我國(guó)媒體型智庫實(shí)現(xiàn)差異化突破的路徑探討

李霄

[摘 要]以媒體型智庫為研究對(duì)象，以全球智庫發(fā)展的新趨勢(shì)為切入點(diǎn)，并進(jìn)一步研究了媒體型智庫面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)，最后提出了其尋求差異化突破的具體措施。

[關(guān)鍵詞]媒體型智庫；機(jī)遇；挑戰(zhàn)；路徑分析

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2015.34.022

隨著新一輪科技革命和大數(shù)據(jù)時(shí)代的來臨，全球發(fā)展的最大挑戰(zhàn)已變?yōu)槿绾卫檬澜缟细鱾€(gè)地區(qū)的公共政策研究機(jī)構(gòu)所擁有的海量知識(shí)、信息和觀點(diǎn)，更好地服務(wù)公眾利益。

1 全球智庫發(fā)展的新趨勢(shì)

縱觀新世紀(jì)以來的全球智庫發(fā)展演變，我們能從其中發(fā)現(xiàn)智庫發(fā)展出現(xiàn)了新的趨勢(shì)。

1.1 智庫功能不可替代

當(dāng)前，決策者的決策常遇到兩大困惑：“操作落差”，即缺乏應(yīng)對(duì)當(dāng)前問題必要的信息和手段；“選擇難題”，是指讓決策者痛苦的不是信息匱乏，而是“信息雪崩”。因此，智庫的作用就顯得尤為重要。智庫不僅能幫助決策者確定問題所在、制訂應(yīng)對(duì)方案與實(shí)施，而且能對(duì)政策實(shí)施的效果進(jìn)行客觀評(píng)估，并對(duì)下一次的決策提供建議。此外，隨著網(wǎng)絡(luò)化和全球化的發(fā)展，智庫對(duì)當(dāng)今全球政策議題對(duì)策的研發(fā)潛力進(jìn)一步拓展和深入。

1.2 智庫發(fā)展迅猛，全球化趨勢(shì)明顯

世界范圍的智庫增長(zhǎng)，極大地提高了國(guó)際交流、信息收集和政策建議的效率和潛力。過去幾十年間，智庫的增長(zhǎng)用爆炸性來形容毫不夸張，不僅數(shù)量上增長(zhǎng)，而且其涉足范圍和影響也顯著擴(kuò)大。

據(jù)賓夕法尼亞大學(xué)詹姆斯·麥甘主持完成的《全球智庫報(bào)告2014》顯示，截止到去年，全球共有6681家智庫，美國(guó)是世界上智庫數(shù)量最多的國(guó)家，中國(guó)、英國(guó)、德國(guó)和印度分列2～5名。在區(qū)域發(fā)展方面，北美和歐洲以30%和27.5%的份額占據(jù)主導(dǎo)，成為全球智庫的“高地”。

智庫在全世界遍地開花的同時(shí)，個(gè)體的智庫也走上了全球化之路。很多有影響力的智庫正在實(shí)施全球擴(kuò)張戰(zhàn)略，廣泛建立實(shí)體運(yùn)作中心。這些組織已經(jīng)初步建立起智庫網(wǎng)絡(luò)，幫助研發(fā)和評(píng)估政策與項(xiàng)目，在國(guó)家、地區(qū)和全球?qū)用姘缪荨巴饽X”角色。

1.3 智庫新景觀：全球網(wǎng)絡(luò)化協(xié)作

伴隨著世界聯(lián)系日益緊密，智庫在數(shù)量和規(guī)模上繼續(xù)增長(zhǎng)并更具國(guó)際性，用于決策的知識(shí)的質(zhì)與量也都隨之提升。近十年間，智庫發(fā)展呈現(xiàn)出新景觀：全球戰(zhàn)略定位和網(wǎng)絡(luò)化蓬勃興起，并已成為在國(guó)際范圍傳播知識(shí)和信息，供決策者參考的有效機(jī)制。

智庫“立足本土，放眼全球”的格局已初具雛形，如卡耐基國(guó)際和平基金會(huì)，布魯克林協(xié)會(huì)和蘭德公司。此外，這些全球智庫還網(wǎng)聚了一批國(guó)際性組織，執(zhí)行一些具體的、臨時(shí)性的任務(wù)，如英國(guó)皇家國(guó)際問題研究所開展的“能源、環(huán)境和資源治理”業(yè)務(wù)，美國(guó)政策研究協(xié)會(huì)成立的“可持續(xù)性能源和經(jīng)濟(jì)網(wǎng)絡(luò)”，就南北關(guān)系問題進(jìn)行探討。

2 媒體型智庫的發(fā)展機(jī)遇及挑戰(zhàn)

2015年1月，《關(guān)于加強(qiáng)中國(guó)特色新型智庫建設(shè)的意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》）明確表示，要重點(diǎn)建設(shè)50～100個(gè)專業(yè)化高端智庫?！兑庖姟访鞔_支持中央重點(diǎn)新聞媒體開展高端智庫建設(shè)試點(diǎn)，媒體型智庫迎來了戰(zhàn)略發(fā)展機(jī)遇。

與中央黨校、中國(guó)科學(xué)院、國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心、國(guó)家行政學(xué)院、其他高校等機(jī)構(gòu)相比，中央重點(diǎn)新聞媒體開展智庫建設(shè)是具有差異化的資源稟賦優(yōu)勢(shì)的：一方面，中央重點(diǎn)媒體的公信力、權(quán)威性、專業(yè)化、大眾化等資源是其核心優(yōu)勢(shì)；另一方面，其媒體屬性、特色渠道優(yōu)勢(shì)和資源整合能力更能兼容并包。

2.1 如何差異化發(fā)展，實(shí)現(xiàn)術(shù)業(yè)有專攻

中央重點(diǎn)媒體以新聞報(bào)道、調(diào)查、評(píng)論等形式見長(zhǎng)，并擁有極高的社會(huì)公信力。如何實(shí)現(xiàn)編輯記者的身份轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步豐富產(chǎn)品種類、深度，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)有新聞生產(chǎn)的流程升級(jí)等，都是中央重點(diǎn)媒體創(chuàng)建智庫所面臨的問題。

2.2 “兩極化”現(xiàn)象明顯

一個(gè)極端是：媒體會(huì)對(duì)相關(guān)政策進(jìn)行詮釋，被認(rèn)為是“筆桿子”和“傳聲筒”。由于這種工作慣性，媒體型智庫很容易成為領(lǐng)導(dǎo)人論斷的闡釋者，所提出的政策建議淪為已有政策的注腳。另一個(gè)極端是：沒有充分考慮政治和政策可行性，完全從概念、理論和邏輯推理出發(fā)，提供一些大而空的泛泛之談，缺乏實(shí)戰(zhàn)性。

2.3 獲取并維持思想的獨(dú)立性

智庫機(jī)構(gòu)如何收集、生成思想，并保持其獨(dú)立性，在權(quán)威面前不說假話，讓數(shù)據(jù)和專業(yè)知識(shí)真正地影響決策過程，是全球智庫面臨的困難。這個(gè)問題在發(fā)展中國(guó)家和轉(zhuǎn)型國(guó)家尤為突出。

3 媒體型智庫謀求差異化突破的路徑分析

3.1 重調(diào)研、準(zhǔn)定位，差異化是戰(zhàn)略選擇

目前，高層次人才富集、完整的產(chǎn)品鏈、龐大的專家?guī)?，已成為中央重點(diǎn)新聞媒體相較其他智庫機(jī)構(gòu)獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)。下一步，在創(chuàng)建智庫過程中，要繼續(xù)鞏固媒體的這些天然優(yōu)勢(shì)，發(fā)揚(yáng)調(diào)查研究和深入基層的精神，采集大量一手?jǐn)?shù)據(jù)，分析研究出獨(dú)立政策建議，并將其轉(zhuǎn)化為競(jìng)爭(zhēng)力，在中國(guó)特色新型智庫建設(shè)上發(fā)展得更好。同時(shí)，媒體型智庫要時(shí)刻把差異化作為戰(zhàn)略選擇。要充分融合媒體與智庫屬性，重點(diǎn)打造拳頭產(chǎn)品，對(duì)外發(fā)揮媒體資源及互聯(lián)網(wǎng)傳播的優(yōu)勢(shì)，借助大數(shù)據(jù)和云計(jì)算等先進(jìn)技術(shù)，科學(xué)、精細(xì)地傳播智庫信息；對(duì)內(nèi)憑借深度的調(diào)研能力、特殊的渠道優(yōu)勢(shì)，向高層建言獻(xiàn)策，履行喉舌、耳目、智庫的職能。

3.2 把握歷史機(jī)遇，打造智庫發(fā)展高地

近些年，隨著移動(dòng)通信4G技術(shù)和移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的快速普及和覆蓋，新媒體異軍突起、媒體融合發(fā)展給媒體型智庫的發(fā)展帶來了歷史機(jī)遇。要把握住難得的發(fā)展良機(jī)，以技術(shù)革新推動(dòng)媒體型智庫的建設(shè)和升級(jí)，借助用好新媒體，對(duì)自主智庫產(chǎn)品加大傳播和推廣，增強(qiáng)影響力。此外，媒體型智庫要努力走向社會(huì)，與政府、高校、公眾加強(qiáng)互動(dòng)，努力在建言獻(xiàn)策方面發(fā)揮實(shí)效。

3.3 人員、業(yè)務(wù)、職能、體質(zhì)實(shí)現(xiàn)“四轉(zhuǎn)變”

中央重點(diǎn)媒體發(fā)展智庫需要從“媒體”屬性向“媒體+智庫”融合發(fā)展轉(zhuǎn)變，具體從四個(gè)方面過渡。從業(yè)人員由“媒體人：記者、編輯”向“智庫分析師：研究、媒體復(fù)合人才”方向發(fā)展，工作內(nèi)容由“新聞生產(chǎn)”到“價(jià)值創(chuàng)造”的成果轉(zhuǎn)化，發(fā)揮效應(yīng)由“解讀政策、闡釋觀點(diǎn)”向“發(fā)表獨(dú)立見解，影響決策”轉(zhuǎn)變，管理體制由“新聞媒體”向“智庫機(jī)構(gòu)”過渡。

3.4 以項(xiàng)目制實(shí)現(xiàn)智庫發(fā)展市場(chǎng)化

近年來，智庫對(duì)于社會(huì)公眾策略的決策咨詢服務(wù)更強(qiáng)調(diào)項(xiàng)目化，媒體型智庫應(yīng)積極跟進(jìn)。按照客戶最關(guān)注的某個(gè)領(lǐng)域進(jìn)行項(xiàng)目設(shè)置，并根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行人員、專家的招募，組建小而精的團(tuán)隊(duì)來負(fù)責(zé)，通過深入調(diào)研、數(shù)據(jù)分析，生產(chǎn)出針對(duì)性和時(shí)效性強(qiáng)的對(duì)策建議。

與此同時(shí)，要加強(qiáng)智庫成果輸出、轉(zhuǎn)化、傳播，最終實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化。通過市場(chǎng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，企業(yè)化、市場(chǎng)化的運(yùn)作模式能夠有效提升智庫機(jī)構(gòu)的影響力和成果轉(zhuǎn)化落地效果。因此，媒體型智庫一定要借助項(xiàng)目制和市場(chǎng)化，才能實(shí)現(xiàn)后發(fā)趕超的發(fā)展。

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