以人為本理念下的安全文化建設

張良

[摘要]安全是社會發(fā)展和經(jīng)濟建設的永恒主題。對國家而言，安全生產(chǎn)事關(guān)以人為本的執(zhí)政理念，事關(guān)構(gòu)建社會主義和諧社會；對部門而言，安全生產(chǎn)事關(guān)經(jīng)濟效益的提高，事關(guān)可持續(xù)、健康發(fā)展；對員工而言，安全事關(guān)生命，是人的第一需求。隨著社會發(fā)展和進步，人們對安全的關(guān)注越來越強烈。文章從安全文化的含義和功能出發(fā)，闡述了建設安全文化的必要性，并提出對建設好安全文化的具體措施。

[關(guān)鍵詞]以人為本；安全文化；軟實力；內(nèi)涵

[DOI]1013939/jcnkizgsc201533196

安全生產(chǎn)需要“兩手抓，兩手都要硬”，硬件上的投入從某種意義上說或許是相對容易做到的，而“軟實力”的安全文化建設始終是很多部門的老大難問題。毋庸置疑的是，企業(yè)的安全文化建設好了，無論是對部門的健康發(fā)展，還是對員工的生命健康，都會發(fā)揮事半功倍的奇效。推進“以人為本”為核心理念的安全文化建設，是加快建立和實現(xiàn)安全生產(chǎn)管理長效機制、夯實安全生產(chǎn)基層基礎工作、提升安全管理水平、預防和減少生產(chǎn)安全事故的重要手段，積極引導樹立“以人為本”的安全管理理念和自覺遵章守法的價值觀，把尊重生命價值、保護員工身心健康、實現(xiàn)員工價值和“一切為了人”的人本觀念作為安全文化的基本準則，從而達到實現(xiàn)防止事故、抵御災害、維護健康的目標。

1當前安全文化建設存在的問題

由于受多種因素的影響，安全文化建設與人民群眾對安全生產(chǎn)的迫切希望，與不斷發(fā)展的安全生產(chǎn)形勢相比仍然存在一定差距。盡管在各種會議中、紅頭文件上講安全文化建設的重要性，推行安全文化建設的意義，但現(xiàn)實的情形是仍有不少部門的安全文化建設工作形式化明顯。此外，有些部門的表層安全文化和中層安全文化建設比較到位，但沒有內(nèi)化為全體員工的習慣和行為準則，各種安全規(guī)章制度還一定程度地停留在紙面上或口頭上，沒有完全變成職工頭腦里的觀念，也就是說深層的安全文化相對薄弱。具體表現(xiàn)為：以人為本、安全發(fā)展的理念在一些地區(qū)和單位還沒有牢固樹立；不同地區(qū)和行業(yè)之間安全文化發(fā)展不平衡，體系不完善，安全文化建設不夠扎實；從業(yè)人員安全意識、知識和技能有待進一步提高；由于受社會經(jīng)濟發(fā)展水平的制約以及中國傳統(tǒng)文化的影響，職工的安全理念普遍較為淡薄，基本上處于從屬和被動“要我安全”的狀態(tài)，遵守規(guī)章制度大多是因害怕被處罰，安全第一和安全自律的意識還比較模糊；安全文化建設投入不足，基礎薄弱，安全文化產(chǎn)品開發(fā)和安全文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展等需要大力加強。

2安全文化建設的前景展望

“十二五”時期，是我國推動文化大發(fā)展大繁榮的重要時期，也是安全文化建設快速發(fā)展的重要機遇期。黨的十七大將文化建設納入社會主義現(xiàn)代化建設的重要組成部分，十七屆六中全會就深化文化體制改革，推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮作出重大決定。《國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“十二五”規(guī)劃綱要》強調(diào)要提高全民族文明素質(zhì)，推進文化創(chuàng)新，繁榮發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)。安全文化是社會主義文化的重要組成部分，《安全生產(chǎn)“十二五”規(guī)劃》對加強安全文化建設提出了明確要求。這都對進一步加強安全文化建設指明了方向。同時，安全文化建設經(jīng)過多年工作實踐，已經(jīng)探索出諸多有效途徑，具有廣泛的群眾基礎和良好的發(fā)展條件。進一步推進安全文化建設，是凝聚共識、匯集力量，促進安全生產(chǎn)工作不斷加強的重要舉措和保障。要抓住機遇，調(diào)動各方面的積極因素，明確目標任務，開動腦筋，強化措施，深化安全發(fā)展理念，努力開創(chuàng)安全文化建設新局面。

3安全文化建設的具體措施

31要高度重視，精心組織，服務大局

將安全文化建設與精神文明建設、思想道德建設、思想政治工作緊密結(jié)合，以科學發(fā)展觀和安全發(fā)展理念為指導，全面貫徹“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，通過開展安全文化建設，促進落實單位安全生產(chǎn)主體責任，強化安全意識，建立健全安全生產(chǎn)長效機制，提升企業(yè)安全管理水平，實現(xiàn)本質(zhì)安全，形成“人人講安全，人人懂安全，人人保安全”的良好局面，為實現(xiàn)安全生產(chǎn)形勢的根本好轉(zhuǎn)奠定堅實的基礎。

32要圍繞中心，加強指導，務求實效

安全文化建設是提升企業(yè)安全管理水平，實現(xiàn)本質(zhì)安全的重要途徑，是一項惠及員工生命與健康安全的工程。各級組織要把安全文化建設作為加強安全生產(chǎn)工作的一項重要工作來抓，列入工作日程，要制定具體的安全文化建設實施方案，進一步細化建設內(nèi)容和標準，廣泛發(fā)動，精心組織，有計劃、有步驟、有重點地開展工作。開展安全文化理論研究，加強和創(chuàng)新安全文化建設。加強安全文化理論研究，形成以安全發(fā)展為核心、各具特色的安全文化建設理論體系，建立安全文化建設成果表彰、宣傳推廣機制，堅持自主研究和吸收借鑒相結(jié)合，積極開展地區(qū)、行業(yè)領域和企業(yè)間的安全文化建設學術(shù)交流，切實做好理論成果轉(zhuǎn)化應用。

33要統(tǒng)籌兼顧，強化基礎，注重特色

要積極培育和塑造富有吸引力和感染力的安全文化活動品牌，突出重點，及時總結(jié)好的經(jīng)驗和好的做法，充分發(fā)揮典型的示范帶頭作用。要加強輿論宣傳，積極與宣傳部門和新聞單位搞好配合，通過開辟專欄等形式，大力宣傳企業(yè)安全文化建設的重要意義，弘揚先進的企業(yè)安全文化，引導廣大員工積極參與安全文化建設活動。充分利用廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡等媒體，加強安全發(fā)展理念的宣傳貫徹，使其深入人心、扎根基層，指導和推動工作實踐。強化安全生產(chǎn)責任體系內(nèi)涵和實質(zhì)的宣傳，推動企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任、部門安全監(jiān)管責任和屬地管理責任深入落實，促進各地區(qū)、各有關(guān)部門和單位切實增強搞好安全生產(chǎn)工作的責任感、緊迫感和使命感，提高加強安全生產(chǎn)工作的積極性、主動性和創(chuàng)造性。

34要強化監(jiān)督，不斷深化，扎實推進

要進一步強化正確的輿論引導，營造有利于安全生產(chǎn)工作的輿論氛圍，加快形成全社會廣泛參與的安全生產(chǎn)輿論監(jiān)督網(wǎng)絡，鼓勵群眾和新聞媒體對安全生產(chǎn)領域的非法違法現(xiàn)象、重大安全隱患和危險源及事故進行監(jiān)督、舉報，提高舉報、受理、處置效率，落實和完善舉報獎勵制度。

要不斷加強學校安全文化建設，推動安全知識進課堂，將安全知識的普及納入國民教育序列，在中小學開設安全知識和應急防范課程，在高等院校開設安全文化知識和應急管理選修課程。積極開展安全生產(chǎn)和應急救援公益宣傳活動，提高社會公眾安全防范意識和自救互救能力。加強從業(yè)人員安全生產(chǎn)知識和技能培訓。

安全文化建設是一項長期艱苦的工作，要形成一致的共識，積極倡導，經(jīng)過一段時間的不懈探索，逐步總結(jié)和完善安全文化建設的思路、方法和有效途徑，使安全文化建設沿著健康的軌道不斷向前推進，充分顯示安全文化建設對引領和推動安全生產(chǎn)工作的巨大作用，真正實現(xiàn)企業(yè)干部職工安全意識和安全素質(zhì)的提高，實現(xiàn)從“要我安全”向“我要安全”“我會安全”“我能安全”的飛躍。