滬版專車方案能否雙贏

陳文豹

不知道從何時開始，“專車”進入了我們的視線。

而且，一開始，這個新生事物就充滿著爭議，從來不缺少截然不同的評價。它出身草莽，它自命不凡，它挑戰(zhàn)傳統(tǒng)秩序。就像硅谷著名風險投資人馬克·安德森（Marc Andreessen）曾經(jīng)說過一句話：“軟件正在吞噬這個世界！”

6月1日，“上海出租汽車信息服務平臺”上線運營。上海市交通委員會、強生、大眾、海博和錦江四大出租車企業(yè)和“滴滴打車”三方將通過該平臺實現(xiàn)信息互通、資源共享。

按照一位“專車”司機的說法，這個消息無疑是“一石激起千層浪”，因為這是目前中國國內第三方打車軟件首次接入官方統(tǒng)一的信息調度平臺。上海這樣一座城市，對待“專車”的態(tài)度，主基調還是鼓勵和支持的，雖然有先決條件。

來自瞬間閃現(xiàn)的靈感

說起“專車”，繞不開Uber。

這家公司給自己起了個很好聽的中文名字：“優(yōu)步”。

故事得從2008年的巴黎講起。

2008年，從美國加州大學輟學后轉往硅谷做天使投資的查維斯·卡拉尼克（Travis Kalanick）和朋友加雷特·卡普（Garrett Camp），碰上了一次悲慘遭遇。當時，二人參加完在法國巴黎舉辦的LeWeb國際數(shù)字創(chuàng)新大會，站在路邊等出租車，凜冽寒風讓他們抖個不停，卻半天攔不到出租車?？ㄆ諡榇舜蠹油虏郏骸凹偃缥铱梢栽谑謾C上按一個鍵，然后身邊出現(xiàn)一輛空車就好了?！?/p>

瞬間閃現(xiàn)的靈感，成了Uber的起源。在進一步思考后，他們認為，這個借助移動互聯(lián)網(wǎng)提供服務，最好能夠在一定程度上滿足用戶的虛榮心：讓乘坐者顯得特別高端。

2010年6月，Uber專車服務在舊金山啟動運營。

如今，紛紛擾擾的“專車與出租車之爭”持續(xù)發(fā)酵，每個人都能從自己角度品頭論足，但是卻少有人真正去研究“專車”到底是怎么回事？到底有什么野蠻生長的理由？

Uber顯然是回答這些問題所需解剖的典型樣本。

Uber在互聯(lián)網(wǎng)上整合閑置的私人、汽車租賃公司和出租車公司的高檔汽車資源，向中高端人群提供用車服務。用戶通過GPS系統(tǒng)向Uber發(fā)出叫車服務，結束交易后，Uber向車主抽取20%的提成。

Uber規(guī)定年滿21歲的私家車主才能申請專車司機，他們需要向Uber提供駕駛證、行車證、車輛保險、身份證（美國需要提供社會保障號碼）、職業(yè)和家庭住址等相關證件和信息，審核通過后在網(wǎng)上進行視頻學習，課程涵蓋了操作程序，如何獲得五星評價，以及告知哪些是禁止行為等，然后到指定的司機服務點驗車，不用簽訂任何掛靠協(xié)議，快至1周，慢則2周，私家車主就能夠成為Uber的專職或兼職司機，并獲贈一部工作用手機。

用戶則需先在智能手機安裝Uber專車軟件APP，在其中輸入姓名、聯(lián)系方式、支付賬號等真實資料，建立起個人賬戶后即可使用。當需要用車時，用戶打開APP，輸入目的地信息，選擇座駕，預約完成后第一時間得到“專車”預計到達時間、車牌號碼、大致的價格、司機的實名信息，以及先前客戶對他的評分，并可通過GPS實時查看車輛行車路線，享受“專車”司機客氣且彬彬有禮的服務；到達目的地后，綁定的支付工具將自動根據(jù)里程數(shù)扣款。

顯而易見，Uber的專車服務盤活了閑置的高檔車資源，讓私家車主大獲其利，同時，它較好地滿足了用戶的租車需求，在公眾場合提升了身份認同感，客戶使用體驗到達極致，火爆不是沒有理由的。

據(jù)不完全統(tǒng)計，到今年3月底，Uber把美國傳統(tǒng)出租車、機場巴士業(yè)務合計所占市場份額，從85%壓縮至52%。

2014年2月13日，Uber在上海正式宣布進入中國市場。

盡管當前官方尚未對“專車”進行定性，但毫無疑問的是，方便又便宜的互聯(lián)網(wǎng)“專車”已經(jīng)日漸成為一二線城市居民樂于選擇的出行方式。按照業(yè)內人士的說法，如今的中國“專車”市場已經(jīng)是“紅海一片”。通過今年2月份易觀國際發(fā)布的《中國打車APP市場季度監(jiān)測報告2014年第4季度》數(shù)據(jù)顯示，截至2014年12月，中國打車APP累計賬戶規(guī)模達1.72億。

無路可退的出租車改革

“專車”從娘胎里帶出來的就是爭議。

今年1月7日，使用“滴滴專車”在濟南西站送客的陳超，被濟南市客管中心的執(zhí)法人員認定為非法運營，罰款2萬元。因不服處罰決定，陳超向濟南市中區(qū)人民法院遞交了起訴狀，要求市客管中心撤銷處罰。

6月18日上午，專車司機陳超的代理律師李文謙在自媒體上發(fā)布消息稱，“本來昨天（6月17日）應是該案宣判的最后一天，但實際上并未作出判決。今天當事人親自前往法院詢問了該案的審判長，審判長告知由于該案案情復雜，已向上一級人民法院作了延期審理的申請，目前明確了將延期三個月作出判決，應該在2015年9月17日前。”

除了始終纏繞在身上的身份困局外，“專車”這條鯰魚一進入城市客運市場，立即引起“化學反應”，而且火藥味很濃。

5月27日下午四點左右，在鄭州市大學路長江路交叉口，一輛“滴滴專車”被一百多名出租車司機圍堵，“專車”被砸得慘不忍睹。出租車司機認為“滴滴專車”搶了他們的生意，嚴重影響到了他們的收入。

6月12日，杭州教工路發(fā)生“的哥釣魚專車”事件，引發(fā)大量“專車”司機和路人圍觀，一度導致交通癱瘓。

不單是中國，6月16日，法國巴黎出租車司機在巴士底廣場集會，抗議“專車”軟件Uber在巴黎開展業(yè)務。部分出租車司機甚至和“專車”司機發(fā)生沖突，防爆警察不得不到場維持秩序。

光明網(wǎng)評論員認為，在“專車”與傳統(tǒng)出租車的矛盾上，很容易陷入一個詭辯的邏輯：以“專車”的不完善、不成熟，佐證傳統(tǒng)出租車行業(yè)的合理性與正當性。這就像東施等著西施毀容，然后論證自己顏值爆表一樣滑稽。誠然，打入全球58個國家和地區(qū)、已處理將近1700萬次服務支持請求的Uber，陷入的相關爭論甚至法律糾紛從未止歇過。今年4月，法國巴黎就派出警隊“嚴打”Uber。但不得不說的是，就算優(yōu)步等“專車”服務煙消云散，城市傳統(tǒng)出租車也早該刮骨療傷。說得再直白一點，中國出租車改革，已經(jīng)無路可退。

1-2個月后“專車”將“洗白”？

再來看看滬版的專車方案。

“上海出租汽車信息服務平臺”初期將重點解決三方面問題：

一是車輛和駕駛員身份識別?！暗蔚未蜍嚒睂⒆择{駛員和車輛信息實時向平臺傳送，平臺及時反饋駕駛員和車輛身份比對結果，以及時剔除“黑車”和“克隆車”。

二是實現(xiàn)車輛運營狀態(tài)識別。承接“滴滴打車”及其他預約業(yè)務的車輛，其頂燈實時轉換成“電調”，消除乘客揚招中存在的誤解。

三是提高車輛運營安全性。對載有乘客的車輛不再發(fā)送預約信息，提高車輛運營安全性。

根據(jù)行業(yè)發(fā)展需要，平臺將進一步拓展相關服務功能——

一是擴大調度車輛規(guī)模，對于目前沒有開通“電調”的中小企業(yè)車輛，管理部門將鼓勵其接入四大出租車汽車企業(yè)的調度系統(tǒng)，逐步實現(xiàn)全市出租汽車一網(wǎng)調度，有效提高供車率；

二是開發(fā)約租車身份識別功能，從事約租車服務的車輛應符合國家相關法律法規(guī)，具備相應資質條件，并加入信息平臺，信息平臺可提供身份核實服務。

具體操作辦法正在研究制定中。

上海市交通委的新聞稿中，通篇沒有提到“專車”兩個字，以“約租車”代替，也沒有涉及敏感問題。

上海市交通委主任孫建平表示，從現(xiàn)狀來看，市民對于約租車服務確有一定需求。目前上海市內的頂燈出租車，在高峰時段確實無法滿足市民的用車需求，約租車的出現(xiàn)不失為一種有益的補充；同時，相比傳統(tǒng)出租車，約租車在服務方面也能夠滿足乘客更加個性化需求。因此，對于這一新生事物，主管部門的態(tài)度是鼓勵與支持的。

但孫建平同時強調，約租車行業(yè)的發(fā)展必須依法合規(guī)，始終處于受控狀態(tài)：“凡是依法合規(guī)的，要支持；違法違規(guī)的，要堅決打擊。當然，打擊會非常慎重。”對于近期麻煩不斷的Uber，孫建平在發(fā)布會現(xiàn)場也小小地“敲打”了一番，他半開玩笑地表示：“Uber至少應該注冊在中華人民共和國吧？服務器設在美國，我們怎么去監(jiān)管？”

孫建平坦言，解決約租車問題，需要智慧與勇氣。上海市交通委方面目前已與“滴滴打車”方面展開合作，并針對約租車成立了專門的工作小組。參加發(fā)布會的“滴滴打車”CEO、創(chuàng)始人程維也表示，一直以來，滴滴都扮演著攪局者和壞孩子的角色，滴滴專車的出現(xiàn)更是引發(fā)軒然大波；“滴滴打車”過去缺乏與交通主管部門的溝通，未來雙方將密切交流，共同探索約租車發(fā)展的合法化路徑。

孫建平介紹說，目前上海交通主管部門已與滴滴方面達成共識，約租車業(yè)務經(jīng)營企業(yè)、營運車輛和駕駛人均需具備一定資質條件，同時也將設置相應的準入門檻。程維同樣表示，約租車行業(yè)不能野蠻生長、固步自封，尤其是私家車大規(guī)模進入專車市場的情況，是不符合目前國情的。

據(jù)悉，上海市交通委與“滴滴打車”的聯(lián)合工作組預計將用1-2個月的時間，初步形成上海約租車的試點方案，并上報交通部。行業(yè)內普遍認為，上海約租車試點方案有望在1-2個月內出爐。一直以來處于灰色地帶的“專車”業(yè)務，“洗白”或指日可待。

“專車”或對私家車說“不”

“專車”問題的一個主要焦點，就是私家小轎車或社會車輛借助網(wǎng)絡平臺和手機軟件預約租車從事非法運營行為非常突出。

被主管部門查處的所謂“專車”，不少是掛靠在租賃公司的私家車。汽車租賃行業(yè)的一位人士稱，租賃公司確實有私家車，原因在于沒有那么多有營運資格的租賃車輛。由此，一些私家車和租賃公司達成默契，在汽車租賃高峰時，私家車會搖身一變成為租賃公司的車輛。

一份報告顯示，預計2018年，中國租車市場規(guī)模將達到650億元，車隊數(shù)量達到77.9萬輛。然而，面對龐大的市場需求，目前中國各地租賃公司擁有的車輛很少。叫車軟件可以將閑置的車輛資源進行市場化配置，這也是不少人支持叫車軟件的原因。

還有打車軟件公司提出，“專車”是以高檔車、高檔人群、高品質服務、高價格為基礎發(fā)展的，是出租車的一個補充。但對這樣的說法，出租車司機并不認同。許多出租車司機表示，“專車”進入運營市場成本很低，不需要像出租車一樣有牌照管制，也就不需要繳納份子錢，而出租車司機為了獲得牌照投入了很高成本?，F(xiàn)在“滴滴專車”、“一號專車”進入市場，加劇了競爭，如果未來“專車”合法化，他們此前為牌照付出的高昂成本將失去價值。

據(jù)消息靈通人士透露，全國性的“約租車管理辦法”正在研究制定中，有望于本月向社會公眾征求意見。這一管理辦法將給出“專車”合法化的方向，要求專車辦理營運證件，并可能對專車發(fā)展規(guī)模做出總體規(guī)劃和限制。他還透露，“租賃車、私家車可能不能接入專車平臺”。

6月3日，交通運輸部組織多位交通領域專家、以及北京、上海、義烏、西安、青島等城市的出租車公司領導和出租車司機代表，針對出租車改革方案，召開了一次閉門會議，目的是深化出租汽車改革初步思路。

此前，包括武漢等地已經(jīng)表示在擬定針對約租車的管理辦法草案。5月中旬，國務院提出深化出租汽車行業(yè)改革指導意見將于今年出臺，而近日多地交通部門也已經(jīng)率先“出招”調整出租車行業(yè)運行模式，義烏、湖北等多地已經(jīng)開啟出租車行業(yè)的改革試點工作。

今年1月，交通部在一次表態(tài)中，肯定了“專車”這種形式的積極意義，并指出，當前各類“專車”軟件將租賃汽車通過網(wǎng)絡平臺整合起來，并根據(jù)乘客意愿通過第三方勞務公司提供駕駛員服務，是新時期跨越出租汽車與汽車租賃傳統(tǒng)界限的創(chuàng)新服務模式，對滿足運輸市場高品質、多樣化、差異性需求具有積極作用。

據(jù)一位與會人士透露，《深化出租汽車改革初步思路》中，將出租車分為巡游出租汽車和網(wǎng)絡預約出租汽車，“專車”被納入了網(wǎng)約車的范疇。“專車”按車型定價。車輛必須手續(xù)齊全，車輛要有營運證，司機也要有上崗資格，但不允許巡游，禁止私家車加入。