)維護保養(yǎng)。眾所周知，事業(yè)單位的固定資產(chǎn)，尤其是儀器設備在使用一段時間之后很容易出現(xiàn)磨損、老化、變形等現(xiàn)象，也會讓儀器設備出現(xiàn)問題，如果不能合理加以維護保養(yǎng)，那么甚至還有可能會完全喪失使用功能，由此可見，采用先進理念來做好固定資產(chǎn)維護保養(yǎng)是極為重要的。值得注意的是，務必要以科學管理為指導、以動態(tài)管理為主導、以經(jīng)濟性為原則，最大限度地讓儀器設備維護保養(yǎng)率降低，盡量做到維護保養(yǎng)費用的高產(chǎn)出、低投入。

（五）加強事業(yè)單位預算管理

事業(yè)單位財務部門務必要加大重視預算管理細節(jié)，在預算方案中要提前合理評估所可能會遇到的風險，以便能夠進一步加強控制風險、管理風險的能力。在預算過程中，往往會同時面臨多種預算方案，那么務必要結合各種先進的預算工具來制定合適的預算方案。此外，事業(yè)單位財務部門還應該要提前控制、提前管理未來可能出現(xiàn)的風險，并且在預算方案中予以體現(xiàn)，以便能夠讓各種風險盡量降低。

（六）嚴格財務管理程序

定期還要組織事業(yè)單位的全體財務人員學習新的財務專業(yè)知識和財務管理制度，提高財務人員自身素質(zhì)，夯實財務管理基礎。認真抓好每個細小環(huán)節(jié)的工作，每張原始憑證都經(jīng)過經(jīng)辦人簽字、科室負責人簽批、財務科長審核、主管領導審批、報銷等各個環(huán)節(jié)，規(guī)范會計憑證的錄入、記賬、財務報表的編報、財務檔案歸檔。另外，在事業(yè)單位預算管理中，務必要以科學管理為指導、以動態(tài)管理為主導、以經(jīng)濟性為原則，合理設置預算目標，最大限度地提高預算管理效率。值得注意的是，在設定目標時不可脫離實際，要基于事業(yè)單位的實際情況來合理設定，目標設定得越具體、越詳細，那么就越會取得較佳的效果，只有在這種良好的范圍中才能夠?qū)崿F(xiàn)預算管理目標。

四、結語

總之，事業(yè)單位的財務管理務必要與時俱進、開拓創(chuàng)新，要緊密結合國家有關財經(jīng)法規(guī)、制度的要求，更好地為事業(yè)單位的可持續(xù)性發(fā)展服務。

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（作者單位：張家口市城市快速路管理處）