對我國稅收信息化建設(shè)的思考

作者簡介：閔秋瑞（1992—），女，漢族，重慶市榮昌縣人，會計碩士，重慶理工大學(xué)會計學(xué)院， MPAcc專業(yè)，研究方向：CPA。

摘要：稅收信息化作為一種新的技術(shù)生產(chǎn)力形式改造著稅收工作，為稅收管理機(jī)制的現(xiàn)代化建設(shè)推波助瀾。但是基于目前我國的實際情況，稅收信息化建設(shè)還受到了多方面的制約，讓稅收信息化沒有發(fā)揮出最好的效果，所以，如果需要稅收信息化為我國稅收管理機(jī)制的現(xiàn)代化建設(shè)做出巨大貢獻(xiàn)，就必須加以改進(jìn)。本文主要從稅收信息化概念入手，通過對我國稅收信息化建設(shè)的發(fā)展和現(xiàn)狀分析，發(fā)現(xiàn)其問題所在并探析改善意見，以此對我國稅收信息化建設(shè)有所裨益。

關(guān)鍵詞：稅收信息化；稅收征管；建設(shè)

在全球經(jīng)濟(jì)、信息技術(shù)快速發(fā)展的背景下，我國各行各業(yè)開始了改革，尤其是信息化技術(shù)改革。無論是稅務(wù)系統(tǒng)，還是教育系統(tǒng)，都開始從紙化人工操作，跨度到計算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)化程序。而對于稅務(wù)系統(tǒng)，似乎因為人人都是納稅人，所以大家變得尤為關(guān)注。稅收信息化是提升稅收信息管理能力與提高稅收征管質(zhì)效的技術(shù)改良、機(jī)制創(chuàng)新與制度變遷[1]。我國當(dāng)前的稅收信息化建設(shè)得到了政府支撐和幫助，但在組織機(jī)制協(xié)調(diào)交流與信息共享的方面存在明顯不足。

一、稅收信息化的介紹

稅收信息化最開始在我國起步是在1983年的稅務(wù)機(jī)關(guān)，是將信息技術(shù)與管理理念相結(jié)合的產(chǎn)物。利用現(xiàn)代信息技術(shù)，實現(xiàn)對稅收信息資源的識別、收集、傳遞、分析、利用，從而提高稅務(wù)的征管質(zhì)量和效率，從而推進(jìn)稅務(wù)管理的發(fā)展。

稅收信息化里其中的稅收征管信息系統(tǒng)對納稅人和稅務(wù)人員的行為產(chǎn)生了巨大的影響。因為管理者和被管理者，總是存在著博弈。納稅人作為被管理者中是會想辦法使自己逃脫管理，也就是避稅。然后當(dāng)稅收信息化的發(fā)展、稅收征管系統(tǒng)充分利用，獲取納稅人的全面信息，對稅務(wù)人員行為進(jìn)行監(jiān)管，避免信息不對稱和稅務(wù)人員應(yīng)利協(xié)助納稅人偷稅、避稅的不規(guī)范行為，使稅收效率、質(zhì)量得以提高。

稅收管理信息化的應(yīng)用使稅務(wù)機(jī)關(guān)，在掌握納稅人信息、對稅務(wù)人員監(jiān)管的同時，提高了對納稅人的服務(wù)。通過對信息數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確收集，稅收征管逐漸專業(yè)化。信息的準(zhǔn)確處理，可大程度的提升稅務(wù)機(jī)關(guān)辦事效率，減少辦事時間和增加稅收準(zhǔn)確率，使稅收更公平合理，征稅人和納稅人的關(guān)系更和諧，為提高稅收質(zhì)量、效率奠定基礎(chǔ)。

二、我國稅收信息化的發(fā)展現(xiàn)狀

稅收信息化在我國從最初起步到現(xiàn)在，已經(jīng)經(jīng)歷了20幾年的時間，目前，在中國國情的大背景下，在經(jīng)濟(jì)、科技、技術(shù)快速發(fā)展的助推下，我國稅收信息化建設(shè)已經(jīng)進(jìn)入有史以來最迅猛的發(fā)展時期，其現(xiàn)狀可以概括如下：

1.稅收信息化環(huán)境寬松。國家高度重視稅收信息化建設(shè)，2014年，全國稅務(wù)系統(tǒng)信息化建設(shè)工作取得了一系列新成績，金稅三期工程優(yōu)化版在試點(diǎn)省區(qū)順利上線運(yùn)行。

2.信息網(wǎng)絡(luò)的全面建立。國稅四級廣域網(wǎng)已全部聯(lián)通，省、市、縣的局域網(wǎng)投入運(yùn)行，網(wǎng)絡(luò)逐步建立，全國稅務(wù)系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)建設(shè)取得極大進(jìn)展。

3.硬件建設(shè)達(dá)到一定規(guī)模。截至2015年初，全國稅務(wù)系統(tǒng)共有中小型機(jī)2500余臺，PC服務(wù)器46000余臺，PC機(jī)50余萬臺。全國的稅務(wù)系統(tǒng)，省、市、縣級以上機(jī)關(guān)都按照總局制定下發(fā)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)了較高質(zhì)量的計算機(jī)房、計算機(jī)培訓(xùn)室。預(yù)計2020年將全面普及，設(shè)備規(guī)模將逐年擴(kuò)大。

4.CTAIS軟件穩(wěn)步推廣。CTAIS即中國稅收征管信息系統(tǒng)（China Taxation Administration Inmoration System）簡稱CTAIS，該系統(tǒng)包含了增值稅數(shù)據(jù)分析、企業(yè)所得稅數(shù)據(jù)分析和綜合數(shù)據(jù)分析三大類功能，共14項日常分析功能。自從CTAIS在我國上百個城市試行以來，對我國稅務(wù)系統(tǒng)，產(chǎn)生了巨大影響，讓我國稅收的征管效率和質(zhì)量大大提高，同時降低成本。

5.信息化專業(yè)人才隊伍蓬勃發(fā)展。從現(xiàn)階段來看，我國稅務(wù)系統(tǒng)從事計算機(jī)技術(shù)和管理方面的專職人員已經(jīng)達(dá)到兩萬人，其中，高中級技術(shù)人員一千人左右，稅收信息化專業(yè)人才隊伍逐年擴(kuò)大。

三、我國稅收信息化建設(shè)主要存在的問題和解決意見

1.計算機(jī)系統(tǒng)安全存在一些隱患

從現(xiàn)階段的稅收信息系統(tǒng)在信息安全方面來看，仍然存在隱患，世界上沒有一個絕對安全的系統(tǒng)，只是風(fēng)險大小的問題，所以只有加強(qiáng)自身系統(tǒng)的安全，才能降低出現(xiàn)數(shù)據(jù)丟失等風(fēng)險。其中的風(fēng)險包括自然災(zāi)害、人為損壞、人為失誤等等，經(jīng)過相關(guān)分析可以得出，其實絕大多數(shù)的風(fēng)險都是由人為造成的。所以在加強(qiáng)自身系統(tǒng)安全的同時，更要注意人為的損壞。由此觀之，系統(tǒng)數(shù)據(jù)在完全丟失后是否可以完全恢復(fù)也成為必要關(guān)注的一點(diǎn)，稅務(wù)部門在信息系統(tǒng)開發(fā)中，數(shù)據(jù)恢復(fù)能力需要做為一項重要內(nèi)容加以考慮，稅務(wù)部門可要求軟件開發(fā)商，加入這一功能。

2.設(shè)計理念存在不足

稅收信息化中，對信息數(shù)據(jù)的交換、共享、分析等功能還無法完全體現(xiàn)，信息化的設(shè)計中還是存在重復(fù)建設(shè)、停留在手工的操作界面，需要傳統(tǒng)的審批過程等問題，這些問題即提高的信息化的成本，也使信息化的高效率無法完全體現(xiàn)。稅收和計算機(jī)技術(shù)的結(jié)合還不到位。就這需要稅務(wù)管理者對稅收信息化要有更準(zhǔn)確的意識，充分利用信息化對數(shù)據(jù)的收集、處理和分析能力，拋棄手工原有的繁瑣的工作步驟，加快信息化的建設(shè)，提高工作效率和管理決策能力。

3.高水平技術(shù)人員和復(fù)合型人才缺乏，影響開展稅收信息化工作

隨著信息化的發(fā)展，稅務(wù)與信息系統(tǒng)的結(jié)合越來越緊密，但是稅務(wù)部門的人員畢竟主要從事稅務(wù)財政方面的工作，在計算機(jī)的方面并沒有經(jīng)過專業(yè)的培養(yǎng)，難以擁有較高的計算機(jī)操作水平。這樣就會導(dǎo)致計算機(jī)技術(shù)和稅收業(yè)務(wù)的不融洽，運(yùn)行的不流暢。所以，在以后的稅務(wù)人員的培養(yǎng)上，要有信息系統(tǒng)的意識，對計算機(jī)素質(zhì)上多加培養(yǎng)，提高稅務(wù)人員的計算機(jī)操作水平，有能力使流暢運(yùn)用信息系統(tǒng)，卻也不盲目依賴計算機(jī)，培養(yǎng)稅務(wù)人員自己專業(yè)的判斷力。稅收信息化才能達(dá)到是稅收效率和質(zhì)量提高的目的，以及更好的發(fā)展。

4. 稅務(wù)信息化系統(tǒng)無法實現(xiàn)全面共享

由于國家部門機(jī)構(gòu)的設(shè)置，稅務(wù)部門與很多部門都無法實現(xiàn)信息的共享，包括稅務(wù)機(jī)構(gòu)中的國稅與地稅和稅務(wù)，稅務(wù)和工商部門等。他們之間的信息都無法完全流通，信息不共享和缺少有效的信息溝通機(jī)制，會對監(jiān)督作用、稅收效率和質(zhì)量造成影響。因為，信息化是建立在信息數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上運(yùn)行，當(dāng)信息數(shù)據(jù)無法順利的獲取，信息的傳遞、分析的效果都會被影響。所以我國需要加快搭建全面的信息應(yīng)用支撐平臺，讓稅收信息得以全面共享，通過信息支撐平臺，拓寬信息數(shù)據(jù)收集面，對內(nèi)部和外部部門進(jìn)行信息交流，充分利用公共資源，更有效、更迅速的對信息數(shù)據(jù)進(jìn)行收集，使稅收信息系統(tǒng)得以更好的運(yùn)用，充分發(fā)揮稅收信息化對數(shù)據(jù)處理分析的特點(diǎn)，有效的運(yùn)轉(zhuǎn)。

總之，稅收信息化的發(fā)展是與信息化時代結(jié)合的產(chǎn)物，國家稅務(wù)總局局長王軍曾強(qiáng)調(diào)，要加強(qiáng)稅收信息化建設(shè)，滿足新形勢新的要求。國家正全面支撐和助推稅收現(xiàn)代化建設(shè)，相信隨著稅收事業(yè)的發(fā)展，信息化的技術(shù)也不斷進(jìn)步，相信稅收信息化會獲取更多人認(rèn)可，稅務(wù)部門中也能擁有更多專業(yè)的技術(shù)人員，信息系統(tǒng)的安全保障得以提高，最重要的是全面的信息共享能夠?qū)崿F(xiàn)，稅收系統(tǒng)中收集數(shù)據(jù)困難的現(xiàn)狀也能得以解決，加強(qiáng)利用信息化技術(shù)中的分析能力，做好管理決策，使稅收質(zhì)量、效率得到提高。（作者單位：重慶理工大學(xué)會計學(xué)院）

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