山東省招遠市加快工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的路徑探究

王強本

[摘要]招遠市不僅其他非金產(chǎn)業(yè)體量和貢獻與黃金產(chǎn)業(yè)差距太大，就連黃金產(chǎn)業(yè)自身也沒有形成較為完整、合理的產(chǎn)業(yè)鏈條，多年來局限在招遠市域內(nèi)采、選、冶領(lǐng)域，黃金企業(yè)走出去、黃金深加工及工業(yè)應用、黃金配套產(chǎn)業(yè)的發(fā)展一直沒有大的突破。需要盡快突破工業(yè)用金、醫(yī)藥用金、航空航天用金等高端領(lǐng)域，發(fā)展接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)，推動黃金生產(chǎn)大市向黃金深加工強市邁進，實現(xiàn)黃金企業(yè)地下一半、地上一半的轉(zhuǎn)調(diào)目標。

[關(guān)鍵詞]縣域工業(yè)；結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)調(diào)；可持續(xù)發(fā)展

[DOI]1013939/jcnkizgsc201535025

1引言

招遠市地處膠東半島西北部，總面積1433平方千米，總?cè)丝?8萬。多年來，招遠市堅持工業(yè)立市的指導思想，以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，著力轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，促進了工業(yè)經(jīng)濟的快速健康發(fā)展，經(jīng)濟發(fā)展成績斐然。但是，隨著國內(nèi)外經(jīng)濟形勢的變化，招遠市經(jīng)濟發(fā)展呈現(xiàn)后繼乏力、各項經(jīng)濟指標趨于飽和的狀態(tài)，如果結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)調(diào)步伐跟不上，發(fā)展思路不及時調(diào)整，將嚴重影響招遠市縣域工業(yè)經(jīng)濟乃至全市經(jīng)濟的健康、持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展。

2存在的主要問題和困難

一是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理，黃金產(chǎn)業(yè)一枝獨大。招遠市是黃金資源型城市，2014年黃金年產(chǎn)量1369萬兩，占全國黃金產(chǎn)量的1/10，黃金工業(yè)年產(chǎn)值900億元。多年來，不管是產(chǎn)值、銷售收入、利稅，還是對全市的財政貢獻，黃金工業(yè)貢獻的比重始終維持在50%以上。雖然招遠市一直注重輪胎、機械制造、電子信息和食品加工業(yè)等其他非金產(chǎn)業(yè)的培育，但以招金集團、中礦集團等企業(yè)為代表的黃金產(chǎn)業(yè)一枝獨大的支柱地位一直不可替代。不但其他非金產(chǎn)業(yè)體量和貢獻與黃金產(chǎn)業(yè)差距太大，就是黃金產(chǎn)業(yè)自身，也沒有形成較為完整、合理的產(chǎn)業(yè)鏈，多年來局限在招遠市域內(nèi)采、選、冶領(lǐng)域，黃金企業(yè)“走出去”、黃金深加工及工業(yè)應用、黃金配套產(chǎn)業(yè)的發(fā)展一直沒有大的突破。伴隨著招遠本土金礦品位大幅下降、黃金資源的逐漸枯竭，以及國際金價大幅回落，黃金產(chǎn)業(yè)一枝獨大的現(xiàn)實情況將使招遠市面臨資源型城市經(jīng)濟和社會發(fā)展都要經(jīng)歷的轉(zhuǎn)型陣痛，如果不盡快調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，改變支柱產(chǎn)業(yè)過于單一的現(xiàn)狀，將不可避免的出現(xiàn)一個產(chǎn)業(yè)衰落導致全市工業(yè)經(jīng)濟綜合競爭能力急劇下降的局面。

二是企業(yè)發(fā)展兩極分化，大中小企業(yè)發(fā)展不均衡、不協(xié)調(diào)。招遠市既有招金集團、玲瓏集團等全國行業(yè)排名靠前的大型、超大型工業(yè)企業(yè)，也有遍地開花的機械加工、粉絲加工等小型企業(yè)，但中型企業(yè)數(shù)量少、空白大，沒有形成大中小企業(yè)均衡協(xié)調(diào)的“金字塔”形布局。以2013年為例，以山東玲瓏集團有限公司、山東招金集團有限公司、山東中礦集團有限公司等為代表的大型企業(yè)集團8家，年產(chǎn)值合計820億元，占規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值的比重達52%；小型企業(yè)275家，年產(chǎn)值合計534億元，占規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值的比重為34%；中型企業(yè)33家，年產(chǎn)值僅216億元，占規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值的比重也僅為14%。這種有高峰缺群山、中型企業(yè)斷層的企業(yè)布局，使招遠市總體經(jīng)濟缺乏穩(wěn)定的、梯次滾動發(fā)展的基礎(chǔ)，難以形成可持續(xù)發(fā)展的良性循環(huán)。

三是主動發(fā)展的意識不強，企業(yè)發(fā)展無序、缺乏引導。受資金、技術(shù)、理念等因素的影響，部分企業(yè)有守灘觀望心理，缺乏大刀闊斧、趕超發(fā)展的魄力，存在“外力不推、企業(yè)不動”的被動發(fā)展現(xiàn)象，存在“摸著石頭過河、走一步看一步”的小農(nóng)意識。研發(fā)投入跟不上，產(chǎn)品多年“一貫制”，技術(shù)含量低、附加值低、回報率低，無法適應市場多元化需求，更不能站在行業(yè)和全局的高度，把企業(yè)放在全球視野中定位規(guī)劃，發(fā)展多年裹足不前，企業(yè)規(guī)模始終無法膨脹，一些企業(yè)更是錯失發(fā)展良機，行業(yè)地位下滑，有的甚至被淘汰出局。

四是人才隊伍建設滯后，企業(yè)發(fā)展缺乏人才支撐。受招遠市地理位置、交通、就業(yè)環(huán)境、政策導向、工資待遇等因素影響，企業(yè)引進高端技術(shù)和管理人才存在很大困難。雖然多年來的發(fā)展，培養(yǎng)了一批土生土長的企業(yè)家和技術(shù)人才，但眼界不高、層次較低、意識落后也是他們普遍的共性。大部分企業(yè)主要負責人年齡老化，面臨退休和交接班的現(xiàn)實問題。如果不盡快加快新一代企業(yè)家培養(yǎng)，積極引進高端管理人才、技術(shù)人才，徹底改變家族企業(yè)發(fā)展模式，將延緩招遠市企業(yè)集團化、國際化發(fā)展進程，甚至嚴重影響企業(yè)的平穩(wěn)過渡。

3加快招遠市工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的建議

31高效發(fā)展黃金產(chǎn)業(yè)，促進產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展

一是圍繞黃金資源開采的可持續(xù)性，以增加資源儲備為重點，加大市內(nèi)外探礦增儲和市外資源擴張力度。加強與國內(nèi)外知名地質(zhì)研究單位、科研院所的合作，開展重大地質(zhì)科研課題研究；加大探礦技術(shù)投入，不斷提高探礦效率和質(zhì)量。加快對外擴張步伐，立足招遠本區(qū)和周邊地區(qū)，著力開展埠外、國外探礦，增加黃金儲量，實現(xiàn)黃金生產(chǎn)“埠內(nèi)一半、埠外一半”的發(fā)展目標。二是進一步加大先進技術(shù)的利用推廣，積極開發(fā)有色金屬、稀有金屬等多元素下游產(chǎn)品，抓好氰化冶煉廢渣綜合回收項目、銅系列產(chǎn)品及活性氧化鋅聯(lián)產(chǎn)項目、高純砷加工、高檔鐵紅項目、鉑、鈀、鈷、鎳等稀有元素綜合回收等項目的實施。三是積極拓展黃金在飾品、工藝品和工業(yè)等領(lǐng)域的應用。努力擴大現(xiàn)有企業(yè)規(guī)模，大力開發(fā)金銀首飾珠寶、工業(yè)及其他行業(yè)用金（銀），著力開發(fā)鍵合金絲、銀絲和硅鋁絲，積極開發(fā)金鹽、銀鹽、金板、銀板、銀粒、銅鹽等產(chǎn)品；盡快突破工業(yè)用金、醫(yī)藥用金、航空航天用金等高端領(lǐng)域，發(fā)展接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)，推動黃金生產(chǎn)大市向黃金深加工強市邁進，實現(xiàn)黃金企業(yè)“地下一半、地上一半”的轉(zhuǎn)調(diào)目標。

32加快轉(zhuǎn)調(diào)步伐，推動非金工業(yè)的快速發(fā)展

一是優(yōu)化企業(yè)結(jié)構(gòu)。在培強做大招金集團、玲瓏集團等主營收入過100億元、500億元、1000億元企業(yè)，扶持過10億元、50億元的大型、超大型企業(yè)的同時，更加注重中、小、微企業(yè)及配套產(chǎn)業(yè)發(fā)展，積極推動全民創(chuàng)業(yè)和大眾創(chuàng)新，努力促進小企業(yè)變中、中企業(yè)變大、大企業(yè)走向國際化的梯次推進發(fā)展格局，實現(xiàn)企業(yè)和產(chǎn)業(yè)的集群化、國際化。二是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。改造提升粉絲生產(chǎn)、黃金機械加工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的同時，大力發(fā)展通用航空、光伏發(fā)電、新特藥研發(fā)、海水淡化等新興產(chǎn)業(yè)項目，盡快形成一批優(yōu)勢明顯、成長性強、活力充足的新的主導支柱產(chǎn)業(yè)。三是優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。按照生產(chǎn)一批、儲備一批、研發(fā)一批的思路，以市場為導向，以需求為目標，加大新產(chǎn)品特別是輕工業(yè)產(chǎn)品的研發(fā)力度，著力提高輕工業(yè)產(chǎn)品、終端產(chǎn)品結(jié)構(gòu)比重，進一步增強主導產(chǎn)品的市場適應能力和市場競爭能力。

33突出招商引資，借外力助推企業(yè)裂變發(fā)展

企業(yè)自我發(fā)展，不可避免地要經(jīng)歷階段性的瓶頸制約，要突破瓶頸，必須加大招商引資力度，借外力推動。一要明確目標。各企業(yè)要立足自身主導產(chǎn)業(yè)和優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品，瞄準世界500強、大型央企和行業(yè)龍頭企業(yè)，盯住項目不放松，咬緊目標不放棄，主動出擊，橫向聯(lián)合，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品的換代升級。二要舍得放棄。要從有利于企業(yè)發(fā)展壯大的長遠目標出發(fā)，舍得以優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)和控股權(quán)為載體，引進資金、技術(shù)、管理、市場等優(yōu)質(zhì)資源，為企業(yè)的進一步發(fā)展創(chuàng)造機遇，促進企業(yè)做大做強。三要選準項目。要以帶動能力強、技術(shù)含量高、產(chǎn)品附加值高的項目為重點，積極引進縱向合作伙伴，推動產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品鏈條的延伸、延長。四是推動資本運作。深入研究政策，把握發(fā)展機遇，推動玲瓏集團、招金勵福等企業(yè)上市。積極引進戰(zhàn)略投資者，改善優(yōu)化企業(yè)資本結(jié)構(gòu)，完善現(xiàn)代企業(yè)管理制度，為企業(yè)長足發(fā)展提供保證。

34加大引智力度，強化企業(yè)人才隊伍建設

一是加強企業(yè)家隊伍建設。充分認識職業(yè)經(jīng)理人對企業(yè)發(fā)展的重要性，在選人用人上破除家族企業(yè)傳統(tǒng)觀念，不拘一格引進和培育新一代職業(yè)經(jīng)理人，盡快構(gòu)筑老中青結(jié)合、中西融合的企業(yè)家隊伍，解決斷層問題和交接班問題，確保企業(yè)平穩(wěn)發(fā)展。二是加強技術(shù)人才隊伍建設。破除地域、環(huán)境等制約瓶頸，舍得下“本錢”、花“巨資”，引進學科帶頭人、尖端技術(shù)研發(fā)者，做到引進一個人才，成功一個項目，帶動一個產(chǎn)業(yè)，培育一批人才。三是加強管理人才隊伍建設。管理是企業(yè)發(fā)展的基石，管理層是企業(yè)各項決策的推動者和執(zhí)行者。要采取“引進來用”和“送出去學”相結(jié)合的方式，加強對管理人才的培訓，不斷提高管理者素質(zhì)和企業(yè)管理水平。

35強化服務意識，加大幫扶引導力度

一是加大政策扶持力度。通過設立專項引導基金、制定專門的激勵扶持政策，充分調(diào)動企業(yè)上項目、調(diào)結(jié)構(gòu)、謀壯大的積極性和主動性，引導企業(yè)提高科技創(chuàng)新投入、技術(shù)研發(fā)投入，培育新的經(jīng)濟增長點。二是加大對困難企業(yè)的解困力度。對金寶電子等行業(yè)基礎(chǔ)強、市場潛力大、發(fā)展前景好的企業(yè)，加大資金和政策支持力度，避免企業(yè)受市場波動陷入困境。對針紡企業(yè)等傳統(tǒng)勞動密集型企業(yè)，積極引導開辟多元化市場，避免對單一市場的依賴，提高市場適應能力。三是加強軟環(huán)境建設。動員全市上下、各級各部門積極主動的想企業(yè)所想、急企業(yè)所急、辦企業(yè)所需，切實解決企業(yè)發(fā)展和項目建設中遇到的各種困難和問題，堅決治理各種不作為、亂作為，為項目建設、為招商引資、為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。

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