義務教育學校經費管理存在的問題及解決措施

郭廷軍

摘 要：義務教育階段的學校，一方面肩負著培養(yǎng)人才的重任，另一方面，本身的財務管理問題也是相當重要的。本文就針對義務教育階段學校，經費管理方面存在的問題進行具體的分析，從而得出相應的應對策略。

關鍵詞：義務教育；學校經費管理；問題；對策

財務管理是每個企事業(yè)單位進行長期發(fā)展必須進行的財務活動，學校的發(fā)展也離不開良好的財務管理。隨著當前社會經濟的不斷發(fā)展，財政方面對于學校的撥款也在不斷減少。這就使得學校在保證教學質量的同時，還要在財務管理方面作出相應的調整。

一、義務教育學校經費管理存在的問題

（一）相關經費管理人員的素質較低

就我國當前的現狀而言，大多數學校中財務人員都是由教師兼職的。一些學校也有專職財務人員，但普遍專業(yè)能力不強，甚至對相關的財務知識和會計制度都不甚了解，對會計科目的分類也沒有明確的判斷，這就使得在學校財務管理問題中，財務部門不能很好的發(fā)揮作用，直接影響學校的長遠發(fā)展。

（二）學校經費管理制度不健全

學校作為一個大型的單位，要想獲得長足的發(fā)展，就必須做到像其他的企事業(yè)單位一樣，定期進行財務報表、報告的報送，另外還必須在年末進行會計賬目的公開，提高財務管理工作的精確度、透明度，這樣才能為學校的長期發(fā)展奠定良好的基礎。但是當前大多數學校在財務方面，都只是得過且過，沒有一個相對完善的財務管理制度，一些學校雖然制定了相關財務管理制度，但是也并沒有嚴格的貫徹實施，這就造成了學校經費使用的混亂，導致學校經費問題的日漸突出。

（三）學校方面沒有一個長期的發(fā)展規(guī)劃

經費管理問題在學校相關設施的修建和維修方面表現的尤為突出。由于在義務教育階段，大多數的學校相關設施都比較陳舊，校園的整體文化氛圍有待進一步完善[1]。而在這種情況下，大多數的校領導在相關的維修建設中，對經費沒有一個很好的規(guī)劃，對于如何進行維修，以達到長期使用的目的也沒有一個很好的規(guī)劃，這就導致在領導換屆后，對一些設施進行再次翻修，這樣就直接導致了學校經費的浪費。

（四）學校內部經費統(tǒng)計混亂

學校內部經費統(tǒng)計混亂主要表現為，來往賬目管理核算不夠規(guī)范化，一些學校將不同款項進行錯誤的劃分，甚至一些會計人員在核算過程中，對會計科目進行私自更改，導致賬目的不規(guī)范，比如在平時的差旅費中列支職工津貼等。

（五）經費預算管理沒有科學性

義務教育階段，政府部門對學校都會有一定數額的撥款，但是也是十分有限的，想要使學校得到持續(xù)穩(wěn)定的發(fā)展，必須對于相應的款項進行合理的規(guī)劃使用，甚至在前期進行相關款項以及項目的預算，這樣才能保證學校的穩(wěn)步發(fā)展。但是就當前大多數學校的現狀而言，對于相關的政府撥款都沒有一個合理有效的安排，這就極容易導致資金浪費現象的出現，進而使相應的經費預算形同虛設，直接造成政府撥款消耗過快，阻礙學校的長遠發(fā)展。

（六）學校對固定資產的管理不到位

固定資產是學校存在的物質載體，對于固定資產管理的不到位，會直接對學校造成經濟損失。在校園中，大到整個校園，小到一張桌子一把椅子都是學校的固定資產[2]。但是像這些固定資產卻常常得不到財務管理部門的重視，在財務統(tǒng)計核算中，關于這些問題經常的被忽略，使相應的固定資產得不到很好的管理和保護，相關的日用品的財務報表中也沒有做到及時更新和補給，對于一些已經被損毀的物品得不到及時清理，相應的核查工作更是做不到，這就在無形中又形成了一部分資金的流失。

二、義務教育學校經費管理中存在問題的解決方案

（一）提高相關財務管理人員的整體素質

財務部門是一個企業(yè)中的核心部門，要想在市場中獲得長期的發(fā)展，一個強有力的財務團隊是必不可少的。作為學校，要想獲得持續(xù)穩(wěn)定的發(fā)展，財務部門整體水平的提高是不可或缺的。因此，學校在財務人員方面，一定要注重培養(yǎng)其綜合素質，在條件允許的情況下，進行相關專業(yè)會計的聘請，然后就學校的具體管理事務對其進行相應的培訓；已經在職的財務人員應該不斷提升自身的業(yè)務能力和專業(yè)水準，同時在學校的相關財務決策方面進行積極決策發(fā)言，促使財務管理人員真正對學校的財務管理負責，從根本上提升財務管理能力。

（二）完善學校的經費管理制度

財務管理制度的健全是學校經費管理精細化的必要條件，能夠從根本上使財務管理更加高效。當前的學校經費管理水平總體比較低下，要想改變學校經費管理方面的觀念，學校領導的思想以及財務管理觀念就必須得到解放。校領導以及相關員工對于義務教育階段學校經費管理的重視是經費管理前提，良好的制度的建立是經費管理以及有效運行的可靠保證。因此，學校應該根據具體情況，選擇與當前情況相適應的經費核算管理制度。另外，在財務管理人員方面，還應該做到將財務人員與行政人員分離，各司其職，互不干涉，以確保學校經費管理工作的良好運行。

（三）加強經費預算和投資管理

學校的財務部門在對相應經費進行核算的過程中，應該根據實際的經費狀況，從學?？沙掷m(xù)發(fā)展的角度看待問題，結合學校的資金狀況和需要進行建設的項目，把握好各個項目的輕重緩急，在預留好應急資金的前提下，進行一些緊急項目的建設，保證學校的正常運行。另外要盡可能的在行政方面減小開支，重點進行教學以及科研項目?？傊谙鄳慕涃M預算和投資中，學校一定要加強對于經費的有效管理，提高資金利用率，為教學科研項目的發(fā)展提供堅實的經濟基礎。

（四）政府方面加大對于學校的投資，平衡教育條件

學校教育環(huán)境條件的不同會直接影響其招生率以及教育教學質量。因此，要想使學校得到健康的發(fā)展，政府方面還應該在硬件設施方面，對一些相對比較落后的學校加大投資力度，縮小學校間的差距，平衡教育發(fā)展，如果學校中存在一些腐敗現象，可以通過跳動等方式進行剔除。義務教育對于我國民族發(fā)展的重要性不言而喻，但是在加大投資的同時，對于學校的財務經費問題還是需要得到重視，這樣才能促使學校教學質量的提高，保證投資有所回報。

（五）對固定資產的管理進行加強

學校的財務管理部門在具體的固定資產的管理中，應該切實做到賬目與實物相符，對于固定資產有一套完整的管理制度，在日常的教學活動中，要做到物品在進賬時進行檢驗，在使用時進行相關的記錄，從而使賬務一致落到實處，并且使固定資產責任到人，最大可能的減少不必要的損失[3]。相關的管理人員在對固定資產的管理中，要做到賬務一致，定期清查，時事掌握固定資產的變動情況，對固定資產的處理問題也需要經過學校相關管理部門的審核。通過不斷的建立健全固定資產的審核管理制度，提高學校經費的使用率。

（六）健全相關的監(jiān)督機制，進一步加強財務管理工作

由于財務工作本身的敏感性，因此在學校的相關工作中，一定要廣泛聽取意見，盡可能的平衡各方面的需要。對于學校財務部門的財務預算方案，也要交由相關的部門以及職工代表大會進行修改審閱，然后再進行后續(xù)的修改完善之后交由相關部門進行審核執(zhí)行，最后再以文件的形式告知到各個部門，從而使各個部門都能夠明確年度的財務預算執(zhí)行方案。在年末，財務部門還應該對實際的執(zhí)行狀況進行相應的匯報，提高經費管理的透明度，發(fā)揮財務管理的根本作用。

三、結束語

綜上，當前義務教育學校經費管理中還存在許多問題，但是相信通過不斷的探索和研究，相關的學校和部門一定會逐漸完善相應的管理機制，從而促進義務教育學校的長足發(fā)展。（作者單位：洮南市職業(yè)教育中心）

參考文獻：

[1] 羅登培；義務教育階段學校財務管理存在的問題及對策[J]；時代金融；2011（6）：17-25.

[2] 孫雙林；農村義務教育學校經費管理存在的問題及對策[J]；財經界（學術版）；2013（1）：261.

[3] 雷蓉；加強義務教育學校公用經費管理應對措施[J]；財會學習；2015（3）：41-43.