重慶市高技能創(chuàng)新型人才隊伍建設(shè)研究

陳放　朱莉 潘磊

[摘 要]首先介紹了重慶市高技能創(chuàng)新型人才隊伍建設(shè)的現(xiàn)狀，其次在此基礎(chǔ)之上提出了當(dāng)前重慶市高技能創(chuàng)新型人才隊伍建設(shè)中存在的問題，最后結(jié)合重慶市的區(qū)域經(jīng)濟現(xiàn)狀和企業(yè)經(jīng)營現(xiàn)狀從政府、學(xué)校和企業(yè)三個方面提出了具體的解決措施，旨在加強重慶市高技能創(chuàng)新型人才隊伍的建設(shè)。

[關(guān)鍵詞]高技能創(chuàng)新型；人才隊伍；重慶市

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2015.34.096

高技能創(chuàng)新型人才是促進經(jīng)濟增長和社會發(fā)展的重要力量，是提高我國產(chǎn)品質(zhì)量的重要保證，重慶市是我國西南地區(qū)重要的發(fā)展城市，也是長江上游的經(jīng)濟發(fā)展中心，面對日益發(fā)展的經(jīng)濟和技術(shù)水平，重慶市必須要認識到自己在發(fā)展過程中存在的一系列問題，也必須認識到高技能創(chuàng)新型人才隊伍的建設(shè)對重慶市發(fā)展所起到的重要推動作用。因此，本文對重慶市高技能創(chuàng)新型人才隊伍建設(shè)的研究具有十分重要的意義。

1 重慶市高技能創(chuàng)新型人才隊伍建設(shè)現(xiàn)狀

重慶市位于我國內(nèi)陸的西南位置，是一個城鄉(xiāng)差距較大的山區(qū)城市，自從重慶市成為直轄市以來，其職業(yè)技術(shù)的發(fā)展一直是政府工作的重點，在政府多年來的鼓勵和扶持下，重慶市的技能人才建設(shè)取得了顯著的成效，但是與東部的發(fā)達城市相比，仍舊處于落后的位置。從宏觀方面來看，重慶市政府并沒有意識到培養(yǎng)高技能創(chuàng)新型人才的重要性，無論是從政策還是從資金上都缺乏一定的支持，目前重慶市政府對高技能創(chuàng)新型人才的補貼僅為200～300元，這與東部發(fā)達地區(qū)相比存在較大的差距。

目前重慶市的技能人才主要由初級、中級和高級三個等級組成，其中據(jù)調(diào)查研究表明，截至2013年，重慶市初級技能人才為25.9萬人，占技能人才總數(shù)的32.2%；中級技能人才為31.3萬人，占技能人才總數(shù)的38.9%；高技能創(chuàng)新型人才的總數(shù)為23萬人，占技能人才總數(shù)的28.8%。這與最新統(tǒng)計的重慶市的技能人才需求數(shù)相比仍然存在很大的差距，高級技師缺乏7.5萬人、高級技工缺乏35萬人，并且隨著經(jīng)濟的發(fā)展，高技能創(chuàng)新型人才的缺口將進一步增大。目前重慶市高技能創(chuàng)新型人才的來源主要為培訓(xùn)基地和職業(yè)院校，其中高技能創(chuàng)新型人才的培訓(xùn)基地達到55個，中職院校為248所，高職院校為29所。

調(diào)查結(jié)果同時顯示重慶市高技能創(chuàng)新型人才的流動率較大，高技能創(chuàng)新型人才的年收入基本上維持1～2萬元之間，處于這一收入階段的高技能創(chuàng)新型人才超過了總技能人才數(shù)量的60%，而年收入在5萬元以上的人數(shù)僅為總?cè)藬?shù)的10%。面對東部年薪7萬元的待遇，很多受訪者表示十分心動。此外受訪者也表示自己愿意接受高技能創(chuàng)新型人才的在職培訓(xùn)，在工作中“充電”成了高技能創(chuàng)新型人才最為迫切的愿望。

2 重慶市高技能創(chuàng)新型人才隊伍建設(shè)存在的問題

2.1 政府的政策和資金支持不到位

政府無論是在政策還是在資金上都缺乏一定的支持，目前重慶市政府對高技能創(chuàng)新型人才的補貼僅為200～300元，這與東部發(fā)達地區(qū)相比存在較大的差距。雖然在“十二五”期間，國家出臺了對重慶市高技能創(chuàng)新型人才的培養(yǎng)計劃，并制定了有關(guān)的政策和資金支持，但是在實際的實施過程中，很多政策和資金并沒有真正的落實到位。比如政府鼓勵企業(yè)接收職業(yè)學(xué)校學(xué)生學(xué)習(xí)的實踐活動，但是并沒有出臺具體的政策來監(jiān)督和落實政策的執(zhí)行，也就是說此政策的出臺只是表達了政府的一個美好的愿望，而企業(yè)在接收學(xué)生實踐方面并沒有積極的主動性，從而使得政府的政策成了“水中月，鏡中花”。

2.2 高技能創(chuàng)新型人才需求缺口不斷加大

最新統(tǒng)計的重慶市的技能人才需求數(shù)中，重慶市高技能創(chuàng)新型人才存在很大的缺口，高級技師缺乏7.5萬人、高級技工缺乏35萬人，并且隨著經(jīng)濟的發(fā)展，高技能創(chuàng)新型人才的缺口將進一步的增大。當(dāng)下的重慶市高技能創(chuàng)新型人才不僅沒有滿足社會發(fā)展的需要，并且高技能創(chuàng)新型人才的缺口還有進一步加大的趨勢。究其原因主要為高技能創(chuàng)新型人才培養(yǎng)的學(xué)校沒有發(fā)揮其主力軍的作用。雖然重慶市已經(jīng)具備了一定規(guī)模的中、高職院校的數(shù)量，但是在教學(xué)模式上仍舊延續(xù)傳統(tǒng)的理論教學(xué)，從而使得培養(yǎng)出來的學(xué)生無法快速地適應(yīng)企業(yè)發(fā)展的需要，很多時候?qū)W校培養(yǎng)出來的并不是高技能的創(chuàng)新型人才，而是高分低能的“文盲”。

2.3 高技能創(chuàng)新型人才流失較為嚴(yán)重

在受訪中，多數(shù)高技能創(chuàng)新型人才表示東部發(fā)達地區(qū)開出的高價待遇具有很強的誘惑力，這也使得重慶市高技能創(chuàng)新型人才嚴(yán)重流失進一步加劇。總的來說造成高技能創(chuàng)新型人才流失的很大一個原因即為高技能創(chuàng)新型人才的待遇過低，當(dāng)企業(yè)給予他們的待遇無法滿足其生活的需要時，人才流失便成了必然的結(jié)果。此外企業(yè)對高技能創(chuàng)新型人才的培訓(xùn)機制缺乏系統(tǒng)、有效的管理，很多企業(yè)的高技能創(chuàng)新型人才在工作的過程中幾乎沒有接受過任何形式的在職培訓(xùn)，從而使得他們果斷放棄了自己的工作。上述兩個方面的原因共同作用將進一步促進重慶市高技能創(chuàng)新型人才的流失。

3 重慶市高技能創(chuàng)新型人才隊伍建設(shè)的措施

3.1 政府要不斷完善相應(yīng)的政策和資金支持

政府在重慶市高技能創(chuàng)新型人才的培養(yǎng)上起到一個宏觀調(diào)控的作用，政府在政策和資金上的支持可以更好地促使重慶市高技能創(chuàng)新型人才隊伍的建設(shè)。一方面政府可以鼓勵企業(yè)接收中、高職院校學(xué)生的實踐。它需要政府結(jié)合重慶市的區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀和企業(yè)的實際經(jīng)營現(xiàn)狀來制定具體的支持政策。比如重慶市可以在本市經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上模仿加拿大的退稅政策，即企業(yè)在每接收一個學(xué)生實踐時都可以得到一定的退稅優(yōu)惠政策。此政策一旦發(fā)布和落實必然會調(diào)動重慶市廣大企業(yè)接收學(xué)生實踐的積極性。企業(yè)通過接收學(xué)生的實踐不僅可以獲得政府的退稅優(yōu)惠政策，而且可以吸收到相應(yīng)的人才來提高自身企業(yè)人力資源的力量。另一方面企業(yè)可以鼓勵中、高職院校實施高技能創(chuàng)新型人才培養(yǎng)戰(zhàn)略。中、高職院校實施高技能創(chuàng)新型人才戰(zhàn)略必然需要一定的資金支持，如果這部分資金全部由學(xué)校來承擔(dān)的話，勢必會給學(xué)校的運營和發(fā)展帶來一定困難。為此重慶市政府可以對實施高技能創(chuàng)新型人才戰(zhàn)略的學(xué)校進行一定的財政補貼。此財政補貼可以用于各中、高職院校為了實施高技能創(chuàng)新型人才而進行的一切活動，如高技能創(chuàng)新型人才戰(zhàn)略實施規(guī)模的擴大、有關(guān)培訓(xùn)人員的報酬支付和高技能創(chuàng)新型人才有關(guān)研究的資金等。

3.2 各中、高職院校發(fā)揮主力軍的作用

中、高職院校是高技能創(chuàng)新型人才聚集培養(yǎng)的地方，我國絕大多數(shù)的高技能創(chuàng)新型人才來源于各中職院校的培養(yǎng)和輸送，另有一部分來自于企業(yè)的培訓(xùn)，所以中、高職院校的人才輸送可以說發(fā)揮了主力軍的作用。就目前而言各中高職院校發(fā)揮其主力軍作用的形式多種多樣。

首先，中、高職院校應(yīng)該確定高技能創(chuàng)新型人才培養(yǎng)的目標(biāo)。高技能創(chuàng)新型人才既不同于我們平時所說的管理人才和研發(fā)人才，也不同于一般的技能人才，它是知識與技能的有效結(jié)合體，是企業(yè)中主要從事一線工作的、并且集生產(chǎn)、管理、建設(shè)和服務(wù)于一身的高端應(yīng)用型人才。高技能創(chuàng)新型人才主要存在于企業(yè)當(dāng)中從事一線生產(chǎn)的技術(shù)精湛的技術(shù)人員，他們的技術(shù)和技能關(guān)系到新產(chǎn)品的開發(fā)和質(zhì)量的保證，是各個行業(yè)最優(yōu)秀的楷模，也是企業(yè)生產(chǎn)必不可少的核心技術(shù)人員。中、高職院校在培養(yǎng)高技能創(chuàng)新型人才時應(yīng)該準(zhǔn)確對其進行定位，并在此基礎(chǔ)之上展開一系列的教學(xué)活動，才能為社會培養(yǎng)出具有扎實理論知識和精湛技能的綜合型人才。

其次，構(gòu)建應(yīng)用型的課程體系。中、高職院校要傾力打造教、學(xué)、做三者合一的開放式教學(xué)模式，無論是校內(nèi)實訓(xùn)基地的建設(shè)還是校外教學(xué)實踐的活動，都要建立在教、學(xué)、做的基礎(chǔ)之上進行?！敖獭币Y(jié)合重慶市區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀和社會對高技能創(chuàng)新型人才的需求編寫應(yīng)用型系列教材，教材要避免傳統(tǒng)教材中大篇幅的理論概述和原理講解，在教材的編寫上可以盡可能地加入圖片的介紹和案例的分析，從而使得中、高職院校的教材編寫符合社會和企業(yè)發(fā)展的需求?！皩W(xué)”即學(xué)生在學(xué)習(xí)的過程中要打破過去死讀書的局面，學(xué)生要帶著問題去學(xué)習(xí)，要主動地掌控教材中的知識，而不是被教材中的知識所控制。為了提高學(xué)習(xí)的效率，學(xué)生可以充分利用起計算機模擬、情景式學(xué)習(xí)等現(xiàn)代化的教學(xué)輔助設(shè)備，從而提高學(xué)習(xí)的針對性和應(yīng)用性?！白觥本鸵髮W(xué)生要及時地將自己所學(xué)習(xí)的知識應(yīng)用于實踐中，學(xué)生可以充分利用起學(xué)校設(shè)立的實訓(xùn)基地，也可以通過參加企業(yè)的實踐來將自己所學(xué)習(xí)的知識應(yīng)用于實踐中，提高自身的實踐能力。

最后，學(xué)校可以推行雙師結(jié)構(gòu)，加強師資隊伍建設(shè)。集知識型與技術(shù)型于一身是中、高職院校雙師結(jié)構(gòu)的主要特色。學(xué)校在培養(yǎng)雙師結(jié)構(gòu)時要注重“進”和“出”兩個原則?！斑M”是指學(xué)校與一些企業(yè)建立長期穩(wěn)定的合作關(guān)系，聘請一些高技能創(chuàng)新型人才來校進行講座和培訓(xùn)，讓學(xué)生能夠“零距離”地與這些高技能創(chuàng)新型人才接觸和交流?！俺觥笔侵笇W(xué)校要讓教師定期到與之合作的企業(yè)中實踐和深造，讓他們對原有的理論知識有一個更深的認知和了解?？傊挥袠?gòu)建系統(tǒng)的雙師結(jié)構(gòu)才有利于教、學(xué)、做三者合一教學(xué)模式的順利開展。

3.3 企業(yè)要注重對高技能創(chuàng)新型人才的培養(yǎng)

企業(yè)不僅要關(guān)注現(xiàn)有職工的高技能培養(yǎng)，同時也要關(guān)注未來有可能成為企業(yè)員工的高職院校學(xué)生的培養(yǎng)。第一，企業(yè)應(yīng)該積極地為學(xué)生提供實習(xí)的基地。讓學(xué)生深入到一線的工作中，為他們創(chuàng)造與一線工作“零距離”的接觸機會，這樣有利于學(xué)生親身實踐自己所學(xué)習(xí)的理論知識，也可以讓學(xué)生更深入地了解自己所實習(xí)的企業(yè)，從而為以后的就業(yè)做好充足的準(zhǔn)備。第二，企業(yè)應(yīng)該定期開展員工工作培訓(xùn)，為那些想要提升自己、想要有所作為的有志員工提供上升的空間，同時企業(yè)通過培訓(xùn)也可以讓員工了解到當(dāng)下最先進的生產(chǎn)理念和技術(shù)水平。第三，實施內(nèi)部激勵制度。對高技能創(chuàng)新型人才的激勵可以從物質(zhì)和精神激勵兩個層面同時進行。針對重慶市現(xiàn)階段高技能創(chuàng)新型人才低收入的現(xiàn)狀，企業(yè)應(yīng)該先通過優(yōu)厚的福利待遇來激勵員工作的積極性，同時為其繳納相應(yīng)的保險，并為子女入學(xué)困難的員工解決他們孩子的入學(xué)問題，以解決他們的后顧之憂。繼而對于部分表現(xiàn)突出的高技能創(chuàng)新型人才實施精神上的表彰，給予他們升職和再培訓(xùn)的機會。從而從根本上穩(wěn)固員工的心，避免發(fā)生高技能創(chuàng)新型人才流失的現(xiàn)象。

4 結(jié) 論

綜上所述，高技能創(chuàng)新型人才的缺乏體現(xiàn)出了我國在高技能創(chuàng)新型人才培養(yǎng)方面存在的不足，在未來的發(fā)展中，各中、高職院校要發(fā)揮主力軍的作用，企業(yè)也要對高技能創(chuàng)新型人才的培養(yǎng)高度重視。只有這樣我國才能建立起一支強大的高技能創(chuàng)新型人才的隊伍，才能在激烈的國際競爭中占據(jù)穩(wěn)定的發(fā)展地位。

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