新形勢下的電力監(jiān)理工作發(fā)展的幾點思考

支養(yǎng)偉

【摘要】本文從當(dāng)前電力工程監(jiān)理在實際工作中所存在的問題以及如何對電力監(jiān)理工作進行完善兩個問題入手，對新形勢下的電力監(jiān)理工作發(fā)展進行探討。

【關(guān)鍵詞】電力監(jiān)理；工作發(fā)展；新形勢

電力監(jiān)理指的是那些已經(jīng)掌握了與電力監(jiān)理有關(guān)的較專業(yè)的知識以及基本理論，并具有對應(yīng)的崗位所要求的職業(yè)能力，能夠從事監(jiān)理電力施工現(xiàn)場的高級技術(shù)應(yīng)用性人才，這種人才大多負責(zé)的是電力施工現(xiàn)場的投資控制能力、質(zhì)量控制能力以及進度控制能力等，在電力監(jiān)理企業(yè)中，經(jīng)常會出現(xiàn)正常的人員流動的現(xiàn)象，這種現(xiàn)象有利于整個企業(yè)的競爭力的提高以及加快企業(yè)發(fā)展的速度等。然而，無序的人員流動也會為電力監(jiān)管企業(yè)增加管理成本以及管理難度，所以，電力監(jiān)管企業(yè)在實際運行中要加強對于人力資源的管理工作。

一、當(dāng)前電力工程監(jiān)理在實際工作中所存在的問題

目前的電力工程監(jiān)理工作所要面對的不僅僅是人力資源的管理問題，還有其他問題在電力監(jiān)管企業(yè)的發(fā)展中也起到了非常重要的影響作用。

1、企業(yè)之間的惡性競爭加劇，與監(jiān)理服務(wù)相關(guān)的價格體系不夠規(guī)范。近幾年來，根據(jù)我國的建筑行業(yè)監(jiān)理單位相關(guān)的調(diào)查數(shù)據(jù)表明，在某一年中我國共有五千多家工程監(jiān)理企業(yè)，這一數(shù)字充分證明我國的工程監(jiān)理企業(yè)已經(jīng)出現(xiàn)了供過于求的問題。由于與工程監(jiān)理行業(yè)有密切聯(lián)系的法律與法規(guī)不夠健全，企業(yè)的監(jiān)管工作不到位等各方面因素的影響，致使多數(shù)企業(yè)只顧眼前利益，不考慮整個行業(yè)的整體利益以及將來的發(fā)展，經(jīng)常會出現(xiàn)同行之間的惡性競爭。如此一來，會導(dǎo)致在制定工程監(jiān)理費時所遵照的標(biāo)準(zhǔn)與實際情況不符，費用的標(biāo)準(zhǔn)過低，以至于無法滿足各個監(jiān)理企業(yè)在開展日常的監(jiān)理工作時的需要；同時，監(jiān)理行業(yè)中的市場化程度并不夠高，也會使行業(yè)的內(nèi)部出現(xiàn)惡性競爭等情況，從而致使大多數(shù)工程的監(jiān)理費用要遠遠低于應(yīng)有的監(jiān)理成本。

2、目前與電力監(jiān)理相關(guān)的誠信體系不夠健全。對于我國的監(jiān)理工作來說，由于整體的監(jiān)理業(yè)務(wù)開始得比較晚，在這一問題上并沒有與之相對應(yīng)的誠信制度的建設(shè)，因此，目前我國的監(jiān)理企業(yè)的相關(guān)企業(yè)誠信以及從業(yè)人員所具有的個人誠信等都還有待考究。現(xiàn)階段，我國在監(jiān)理行業(yè)中所出現(xiàn)的誠信問題于這兩個問題上時有發(fā)生，從而致使相應(yīng)的誠信危機開始在整個行業(yè)范圍內(nèi)逐漸蔓延，最終致使整個行業(yè)的利益受到侵害?，F(xiàn)在，大多數(shù)的監(jiān)理企業(yè)由于受到各種條件的限制，無法使本企業(yè)的資質(zhì)能夠達到甲級或者是乙級的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，這部分企業(yè)就開始“走捷徑”，使用掛證的方法來使本企業(yè)的相關(guān)資質(zhì)達到一定的等級的要求，然而，這些企業(yè)的人才儲備情況與實際的管理水平都無法達到標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。

3、與電力監(jiān)理有關(guān)的法律法規(guī)亟需完善。雖然我國已經(jīng)頒布了一些與監(jiān)理相關(guān)的法律與法規(guī)，然而，這些法律法規(guī)并沒有形成一個比較完善的體系結(jié)構(gòu)，在當(dāng)下，電力監(jiān)管企業(yè)在實際的工作過程中仍然存在著大量的需要盡快進行改進以及完善的地方。例如，一些負責(zé)電力監(jiān)理的工程師在某些權(quán)責(zé)的認定問題上就表現(xiàn)得比較隨意，各種違法現(xiàn)象屢見不鮮。與此同時，多頭管理的問題也是急需解決的。各個不同的管理部門在各自的職能范圍中經(jīng)常會出現(xiàn)重疊以及互相交叉的現(xiàn)象，這種多頭管理或是條塊分割的現(xiàn)象對制定相應(yīng)的政策以及對行業(yè)的管理進行統(tǒng)一是十分不利的，另外，行政管理中所存在的黑箱操作危機以及企業(yè)自身所具有的服務(wù)意識較差等也對工程監(jiān)理行業(yè)的快速發(fā)展產(chǎn)生嚴重的阻礙。

二、如何對電力監(jiān)理工作進行完善

1、確定電力監(jiān)管管理工作中的工程控制目標(biāo)、內(nèi)容以及工作范圍。電力工程監(jiān)理所負責(zé)的主要的工作是對相應(yīng)的電力工程建設(shè)的質(zhì)量、工期、安全文明施工以及投資等問題進行控制，對電力工程的建設(shè)進行信息管理以及合同管理工作，還要對有關(guān)單位之間的工作關(guān)系進行一定的協(xié)調(diào)。電力工程監(jiān)理為整個工程提供與建設(shè)監(jiān)理相關(guān)的全部服務(wù)，在工作過程中，還會對整個電力工程范圍內(nèi)的環(huán)境、全部土建、調(diào)整實驗等與工程相關(guān)的質(zhì)量問題、電氣設(shè)備的安裝以及職業(yè)健康安全等問題進行全方位的監(jiān)理，同時，對在試生產(chǎn)期期間出現(xiàn)的各種問題提出相關(guān)的監(jiān)理意見和建議。

2、積極進行與電力監(jiān)管工作相關(guān)的法律法規(guī)的建設(shè)工作。自加入WTO以來，我國工程建設(shè)中所涉及到的管理體制就開始逐漸向項目管理與監(jiān)理并舉以及國際化的方向過渡。在這期間，需要對工程監(jiān)理相關(guān)的法治建設(shè)進行一定的強化，使我國與工程監(jiān)理有關(guān)的法律與法規(guī)盡快得到完善并與國際接軌，用法律手段對工程監(jiān)理行業(yè)中的權(quán)利與職責(zé)進行明確。整個監(jiān)理行業(yè)的體系中包括監(jiān)理合同、監(jiān)理機構(gòu)、監(jiān)理模式、監(jiān)理單位、監(jiān)理法規(guī)以及監(jiān)理依據(jù)等等，在遇到問題時，首先要與本國的具體實際相結(jié)合，吸收并借鑒其他地區(qū)的工作經(jīng)驗，從而制定出符合我國實際情況的電力監(jiān)理工作體系。

3、加強監(jiān)理工作工作的質(zhì)量控制。

（1）做好施工圖的熟悉、審閱工作。監(jiān)理單位要組織各專業(yè)監(jiān)理工程師認真審閱圖紙，重點審查施工圖是否符合現(xiàn)行規(guī)范、規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)的要求，是否符合現(xiàn)場和施工的實際條件，嘗試是否達到施工和安裝的要求以及選材、造型、尺寸等圖紙自身質(zhì)量。要領(lǐng)會設(shè)計意圖，熟悉圖紙細節(jié)，明確工程監(jiān)理的關(guān)鍵部位，對控制目標(biāo)進行分解，編制分項工程、關(guān)鍵部位監(jiān)理旁站規(guī)劃及實施細則。在施工圖審閱和監(jiān)理時，要克服和消除按圖監(jiān)理就可以的思想。若存在設(shè)計疏忽，項目監(jiān)理部要能事前發(fā)現(xiàn)或在工程隱蔽前發(fā)現(xiàn)、協(xié)調(diào)處理。

（2）質(zhì)量是工程項目的核心，質(zhì)量控制是監(jiān)理工作的重心，工程項目質(zhì)量的好壞是各環(huán)節(jié)、各方面工作質(zhì)量的綜合反映，而不是單純靠質(zhì)量檢驗檢查出來的，為此，應(yīng)該從提高工作質(zhì)量入手做好質(zhì)量控制。材料質(zhì)量是工程質(zhì)量的基礎(chǔ)，對材料的控制，堅持先會同業(yè)主、承包方共同考察，優(yōu)先供貨廠家，主要材料進場要具備正式的出廠合格證和化驗單，同進原材料要求按規(guī)范規(guī)定嚴格取樣送檢，不合格的材料不得進場。對于砼配比要求嚴格計量，當(dāng)采用現(xiàn)場攪拌時，沙、石要計量過磅，并隨時抽查。當(dāng)彩用商品砼時，要注意抽檢塌落度是否符合配合比設(shè)計的要求，并觀察砼的外觀質(zhì)量。

4、要加強整個行業(yè)體系中的誠信建設(shè)，使監(jiān)理行業(yè)中的不良社會形象得到改變。在我國的監(jiān)理行業(yè)中，誠信問題是一個經(jīng)常被人提及的問題，這一問題為整個監(jiān)理行業(yè)的形象造成了嚴重的影響。面對誠信問題，建立行業(yè)協(xié)會可以通過建立相應(yīng)的監(jiān)理工程師誠信記錄以及為監(jiān)理企業(yè)建立誠信評級制度等方法，把企業(yè)或個人的誠信記錄發(fā)給接受服務(wù)的一方，對工程師以及企業(yè)起到相關(guān)的警示作用。同時，對于那些出現(xiàn)失信行為的個人與企業(yè)，應(yīng)給予對應(yīng)的法律上與經(jīng)濟上的處罰。

5、對監(jiān)管執(zhí)業(yè)人員的相關(guān)準(zhǔn)入登記制度進行強化。對建筑市場設(shè)立相關(guān)的準(zhǔn)入制度，可以為各地的企業(yè)進行市場競爭以及業(yè)務(wù)流動帶來更加廣闊的發(fā)展空間，在建立行業(yè)中實施雙重的準(zhǔn)入制度，可以為規(guī)范整個建立行業(yè)中的行為起到積極的推動作用。雖然目前企業(yè)的準(zhǔn)入執(zhí)行情況較為良好，然而，由于缺少足夠的監(jiān)管力度，造成了執(zhí)業(yè)人員準(zhǔn)入的現(xiàn)場監(jiān)理工作的弱化。所以，要對監(jiān)管執(zhí)業(yè)人員的相關(guān)準(zhǔn)入登記制度進行強化，保持住監(jiān)理人員工作的相對的穩(wěn)定，還要使相關(guān)的連帶的責(zé)任制度得到建立和健全。

結(jié)束語

要使電力監(jiān)理的工作得到完善，就要使與其相關(guān)的電力企業(yè)的法律法規(guī)等制度得到完善。在實際工作中要堅持工作到位、科學(xué)管理、精益求精以及規(guī)范服務(wù)的工作目標(biāo)。