淺議中層干部管理的必要性與有效方法

葉宇青

摘 要：中層干部作為高層決策的執(zhí)行者，和基層工作的組織者、管理者，發(fā)揮著上傳下達(dá)的作用。因此，中層干部管理是人力資源管理的重要環(huán)節(jié)，必須引起高度重視。只有不斷強(qiáng)化中層干部選拔任用的原則和要求、嚴(yán)格中層干部的管理考核流程與力度、完善中層干部管理內(nèi)容與方式、健全中層干部培訓(xùn)制度與措施，才能不斷實(shí)現(xiàn)中層干部管理水平的不斷提升和干部素質(zhì)的顯著進(jìn)步。

關(guān)鍵詞：中層干部；管理；必要性；有效方法

一、前言

中層干部作為高層決策的執(zhí)行者，基層工作的組織者、管理者，發(fā)揮著上傳下達(dá)的作用，是維系領(lǐng)導(dǎo)和普通職工的橋梁。一個(gè)企業(yè)里看責(zé)任能否落實(shí)，措施是否到位、突出問題能否得到解決，關(guān)鍵還是要看中層干部。在當(dāng)代中國，基層中層干部的管理工作就是指具有馬克思主義指導(dǎo)下的社會(huì)主義意識(shí)形態(tài)的干部群體的中堅(jiān)力量。在我們看來，中層干部群體要形成恰切的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，有賴于基層組工工作者行之有效的意識(shí)形態(tài)的管理。只有不斷強(qiáng)化意識(shí)形態(tài)與管理陣地建設(shè)，才能真正讓中層干部對(duì)于基層管理工作有切身體悟。這是本文研究的起點(diǎn)。

二、新形勢(shì)下中層干部管理的必要性

1.企業(yè)管理的基本要求

目前在中層干部管理現(xiàn)狀中存在著以下這些問題：一是干部管理觀念相對(duì)較為傳統(tǒng)；二是干部管理內(nèi)容陳舊方式老化；再者干部管理缺乏長期有效機(jī)制

我國廣大中層干部接受管理的主要目的是為了適應(yīng)社會(huì)發(fā)展需要，成為建設(shè)祖國的中流砥柱，而和諧社會(huì)理念下的管理中加深對(duì)價(jià)值觀的管理，有利于正確處理和提高中層干部的專業(yè)業(yè)務(wù)素養(yǎng)和科學(xué)執(zhí)法意識(shí)，從而更好的促進(jìn)中層干部的人生觀、價(jià)值觀、世界觀，能夠更早的將管理理念和意識(shí)落實(shí)到中層干部的日常生活活動(dòng)中，并能夠掌握先進(jìn)的科學(xué)知識(shí)，用于基層的企業(yè)實(shí)踐。中層干部管理工作是提高執(zhí)政能力和加強(qiáng)先進(jìn)性建設(shè)的基本要求。要提高執(zhí)政能力，保持理論上的先進(jìn)、行為上的先進(jìn)、決策上的先進(jìn)，都離不開中層干部管理能力的提升。建設(shè)一支高素質(zhì)的中層干部隊(duì)伍，是整個(gè)企業(yè)保持先進(jìn)，有凝聚力、有戰(zhàn)斗力的必要前提。

2.自身職責(zé)的必然要求

中層干部領(lǐng)導(dǎo)力之所以那么重要，是因?yàn)椋袑痈刹坎攀瞧髽I(yè)的重要核心，中層領(lǐng)導(dǎo)是高層與下屬之間的紐帶，他的領(lǐng)導(dǎo)力直接關(guān)系到下屬的成績(jī)，關(guān)系到高層的領(lǐng)導(dǎo)方針。中層干部在單位中處于較為獨(dú)特的位置。第一，處于承上啟下的位置。中層干部上有領(lǐng)導(dǎo)，下有員工，在一個(gè)單位處于上與下，宏觀與微觀的結(jié)合點(diǎn)上，既要在上級(jí)的領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，又要指導(dǎo)本部門員工開展工作，可以說既是戰(zhàn)斗員又是指揮員。一項(xiàng)工作的推進(jìn)，既靠領(lǐng)導(dǎo)班子的正確決策，也需要中層干部狠抓落實(shí)。第二，處于執(zhí)行層的位置。一個(gè)單位領(lǐng)導(dǎo)班子作出的決策，關(guān)鍵是要通過中層干部去推動(dòng)、去落實(shí)、去實(shí)踐。第三，處于中堅(jiān)力量的位置。中層干部整體上能力水平都比較強(qiáng)，綜合素質(zhì)都比較高，是一個(gè)單位的業(yè)務(wù)骨干、中堅(jiān)力量，代表著一個(gè)單位干部隊(duì)伍的整體素質(zhì)和對(duì)外形象。第四，處于參謀助手的位置。中層干部不僅僅要做到上情下達(dá)，更要研究分析基層工作和職工隊(duì)伍的各種情況，為領(lǐng)導(dǎo)出謀劃策，為高層的決策提供充分的第一手材料。

3.中層干部管理的有效方法與路徑

（1）進(jìn)一步強(qiáng)化干部選拔任用

堅(jiān)持黨管干部原則，進(jìn)一步明確黨管干部原則的具體要求，發(fā)揮好黨委在選人用人工作中的領(lǐng)導(dǎo)和把關(guān)作用。嚴(yán)格按照“好干部”標(biāo)準(zhǔn)和“三嚴(yán)三實(shí)”要求，堅(jiān)持選拔任用干部的原則和基本條件，認(rèn)真遵守任職資格規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行選拔任用干部的工作程序，重點(diǎn)抓好動(dòng)議、民主推薦、組織考察、提出任用建議、討論決定等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，嚴(yán)把五關(guān)。一是嚴(yán)把資格條件關(guān)。堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、以德為先的用人?biāo)準(zhǔn)，做到不符合規(guī)定的不上會(huì)，不符合條件的不審批。二是嚴(yán)把民主推薦關(guān)。堅(jiān)持會(huì)議投票推薦與個(gè)別談話推薦相結(jié)合，既尊重民意又不簡(jiǎn)單以票取人，切實(shí)把最合適的干部選拔到最適合的崗位上來。三是嚴(yán)把考察識(shí)別關(guān)。制定周密的干部考察方案，紀(jì)檢監(jiān)察部門參與考察，嚴(yán)格按照規(guī)定程序，全面掌握考察對(duì)象的情況后才提出任用建議。四是嚴(yán)把集體討論關(guān)。黨委討論決定前，人事部門就擬任人選征求紀(jì)委意見；討論過程中，黨政領(lǐng)導(dǎo)班子做到集體研究、通盤考慮和慎重決定。五是嚴(yán)把全程記實(shí)關(guān)。建立干部選拔任用全程記實(shí)文書檔案，全面反映干部選任用工作中各環(huán)節(jié)責(zé)任主體和運(yùn)行情況。同時(shí)堅(jiān)持干部任前公示制度，公告監(jiān)督電話和地址，設(shè)立意見箱，讓全體黨員干部職工對(duì)選人用人機(jī)制進(jìn)行監(jiān)督，進(jìn)一步擴(kuò)大群眾對(duì)干部選拔工作的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)，堅(jiān)決杜絕選人用人上的不正之風(fēng)。通過民主推薦、嚴(yán)格考察、擇優(yōu)選聘，不斷優(yōu)化中層干部隊(duì)伍整體結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)中層干部隊(duì)伍建設(shè)，為企業(yè)科學(xué)發(fā)展提供強(qiáng)有力的組織保障和智力支持。

（2）進(jìn)一步深化干部考核管理

一方面，要嚴(yán)格中層干部考核的內(nèi)容，嚴(yán)以律己，心存敬畏、手握戒尺，慎獨(dú)慎微、勤于自省，遵守黨紀(jì)國法，做到為政清廉。重點(diǎn)考核其組織領(lǐng)導(dǎo)能力、責(zé)任意識(shí)、執(zhí)行能力和團(tuán)隊(duì)建設(shè)，考核其敬業(yè)精神、執(zhí)行能力、工作實(shí)效、協(xié)作配合和群眾威信等。考核由主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，成立考核領(lǐng)導(dǎo)小組，人事部門組織實(shí)施。中層干部考核主要有日?？?jī)效考核、半年考核、年度考核及任期屆滿考核等，考核評(píng)價(jià)采取個(gè)人述職、民主測(cè)評(píng)與談話、領(lǐng)導(dǎo)綜合評(píng)價(jià)相結(jié)合的方式，全方位對(duì)中層干部進(jìn)行考核評(píng)價(jià)。另一方面，要完善考核程序和形式。日?？?jī)效的考核采取定量指標(biāo)考核和定性指標(biāo)考核相結(jié)合、關(guān)鍵指標(biāo)考核和輔助指標(biāo)考核相結(jié)合的方式進(jìn)行。半年考核、年度考核及任期屆滿考核時(shí)，個(gè)人述職報(bào)告通過辦公網(wǎng)予以公布，接受職工查閱。民主測(cè)評(píng)以“好干部”標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，包括信念堅(jiān)定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實(shí)、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔等5個(gè)考核指標(biāo)，各指標(biāo)權(quán)重相同，參與的人員范圍為本部門其他中層干部及成員、關(guān)聯(lián)部門中層干部及成員等?？己嗽u(píng)價(jià)結(jié)果分為優(yōu)秀、稱職、基本稱職、不稱職4個(gè)等級(jí)。綜合中層干部考核得分、日常履職、廉潔自律及所在單位組織績(jī)效等情況確定考核等級(jí)，其中考核等級(jí)為優(yōu)秀的人數(shù)不超過被考核總?cè)藬?shù)的20%?？己嗽u(píng)價(jià)結(jié)果將作為中層干部選拔任用、培養(yǎng)教育、管理監(jiān)督和激勵(lì)保障的重要依據(jù)，中層干部的績(jī)效工資與其個(gè)人綜合考核評(píng)價(jià)結(jié)果掛鉤。對(duì)中層干部的考核情況形成書面材料，通過談話談心形式將考核結(jié)果反饋至被考核人。

（3）進(jìn)一步加強(qiáng)干部思想作風(fēng)建設(shè)

要嚴(yán)以修身，加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，堅(jiān)定理想信念，提升道德境界，追求高尚情操，自覺遠(yuǎn)離低級(jí)趣味，自覺抵制歪風(fēng)邪氣。對(duì)于價(jià)值觀內(nèi)容進(jìn)行更加細(xì)致的探索，要努力將工作相關(guān)知識(shí)與價(jià)值觀的管理緊密聯(lián)系起來，進(jìn)行生命觀的政治管理，并且努力構(gòu)建相關(guān)的理論體系。在培訓(xùn)課程上要對(duì)中層干部進(jìn)行世界觀、人生觀、價(jià)值觀基本知識(shí)的灌輸，同時(shí)，要針對(duì)人們的日常行為習(xí)慣進(jìn)行有效的互動(dòng)交流。在管理管理的培訓(xùn)課程上要引導(dǎo)中層干部樹立可持續(xù)等先進(jìn)科學(xué)的觀念，注重對(duì)中層干部的生命意識(shí)培養(yǎng)和管理，從而形成科學(xué)的認(rèn)識(shí)，提升中層干部的實(shí)踐能力。要靈活采用形式多樣的方式方法進(jìn)行價(jià)值觀的塑造和培養(yǎng)。首先應(yīng)從單位文化建設(shè)中一點(diǎn)一滴深入價(jià)值觀氣息。在培訓(xùn)課程上，工作人員要敢于與時(shí)俱進(jìn)提出最新的價(jià)值觀方面的案例進(jìn)行評(píng)估，鼓勵(lì)中層干部針對(duì)案例提出自己的觀念，借助網(wǎng)絡(luò)等媒體資源提升中層干部自我學(xué)習(xí)的能力，并在培訓(xùn)課程中以分享交流的形式提高大家認(rèn)識(shí)，提升網(wǎng)絡(luò)文本在意識(shí)形態(tài)培養(yǎng)上的價(jià)值。一是積極接受并善于利用網(wǎng)絡(luò)文本。要適應(yīng)廣大中層干部群體試圖通過圖畫、動(dòng)畫、聲音等多媒體技術(shù)，以及微博、微信等微客戶端的迅猛發(fā)展，創(chuàng)新意識(shí)形態(tài)傳播的文本形式。二是營造適合中層干部群體參與并互動(dòng)的網(wǎng)絡(luò)微環(huán)境。要通過網(wǎng)絡(luò)文本的互動(dòng)性、創(chuàng)新性、集群性，營造中層干部群體在場(chǎng)的意識(shí)形態(tài)現(xiàn)場(chǎng)，讓中層干部群體有身臨其境的體驗(yàn)感，實(shí)現(xiàn)交互層面的動(dòng)態(tài)性質(zhì)的審美需求。三是創(chuàng)新意識(shí)形態(tài)網(wǎng)絡(luò)傳播途徑。要廣泛利用紀(jì)錄片、專題影像、學(xué)術(shù)論壇，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)文本正統(tǒng)性向當(dāng)下網(wǎng)絡(luò)文本靈活性的轉(zhuǎn)變，淡化網(wǎng)站類的政治色彩，以網(wǎng)站作為主要平臺(tái)，圍繞熱點(diǎn)問題和難點(diǎn)問題，引領(lǐng)中層干部群體管理管理認(rèn)同度。

（4）進(jìn)一步健全干部教育培訓(xùn)管理

按照“干什么學(xué)什么、缺什么補(bǔ)什么”的要求。一是培訓(xùn)內(nèi)容要更加豐富，要更加凸顯德育培訓(xùn)。根據(jù)從嚴(yán)治黨的新要求，干部教育培訓(xùn)堅(jiān)持以理想信念、黨性修養(yǎng)、政治理論、政策法規(guī)、道德品行教育培訓(xùn)為重點(diǎn)，同時(shí)要增加哲學(xué)、歷史、科技、文學(xué)、藝術(shù)和軍事、外交、民族、宗教、保密、心理健康等方面的教育培訓(xùn)，使內(nèi)容豐富，涉及面廣，更好地促進(jìn)干部更新知識(shí)體系、優(yōu)化知識(shí)結(jié)構(gòu)、拓寬眼界視野，更好地適應(yīng)新形勢(shì)的發(fā)展變化。二是培訓(xùn)方式要多樣化，要更加凸顯自主學(xué)習(xí)。干部教育培訓(xùn)以脫產(chǎn)培訓(xùn)、黨委（黨組）中心組學(xué)習(xí)、網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)、實(shí)踐鍛煉、在職自學(xué)等方式進(jìn)行，注重廣大黨員領(lǐng)導(dǎo)干部自主學(xué)習(xí)、研究探索，并提供完善必要學(xué)習(xí)條件，同時(shí)，完善中層干部上講臺(tái)制度，既接受他人培訓(xùn)，也主動(dòng)培訓(xùn)他人，相互交流，相互進(jìn)步，更好地提高中層干部學(xué)習(xí)的自覺性、主動(dòng)性和實(shí)效性。三是建立完善的培訓(xùn)閉環(huán)管理，堅(jiān)持培訓(xùn)前開展培訓(xùn)需求調(diào)查、培訓(xùn)中按需施教、培訓(xùn)后跟蹤問效，在制定培訓(xùn)計(jì)劃時(shí)廣泛征求中層干部意見，培訓(xùn)結(jié)束后及時(shí)開展培訓(xùn)滿意度調(diào)查，將培訓(xùn)計(jì)劃與組織需求、崗位需求和干部本人需求有機(jī)結(jié)合起來，增強(qiáng)培訓(xùn)實(shí)效。

（5）進(jìn)一步加強(qiáng)干部日常監(jiān)督管理

只有開啟干部監(jiān)督全天候的探照燈，讓監(jiān)督時(shí)時(shí)都在、處處都在、事事都在，才能使干部心有所畏、言有所戒、行有所止。一是要從思想上進(jìn)行轉(zhuǎn)變，不斷地更新觀念與想法。要思想上有所轉(zhuǎn)變就是要強(qiáng)化內(nèi)生動(dòng)力的習(xí)得，也就是要不斷增強(qiáng)自身學(xué)習(xí)的主動(dòng)性和積極性，通過不斷地學(xué)習(xí)來提升自身發(fā)現(xiàn)問題與解決問題的能力，并在解決問題的實(shí)踐中持續(xù)進(jìn)行調(diào)適與改進(jìn)。二是要強(qiáng)化日常監(jiān)督管理的制度保障。做到多管齊下，久久為功。既要自覺做好黨的紀(jì)律檢查部門、組織部門對(duì)于干部日常工作的“八小時(shí)以內(nèi)”監(jiān)管，也要強(qiáng)化社會(huì)群眾、家庭親人對(duì)于干部日常生活“八小時(shí)以外”的監(jiān)督。既要做好外在的紀(jì)律、制度對(duì)于領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督，也要做好道德、公序良俗對(duì)于干部的管理。同時(shí)，要強(qiáng)化監(jiān)督檢查的督導(dǎo)力度，在管理好干部的同時(shí)，從紀(jì)律檢查部門、組織部門出發(fā)強(qiáng)化自身能力提升。三是要加強(qiáng)日常事務(wù)的管理，完善中層干部的個(gè)人信息庫，及時(shí)將涉及到中層干部的資料內(nèi)容進(jìn)行歸檔，認(rèn)真進(jìn)行分析與考評(píng)，匯總意見要第一時(shí)間通知中層干部，以促進(jìn)其改正并成長。四是建立干部日常談心談話機(jī)制，結(jié)合年度考核結(jié)果現(xiàn)場(chǎng)反饋、試用期考核、民主生活會(huì)、約談等工作，采取集體談話、個(gè)別談話等方式進(jìn)行，及時(shí)掌握干部的思想、工作、生活、作風(fēng)和廉潔自律等情況，落實(shí)從嚴(yán)管理、從嚴(yán)監(jiān)督干部要求，進(jìn)一步加強(qiáng)中層干部日常監(jiān)督管理。

三、結(jié)語

總之，中層干部作為高層決策執(zhí)行者，和基層工作的組織者、管理者，處于承上啟下的、中堅(jiān)力量、參謀助手的重要位置，必須不斷強(qiáng)化選拔任用的原則和要求、嚴(yán)格管理考核流程與力度、完善管理內(nèi)容與方式、健全培訓(xùn)制度與措施。只有這樣，才能最終實(shí)現(xiàn)中層干部管理水平與干部素質(zhì)顯著進(jìn)步。（作者單位：廣東電網(wǎng)有限責(zé)任公司汕尾供電局）

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