路橋工程項目合同管理的問題及對策探究

張志勇 鄭鑫

[摘要]隨著政策紅利的釋放，在未來的幾年，國家重點建設將調整到工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化建設。在城市建設中，路橋工程的施工是必不可少的組成部分。近些年來，路橋工程建設得到了快速的發(fā)展，而在此建設過程中關于路橋工程項目合同管理是一項非常復雜的系統(tǒng)工程。合同管理水平直接關系著整個項目的運作和目標的實現(xiàn)。本文通過對路橋工程項目合同管理進行分析，提出了一些合同管理中需要留意的問題以及對策。

[關鍵詞]路橋工程；項目合同；合同管理

[DOI]1013939/jcnkizgsc201535184

1路橋工程項目合同管理概述

路橋工程項目合同屬于經(jīng)濟合同，是承發(fā)包雙方為實現(xiàn)路橋工程建設目標，明確相互責任、義務和權利關系的協(xié)議。路橋工程項目合同管理是對項目合同中相關合同的訂立、履行、變更、解除、轉讓、終止以及審查、監(jiān)督、控制等一系列行為的管理，是企業(yè)項目工程管理的重要組成部分，企業(yè)經(jīng)營活動中伴隨著合同的簽訂、履行、變更、解除等，合同管理關系著企業(yè)的正常運行。

2路橋工程項目合同管理需留意的問題

21與合同相關的法律法規(guī)不盡完善

商人往往更注重的是利益，路橋施工的盈利也是路橋承包商追求的目標之一。因此許多承包商會為了謀取更多的私利，想盡一切辦法，甚至是鉆法律條款的空子。

任何東西都是隨著時代的不斷進步，而不斷得以完善，法律也是一樣。這就為不少承包商留了空子，表面上看并沒有違反法律，本質上卻擾亂了市場運作規(guī)律。久而久之，會制約我國路橋建設的正常發(fā)展，甚至是經(jīng)濟的發(fā)展。法律不可能窮盡所有的可能，所以還要有道德的輔助。

22合同文本存在的一些問題

221合同內容存在的問題

（1）合同內容不嚴謹。不嚴謹就是不準確，容易發(fā)生歧義和誤解，導致合同中規(guī)定的權利和義務不明確，難以履行或引起爭議。依法訂立的有效的合同，應當體現(xiàn)合同雙方的真實權利與義務，而這種體現(xiàn)只有靠準確明晰的合同文字。所以說，合同講究的是咬文嚼字。

（2）只有從合同而沒主合同。主合同是指能夠獨立存在的合同，從合同則是指在主合同成立的前提下方可成立的合同，沒有主合同的從合同就是沒有依據(jù)的合同，是“無源之水”，是不存在的。

（3）合同條款不全面、不完整，有缺陷、有漏洞。常見的漏洞往往會引發(fā)不必要的合同糾紛，有些合同只講好話，不講丑話，只講正面的，不講反面的，不盡全面，一旦發(fā)生違約，在合同中是看不到關于違約處理條款的。

222合同簽訂后沒有進行合同交底

許多單位在簽訂合同時，公司總部一直都很重視，一旦合同簽訂后，就像是萬事大吉了，對合同分析和合同交底往往不夠重視，甚至忽視了這項工作，合同簽訂與合同執(zhí)行嚴重脫節(jié)，簽訂后的合同僅僅是二者合作關系的證明，合同內容已無人問津，項目職責僅靠項目負責人進行傳達，項目執(zhí)行人員只知其相關工作職責，而對合同總體情況的了解少之又少，甚至完全不了解合同的具體內容，給日后的合同糾紛埋下了隱患。

223合同執(zhí)行過程中忽視變更管理

本應變更合同的沒有變更，在履行合同過程中合同的變更是很正常的事情，但是不少負責合同履行的管理人員缺乏這種及時變更合同的意識，結果導致了不必要的損失。合同變更包括合同內容變更和合同主體變更兩種情形。合同變更的主要目的是通過對原合同的修改，保障合同更好地履行和更輕松地實現(xiàn)目標。

23缺乏人才以及相關合同管理的培訓

在發(fā)達國家，對工程項目合同的具體管理一般由資深的工程師等專業(yè)性人才完成，工程項目合同管理是一項專業(yè)性、技術要求很高的工作，他們不僅要有專業(yè)的法律知識，還要通曉工程項目的運作規(guī)律?，F(xiàn)階段，我國不少路橋工程項目合同管理機構缺乏專業(yè)性人才，缺乏系統(tǒng)的法律知識和專業(yè)知識，他們只會解決一些簡單的合同糾紛，對于稍微復雜點的合同糾紛就無從下手。

3解決路橋工程項目合同管理中問題的對策

31制度為先，讓管理活起來，嚴下去

規(guī)范的管理是提升企業(yè)效益的關鍵，建設單位應以穩(wěn)健經(jīng)營、嚴格管控、抓緊轉型的發(fā)展思路，狠抓企業(yè)基礎管理工作，從建立健全各項規(guī)章制定入手，結合路橋專業(yè)施工特點，制定了施工管理、安全、質量及文明施工等一系列管理制度，樹立起制度至上的理念。不斷完善制度，并嚴格遵守制度，是企業(yè)經(jīng)久不衰的法寶。

32規(guī)范路橋工程項目合同范本

合同范本是用來約束合同簽訂雙方權利和義務的，但是目前的路橋工程項目合同大部分施工合同條款是針對發(fā)包方制定的，重點強調承包方的義務，對發(fā)包方的制約性條款少之又少，特別是關于違約賠償和處罰條款，引起了許多不必要的糾紛。為了規(guī)范路橋建設市場的合同管理，國家相關部門出臺了合同示范文本，以約束建筑市場的合同，規(guī)范合同管理。明確合同簽訂雙方的責任、權利和風險，同時相關部門要加強執(zhí)法力度。

33提高合同管理的人才培訓和文化素養(yǎng)

文化是一只無形的手，如何讓文化內化于心，外化于行，這是個大問題，一個成立多年的老企業(yè)，能夠在紛繁復雜的各個歷史階段不畏艱辛、跋涉前行，文化積淀的引領不可小覷?？偛堪徇w、整體改制、機制再造、平臺構建等重大舉措能夠在我國建筑行業(yè)平穩(wěn)順利地完成，得益于其六十多年來的文化沉淀。從另一個方面講，也足以說明我國建筑行業(yè)十分重視企業(yè)文化的傳承與發(fā)展。

在文化傳承上，要設定企業(yè)文化的主心骨，團結企業(yè)內部人員是關鍵，讓員工享受奮斗的過程，這是一種無形的動力，動力就是爆發(fā)力，它就像是一雙無形的手推動著企業(yè)的發(fā)展。在企業(yè)文化創(chuàng)新上，要敢于承認落后，善于直視落后并扭轉落后局面，時代在變，相應的文化也要隨之改變，這樣才能讓路橋工程項目合同管理更上一層樓。

對合同管理人員的素養(yǎng)的提升是企業(yè)合同管理的核心工作，主要有以下幾個方面的做法：首先，對合同管理人員的選拔要嚴格，采用優(yōu)勝劣汰原則，選擇足夠優(yōu)秀的人才勝任此工作；其次，對所選人員進行專業(yè)培訓，選拔出來的人員就算再優(yōu)秀，若是與該企業(yè)脫節(jié)，那也是白搭，所以，根據(jù)市場和企業(yè)的需求，對選拔的人員進行在職培訓，擴充專業(yè)知識，尤為重要；最后，對在職人員進行定期測試以及定期定向培訓，培訓要有針對性，針對員工弱點進行分撥培訓，讓合同管理人員跟著時代變化，適應時代的要求。

4結論

綜上所述，路橋工程項目合同管理是路橋施工管理中的核心管理工作，建設單位不僅要加強路橋工程項目合同方面的管理，保障合同雙方的權利和義務，規(guī)范路橋工程施工，而且應實現(xiàn)科學施工、依法施工的和諧氛圍，促進我國路橋建設健康發(fā)展。

參考文獻：

[1]劉權陜西省高速公路工程項目合同管理存在的問題及對策[J].長安大學，2014（4）.

[2]王雨我國建筑施工項目合同管理研究[J].吉林建筑工程學院，2011（6）.