進(jìn)口關(guān)稅下調(diào)影響幾何

陳文豹

6月1日起，中國(guó)降低部分服裝、鞋靴、護(hù)膚品、紙尿褲等日用消費(fèi)品的進(jìn)口關(guān)稅稅率。相關(guān)商品的關(guān)稅平均降幅超過(guò)50%。此舉目的被普遍認(rèn)為是擴(kuò)大國(guó)內(nèi)消費(fèi)。

對(duì)消費(fèi)者來(lái)說(shuō)，是否立竿見(jiàn)影降價(jià)？

對(duì)跨境電商來(lái)說(shuō)，是否迎來(lái)發(fā)展良機(jī)？

對(duì)“購(gòu)物天堂”香港來(lái)說(shuō)，是否影響內(nèi)地客購(gòu)物意愿？

一萬(wàn)億元的消費(fèi)體量

財(cái)政部官方網(wǎng)站顯示，此次調(diào)整共涉及14種日常消費(fèi)品，包括部分服裝、鞋靴、護(hù)膚品和紙尿褲，平均降幅超過(guò)了50%。其中，西裝、毛皮服裝等的進(jìn)口關(guān)稅由14%-23%降低到7%-10%，短統(tǒng)靴、運(yùn)動(dòng)鞋等的進(jìn)口關(guān)稅由22%-24%降低到12%，護(hù)膚品的進(jìn)口關(guān)稅由5%降低到2%，紙尿褲的關(guān)稅由7.5%降低到2%。

加上此前幾年已經(jīng)實(shí)施低關(guān)稅的產(chǎn)品，至此，中國(guó)已經(jīng)降低了服裝、鞋靴、護(hù)膚品、嬰兒食品和用品、廚房炊具、餐具、眼鏡片等多類(lèi)日用消費(fèi)品的進(jìn)口關(guān)稅。

消息剛一出爐，部分輿論把焦點(diǎn)圍繞在買(mǎi)進(jìn)口化妝品、衣服是否更便宜上。而5月29日上午10時(shí)的國(guó)務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)上傳遞出更深刻的背景。

出席那場(chǎng)吹風(fēng)會(huì)的有財(cái)政部副部長(zhǎng)史耀斌、商務(wù)部副部長(zhǎng)王受文、海關(guān)總署副署長(zhǎng)魯培軍，內(nèi)容是介紹完善消費(fèi)品進(jìn)出口政策措施等有關(guān)情況。

史耀斌說(shuō)，消費(fèi)是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要“引擎”，是中國(guó)發(fā)展的巨大潛力所在。自從去年以來(lái)，中國(guó)居民的國(guó)內(nèi)消費(fèi)需求增速有所放緩，經(jīng)濟(jì)下行壓力也比較大。但與此同時(shí)中國(guó)公民的境外消費(fèi)在持續(xù)升溫，增長(zhǎng)較快。2014年中國(guó)公民出境旅游人數(shù)突破1億人次，境外消費(fèi)額首次超過(guò)一萬(wàn)億元人民幣，所以提振國(guó)內(nèi)消費(fèi)需求確實(shí)是非常必要的。

針對(duì)當(dāng)前的消費(fèi)形勢(shì)，圍繞著滿足中國(guó)居民消費(fèi)升級(jí)的要求，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定通過(guò)完善稅收調(diào)節(jié)等政策營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的進(jìn)出口環(huán)境，增加公民購(gòu)買(mǎi)較多的消費(fèi)品進(jìn)口，擴(kuò)大國(guó)內(nèi)消費(fèi)。同時(shí)還采取措施吸引境外游客在中國(guó)境內(nèi)購(gòu)物消費(fèi)，促進(jìn)有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)品出口。

“上次國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定的五條政策措施，涉及到財(cái)稅、商務(wù)、海關(guān)、質(zhì)檢、旅游等多個(gè)方面，內(nèi)涵十分豐富。有關(guān)工作都在緊鑼密鼓的推進(jìn)過(guò)程中。” 這其中涉及到財(cái)稅政策相關(guān)的主要有四項(xiàng)，第一項(xiàng)就是降低部分消費(fèi)品的進(jìn)口關(guān)稅試點(diǎn)。

其實(shí)，后面三項(xiàng)也是非常重要的，涉及民生，影響深遠(yuǎn)。

第二項(xiàng)是調(diào)整消費(fèi)稅的征收范圍。在已經(jīng)取消了小排量摩托車(chē)、汽車(chē)輪胎、含鉛汽油、酒精消費(fèi)稅的基礎(chǔ)上，一方面擬將部分高檔消費(fèi)品和高檔服務(wù)納入征收范圍。另一方面擬結(jié)合消費(fèi)稅改革的方向，考慮到居民消費(fèi)水平的提高，消費(fèi)習(xí)慣改變等等因素，調(diào)整化妝品征收范圍。這項(xiàng)工作將結(jié)合消費(fèi)稅的改革統(tǒng)籌推進(jìn)。

第三項(xiàng)是適度增設(shè)口岸的進(jìn)境免稅店。根據(jù)出入境的旅客流量，結(jié)合區(qū)域布局，準(zhǔn)備先增設(shè)若干機(jī)場(chǎng)的進(jìn)境免稅店，再加強(qiáng)進(jìn)境物品限額管理的基礎(chǔ)上，合理擴(kuò)大中國(guó)公民需求量較大的免稅品種，適度提高免稅購(gòu)物額，方便消費(fèi)者在口岸進(jìn)境免稅店購(gòu)買(mǎi)國(guó)外產(chǎn)品。具體方案正在抓緊研究擬定過(guò)程中。

第四項(xiàng)是推進(jìn)實(shí)施境外旅客購(gòu)物離境退稅政策。財(cái)政部商海關(guān)總署、國(guó)家稅務(wù)總局于今年1月16日發(fā)布了關(guān)于實(shí)施境外旅客購(gòu)物離境退稅政策的公告。對(duì)于境外旅客申請(qǐng)退稅的條件、退稅率、離境退稅的流程、退稅方式等等問(wèn)題進(jìn)行了明確。目前海關(guān)總署和國(guó)家稅務(wù)總局正分別起草操作文件。

降稅≠降價(jià)

降稅舉措實(shí)施至今已有些時(shí)日，包括護(hù)膚品、服裝、紙尿褲在內(nèi)的大部分進(jìn)口商品價(jià)格，目前尚無(wú)太大變化。對(duì)此，業(yè)內(nèi)人士表示，降稅比例不等于降價(jià)比例，進(jìn)口關(guān)稅稅率大幅下降不一定會(huì)對(duì)商品售價(jià)產(chǎn)生多少影響。

上海海關(guān)在接受媒體采訪時(shí)指出，進(jìn)口商品的價(jià)格構(gòu)成一般包括生產(chǎn)成本、流通費(fèi)用、稅費(fèi)和利潤(rùn)等4個(gè)部分。其中，進(jìn)口環(huán)節(jié)稅費(fèi)主要包括進(jìn)口關(guān)稅、消費(fèi)稅和增值稅。換句話說(shuō)，進(jìn)口關(guān)稅只是價(jià)格構(gòu)成中的一小部分，關(guān)稅降幅再大，對(duì)商品售價(jià)的“撼動(dòng)”也是有限的。比如一位摩登女士，每月進(jìn)口消費(fèi)品的賬單是：3000元的護(hù)膚品、3000元的女式套裝和3000元的皮鞋（3000元是完稅價(jià)格），此次進(jìn)口關(guān)稅稅率降低后，進(jìn)口環(huán)節(jié)可以少交834.85元的稅（含關(guān)稅、消費(fèi)稅、增值稅，消費(fèi)稅、增值稅跟關(guān)稅有一定關(guān)聯(lián)，可以通過(guò)公式換算），但這筆節(jié)省下來(lái)的稅能否讓該女士享受到，即用8165.15元就能買(mǎi)到“原價(jià)”9000元的商品，難度卻不小，畢竟商家也要有利可圖，省下的稅可能被用來(lái)“補(bǔ)貼”經(jīng)營(yíng)等方面上漲的成本甚至直接計(jì)為利潤(rùn)。由于稅費(fèi)只是中間環(huán)節(jié)，是否降價(jià)還要看廠商的定價(jià)策略。

有業(yè)內(nèi)人士分析，短期來(lái)看，雖然降稅對(duì)國(guó)內(nèi)消費(fèi)品的影響并不明顯，但長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，國(guó)內(nèi)外品牌價(jià)差縮小，特別是洋品牌大范圍進(jìn)入國(guó)內(nèi)市場(chǎng)后，會(huì)倒逼國(guó)內(nèi)企業(yè)參與到相關(guān)商品的生產(chǎn)中，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

利好跨境電商

商務(wù)部研究院消費(fèi)經(jīng)濟(jì)研究部此前曾發(fā)布報(bào)告稱(chēng)，導(dǎo)致中高端消費(fèi)“外熱內(nèi)冷”的原因是價(jià)差。中國(guó)比較高的稅率是產(chǎn)生價(jià)差的重要原因，中國(guó)進(jìn)口關(guān)稅稅率為6.4%-25%之間，高端消費(fèi)品還要征收30%的消費(fèi)稅。

作為上海自貿(mào)區(qū)第一家經(jīng)政府審批的海淘網(wǎng)站，“跨境通”上有超過(guò)萬(wàn)種進(jìn)口商品?？缇惩ǜ笨偛妙侅o說(shuō)：“目前我們以母嬰類(lèi)用品、化妝品、保健品、食品為主，今后會(huì)積極拓展到箱包、服裝和家居用品等。進(jìn)口商品關(guān)稅降低肯定有利于跨境電商，最直接的好處就是擴(kuò)大消費(fèi)?！彼J(rèn)為，降低關(guān)稅有利于企業(yè)引入高品質(zhì)的進(jìn)口商品，讓國(guó)內(nèi)消費(fèi)者以適中的價(jià)格獲得。

商務(wù)部研究院消費(fèi)經(jīng)濟(jì)研究部副主任趙萍則分析說(shuō)，中國(guó)消費(fèi)者對(duì)部分進(jìn)口商品的態(tài)度，已經(jīng)從炫富到滿足自身需求，降稅降低了流通成本，必然會(huì)帶來(lái)降價(jià)，而降價(jià)將促使消費(fèi)回流。

當(dāng)然，也有人覺(jué)得關(guān)稅稅率下調(diào)對(duì)代購(gòu)影響不會(huì)十分明顯。做了兩年嬰幼兒用品代購(gòu)生意的項(xiàng)女士說(shuō)，通過(guò)海淘或者海外代購(gòu)的進(jìn)口商品，是從郵遞渠道或者個(gè)人隨身攜帶入境的，征的是行郵稅，只有進(jìn)口商品從貿(mào)易渠道入境時(shí)，才征關(guān)稅。此次降的是關(guān)稅，與海淘繳納的行郵稅沒(méi)有關(guān)系，對(duì)代購(gòu)價(jià)格不會(huì)產(chǎn)生影響。

短期內(nèi)對(duì)香港零售業(yè)影響有限

針對(duì)有輿論擔(dān)心降低關(guān)稅可能會(huì)對(duì)一些中國(guó)游客海外淘貨熱門(mén)地區(qū)，如日本和中國(guó)香港等市場(chǎng)產(chǎn)生影響，史耀斌說(shuō)，進(jìn)口關(guān)稅等政策調(diào)整不是針對(duì)任何國(guó)家和地區(qū)。他說(shuō)：“這些措施不是為了把中國(guó)消費(fèi)者在國(guó)外的消費(fèi)都拉回來(lái)，而是為了促進(jìn)國(guó)內(nèi)消費(fèi)，為國(guó)內(nèi)消費(fèi)者購(gòu)物提供便利，滿足個(gè)性化、多樣化的消費(fèi)需求?！?/p>

據(jù)香港媒體報(bào)道，內(nèi)地6月起降低部分服裝、護(hù)膚品等日用消費(fèi)品進(jìn)口關(guān)稅稅率，香港零售管理協(xié)會(huì)指，由于內(nèi)地營(yíng)運(yùn)成本持續(xù)上升，相信此次降低部分進(jìn)口關(guān)稅，商品亦未必有太大的減價(jià)空間，預(yù)計(jì)對(duì)香港零售業(yè)的影響不會(huì)太大。有香港百貨公司及化妝品店亦指，相信短期內(nèi)不會(huì)產(chǎn)生太大影響，香港貨品在價(jià)格及質(zhì)量方面仍有競(jìng)爭(zhēng)力。

香港零售管理協(xié)會(huì)主席麥瑞瓊分析說(shuō)，這次關(guān)稅稅率的減幅平均超過(guò)五成，高于之前的兩至三成降幅。此次調(diào)低日用品關(guān)稅，將拉近內(nèi)地與香港相關(guān)貨品的價(jià)格，相信這對(duì)內(nèi)地來(lái)港旅客的數(shù)量會(huì)產(chǎn)生一定影響，特別是經(jīng)常在港購(gòu)買(mǎi)日用品、來(lái)自南方城市的旅客。

但麥瑞瓊表示，對(duì)內(nèi)地客而言，香港零售產(chǎn)品品種繁多又集中，來(lái)港購(gòu)物仍有一定吸引力，且他們來(lái)港能同時(shí)購(gòu)物和游玩。

內(nèi)地與香港的專(zhuān)家學(xué)者對(duì)于此次關(guān)稅調(diào)低各有看法。有媒體引述對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)國(guó)際商務(wù)研究中心主任王健的話說(shuō)，內(nèi)地方面采取降低關(guān)稅等切實(shí)有效的舉措，將有助于讓有需求的民眾更便捷地買(mǎi)到物美價(jià)廉的海外消費(fèi)品。隨著進(jìn)口擴(kuò)大，價(jià)格降低，內(nèi)地人赴海外搶購(gòu)奶粉等現(xiàn)象料將成為歷史。

有內(nèi)地客認(rèn)為，即使內(nèi)地關(guān)稅降低，與香港的免關(guān)稅價(jià)格仍有差距，所以還是會(huì)選擇到港購(gòu)物。