新形勢下高職院校《報關(guān)實務》課程教學改革淺析

[摘要]《報關(guān)實務》是高職國際貿(mào)易、報關(guān)與國際貨運專業(yè)的專業(yè)核心課程，具有很強的實踐性。隨著全國區(qū)域通關(guān)一體化的推進，無紙化報關(guān)比率的不斷上升，給外貿(mào)從業(yè)人員帶來了新的機遇與挑戰(zhàn)，也對高職院校的報關(guān)課程教學工作提出了新的要求。文章從當前報關(guān)課程教學中存在的主要問題出發(fā)，分析其原因，并提出了以各類比賽推進課程和崗位的融合、加強實訓室和實訓基地建設、改進教學方式方法等改革措施。

[關(guān)鍵詞]報關(guān)實務；新形勢；課程教學改革

[DOI]1013939/jcnkizgsc201536187

2015年國務院也正式發(fā)布《落實“三互”推進大通關(guān)建設改革方案》，推動內(nèi)陸同沿海沿邊通關(guān)協(xié)作，加強與“一帶一路”沿線國家口岸執(zhí)法機構(gòu)的機制化合作，推進國際海關(guān)“3M”，提出將電子口岸建設成為共同的口岸管理共享平臺，在前期試點的基礎(chǔ)上，“單一窗口”將在全國沿海各口岸建成，2017年覆蓋全國所有口岸。

1報關(guān)行業(yè)面臨的新形勢

11區(qū)域通關(guān)一體化全面實施

2015年隨著長江經(jīng)濟帶海關(guān)區(qū)域12個關(guān)區(qū)的海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域也納入?yún)^(qū)域通關(guān)一體化，真正實現(xiàn)了“12關(guān)如1關(guān)”。這標志著京津冀、長江經(jīng)濟帶、廣東地區(qū)三大區(qū)域通關(guān)一體化改革全面實施。這項改革實施以后，企業(yè)可自主選擇向經(jīng)營單位注冊地、貨物實際進出境地海關(guān)或其直屬海關(guān)集中報關(guān)點辦理申報、納稅和查驗放行手續(xù)，實現(xiàn)“多關(guān)如一關(guān)”。

12無紙化通關(guān)比率不斷提高

海關(guān)總署于2012年8月首先在北京、天津、上海等12個直屬海關(guān)部分業(yè)務現(xiàn)場啟動通關(guān)作業(yè)無紙化改革試點工作。2014年逐步實現(xiàn)通關(guān)作業(yè)無紙化改革的全覆蓋，當年全國共有329萬家企業(yè)參與了無紙化通關(guān)，占同期全國有進出口實績企業(yè)總數(shù)的88%。全年全國海關(guān)全過程無紙化報關(guān)單58977萬份，無紙化率達到8299%，廣州海關(guān)通關(guān)作業(yè)無紙化報關(guān)單占比一直保持高位運行，無紙化報關(guān)單占比9664%。無紙化報關(guān)的實行也對報關(guān)員要掌握的知識提出了新的要求。

13報關(guān)員資格證考試的取消

在2014年之前，報關(guān)員的注冊登記都必須以通過海關(guān)總署的報關(guān)員資格考試為前提，導致很多高職院校在《報關(guān)實務》的教學中過度強調(diào)考試通過率，以通過率的高低作為判斷教學質(zhì)量好壞的標準，忽視學生實際操作能力的培養(yǎng)，讓很多高分通過報關(guān)員考試的學生在實際工作中無從下手，理論和實際出現(xiàn)脫節(jié)。

3當前《報關(guān)實務》課程在教學過程中存在的問題

31教學內(nèi)容枯燥，學生缺乏學習興趣

報關(guān)實務內(nèi)容比較多，很多知識都是平時學生沒有太多接觸的，理解有一定難度。比如報關(guān)程序知識的講解中，海關(guān)對于保稅加工和保稅物流貨物的報關(guān)就有七八種，每種海關(guān)監(jiān)管區(qū)域又有不同特點，報關(guān)程序也有不同，學生不僅容易混淆知識，學習時更感覺枯燥，學習興趣普遍不大。

32教材選用局限性大

在2014年之前，海關(guān)總署還在組織全國報關(guān)員考試時，很多學校把報關(guān)員的考證教材作為學校上課的教材，內(nèi)容繁多，缺乏習題和案例。還有些是使用的校企合作編寫的項目化教材，而因為《報關(guān)實務》課程的特點，隨著國際貿(mào)易中不斷出現(xiàn)一些新情況和新問題，海關(guān)監(jiān)管活動相關(guān)的各項行政法規(guī)與規(guī)章制度也在不斷地進行調(diào)整，導致有的學校使用了比較新的版本的教材，但仍跟不上海關(guān)報關(guān)管理規(guī)定的速度。

33教師實踐經(jīng)驗不足

《報關(guān)實務》是一門操作性強的課程，對于教師的實踐技能有很高的要求，要求教師既有豐富的報關(guān)從業(yè)經(jīng)驗，又要有優(yōu)秀的課堂教學經(jīng)驗。而現(xiàn)在高校在引進教師的時候主要考慮的是學歷或職稱，大都是碩士畢業(yè)或者博士畢業(yè)后直接參加工作，沒有工作經(jīng)驗，也沒有系統(tǒng)的學習過報關(guān)專業(yè)知識，有很多抽象的知識他們自己都是一知半解。加上報關(guān)課程與外貿(mào)法律法規(guī)、海關(guān)監(jiān)管政策、海關(guān)現(xiàn)場作業(yè)密切相關(guān)，時效性極強，報關(guān)內(nèi)容時常更新，如果教師不深入報關(guān)一線，在課程教學上更是有心無力。

34課堂教學手段落后

高校報關(guān)課程的教學手段比較單一，一般在上課時仍按照傳統(tǒng)的方式，分章節(jié)介紹教材內(nèi)容，然后再強調(diào)知識的重點難點，這樣的方法雖然有利于知識的傳授，但卻不利于培養(yǎng)學生獨立分析問題、解決問題的能力，也不利于調(diào)動學生學習的積極性。畢業(yè)生走上報關(guān)工作崗位后碰到實際問題往往不知如何解決，不適應市場需求。

35實踐操作環(huán)節(jié)較為薄弱

很多學校受經(jīng)費和條件限制仍然以傳統(tǒng)方式開展報關(guān)實訓。在普通教室通過合同、發(fā)票、裝箱單等資料讓學生完成報關(guān)單的填制，商品編碼的查詢。這樣的方式在無紙化報關(guān)占的比重越來越大的今天，顯然是不符合企業(yè)需求的。

有些購買了報關(guān)軟件的學校，因為某些軟件單據(jù)更新、系統(tǒng)設置等方面存在一定局限性，實訓過程中會出現(xiàn)某些環(huán)節(jié)的差錯，前面環(huán)節(jié)沒有完成，導致后面的程序不能繼續(xù)操作下去。有些學生基礎(chǔ)相對較差，鉆研性不夠，最初實驗熱情飽滿，做完一兩個實驗后，興趣降低，實驗任務完成率不高。

4改進報關(guān)實務課程教學的措施

41選用最新版教材，及時補充新知識

根據(jù)報關(guān)知識時效性強的特點，專業(yè)教師盡量要選擇最新版的教材，在講課過程中如果相應海關(guān)管理規(guī)定發(fā)生變化，教師以專題講座形式給予補充，以跟上經(jīng)濟形勢發(fā)展的需要。

另外還可以邀請報關(guān)公司、貨代公司中工作經(jīng)驗豐富的工作人員以及海關(guān)的關(guān)員參與教材編寫工作。根據(jù)報關(guān)工作的過程將報關(guān)基礎(chǔ)知識、專業(yè)知識與專業(yè)技能分成不同報關(guān)項目，每個項目與任務的介紹都要有案例穿插其中，力求生動、有趣，達到既實用又能提高學生學習興趣的效果。

42加強師資隊伍建設

一方面加強對在校專職教師的培養(yǎng)，提高專職教師自身業(yè)務水平。讓專業(yè)教師利用假期去報關(guān)企業(yè)掛職鍛煉，熟悉不同監(jiān)管方式的報關(guān)流程，親自對各種報關(guān)業(yè)務進行操作，使教師在教學過程中更能把握教學的重點難點，實際積累案例的加入，另一方面也會使相對枯燥的課堂更為豐富，提高學生的學習興趣和業(yè)務水平。

另外也可從校外引進有實際報關(guān)經(jīng)驗的企業(yè)人員或者在海關(guān)工作的人員做兼職教師，定期給學生授課，讓他們把報關(guān)工作第一線的真實情況介紹給學生，比如保稅加工貨物臺賬開設的要點，QP系統(tǒng)的便捷化操作，海關(guān)分類管理的變化等。讓學生為以后的工作打下基礎(chǔ)，更好的實現(xiàn)從學校到企業(yè)的無縫對接。

43加強實訓室和實訓基地建設

在實訓室建設過程中要購買適合該課程的實訓軟件，軟件涵蓋內(nèi)容要廣泛，學生通過模擬軟件能夠模擬在海關(guān)最新的QP系統(tǒng)內(nèi)進行各類貨物報關(guān)業(yè)務流程操作，熟悉一般進出口貨物、保稅加工、特定減免稅、暫準進出口等貨物的無紙化或者傳統(tǒng)有紙化的操作手續(xù)。

另外學校多爭取跟沿海城市的外貿(mào)公司進行合作，建立國貿(mào)專業(yè)學生的實訓基地，由國貿(mào)專業(yè)的專任教師帶領(lǐng)學生進行實訓，并加強實習基地和學院的合作，實習結(jié)束后，也可選擇優(yōu)秀的實習學生留下工作，體現(xiàn)“校企結(jié)合”。

5不斷進行教學方式方法的改進

51運用案例式教學，加深知識的理解

在講授書本知識的同時加入案例分析，讓學生根據(jù)所學知識來分析實際案例及業(yè)務操作方法。例如在講解減免稅貨物的海關(guān)監(jiān)管時，中晟光電設備（上海）有限公司成立于2012年5月，企業(yè)于2012年10月欲從上海外高橋保稅區(qū)出區(qū)進口一批設備（屬于重大技術(shù)裝備項下設備），品名為：無油真空干泵，由于企業(yè)急需該設備投入生產(chǎn)，故于當月向上海浦東海關(guān)遞交了減免稅擔保申請，得到了批復。企業(yè)于當月10日委托報關(guān)行向上海外高橋保稅區(qū)海關(guān)進行了申報。

通過案例，讓學生掌握擔保手續(xù)的辦理，進出口貨物征免稅證明的辦理，減免稅貨物通關(guān)手續(xù)的特點等。在沒有取得征免稅證明的情況下，只有向海關(guān)申請擔保，貨物放行后再辦理擔保的核銷手續(xù)。這樣既能將理論運用于實踐，又能避免發(fā)生違規(guī)行為，對提高學生分析問題、解決問題的能力都有很大的幫助。

52實地參觀進行現(xiàn)場教學

除了傳統(tǒng)課堂教學方式，老師可以帶學生去海關(guān)報關(guān)業(yè)務現(xiàn)場和報關(guān)行參觀，幫助學生增加對海關(guān)、報關(guān)單位的理解。比如一般進出口貨物的通關(guān)流程，需要在海關(guān)的申報、查驗、納稅及窗口進行辦理，最后由監(jiān)管現(xiàn)場放行。學生到了海關(guān)的業(yè)務現(xiàn)場，看到各個窗口后，老師可以根據(jù)實地情況幫助學生回顧書本知識中每個窗口辦理的先后順序及其每個窗口辦理手續(xù)所需要單證，很多知識就一目了然了，理解起來更為簡單。

6以各類比賽推進課程和崗位的融合

近幾年，從各省到全國每年都舉辦報關(guān)職業(yè)技能大賽，目的是為了檢驗高職院校培養(yǎng)的報關(guān)人才質(zhì)量和實際具有的報關(guān)業(yè)務操作能力。高職院校要以職業(yè)技能大賽為契機，讓學生在競賽中學習和體驗，培養(yǎng)學生團隊合作、責任意識、行業(yè)操守等職業(yè)素質(zhì)，幫助學生感受工作的氛圍。我們學院2014年參加了教育部舉辦的報關(guān)技能大賽獲得團體二等獎，在積累經(jīng)驗的基礎(chǔ)上于2015年參加在北京勞保職業(yè)技術(shù)學院舉辦的報關(guān)技能大賽時就取得了全國一等獎的好成績。特別是今年比賽中有實體賽和網(wǎng)絡賽兩種方式，網(wǎng)絡賽利用遠程的方式，能讓更多學生參與進來，讓全國各個院校的學生在同一個平臺進行比武交流，對提高學生的學習興趣，提升他們的動手操作能力都具有很大的促進作用。

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[作者簡介]張麗莉（1980—），女，湖南石門人，湖南商務職業(yè)技術(shù)學院經(jīng)濟貿(mào)易系，講師。研究方向：國際經(jīng)濟與貿(mào)易，高等職業(yè)教育。