多中心治理框架下的中職學(xué)生管理

周長勇 等

摘 要：為探索貴州省中職教育的發(fā)展路徑，進一步促進貴州省中職院校的發(fā)展，加快培養(yǎng)技能型、實用性人才。針對貴州省中職院校學(xué)生管理出現(xiàn)的思想觀念陳舊、管理主體單一等問題，本文運用文獻研究法、實地調(diào)研法和觀察法等方法，在多中心治理理論分析框架下，分析了不同主體在中職院校學(xué)生管理中的表現(xiàn)，認為不同的主體在看待職業(yè)院校學(xué)生管理中，都從各自的角度來進行錯誤的解讀，造成了中職院校在學(xué)生管理過程中一些管理主體負擔過重，責任過大，顧此失彼的問題。建議相關(guān)管理主體共同努力，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的思想觀念，改變單一的管理模式，齊抓共管，共同推動中職院校學(xué)生管理的多中心化。

關(guān)鍵詞：多中心治理；管理中心；管理主體；剛性管理；柔性管理

隨著貴州省經(jīng)濟社會和工業(yè)的發(fā)展，技能型、實用性人才的缺乏越來越成為發(fā)展的瓶頸，制約著貴州省經(jīng)濟社會的發(fā)展及與全國同步實現(xiàn)小康的夢想。習(xí)總書記6月17日考察貴州省機械工業(yè)學(xué)校時指出：職業(yè)教育是中國教育體系中的重要組成部分，是培養(yǎng)高素質(zhì)、技能型人才的基礎(chǔ)工程，要上下共同努力進一步辦好。為了培養(yǎng)更多更好的技能型、實用性人才，貴州省先后提出了“職教一人、就業(yè)一個、致富一家”、“精技立業(yè)、職教興黔”等口號，并不斷出臺鼓勵職業(yè)教育發(fā)展的政策，加大對職業(yè)教育的投入以提高勞動者素質(zhì)，加快培養(yǎng)技能型、實用性人才，切實提高勞動者的就業(yè)能力，促進就業(yè)率提升。然而，由于發(fā)展時間短，貴州省中職教育的發(fā)展還存在諸多困境，其中最根本的問題就是學(xué)生的管理。

1 多中心治理理論

多中心治理理論是由美國政治學(xué)者文森特·奧斯特羅姆提出，是基于對傳統(tǒng)單政府治理模式的批判而形成。它認為政府不應(yīng)該成為公共服務(wù)供給的單一主體，而是要和利益攸關(guān)者，如企業(yè)、非營利組織、社區(qū)乃至個人等獨立的主體要素相互協(xié)作，形成多樣化的公共服務(wù)治理模式[1]?？偠灾?，多中心治理理論擯棄了管理的單中心，倡導(dǎo)管理多中心模式。

現(xiàn)階段貴州省中職院校學(xué)生管理形式單一，管理主體一元化已成為制約貴州省職業(yè)教育發(fā)展的困境，很多學(xué)者也針對中職學(xué)生管理進行了學(xué)校管理研究、班級管理研究等，但很少從學(xué)生管理的整體角度進行多中心、多主體的探討。事實上，學(xué)生的管理，尤其是具有特殊性的中職院校學(xué)生管理，不應(yīng)該由一個管理中心（學(xué)?；虬嗉墸┗蛘邇蓚€管理中心承擔，而應(yīng)該由社會、政府、教育行政部門、學(xué)校、班級、家庭、社團、班主任等多個管理中心相互協(xié)同，齊抓共管，才能從根本上解決學(xué)生的心理問題，塑造學(xué)生的行為，培養(yǎng)學(xué)生良好的學(xué)習(xí)習(xí)慣，提高學(xué)生的綜合素質(zhì)。本文將在多中心治理框架下，從多元化的管理主體來研究貴州省中職院校的學(xué)生管理。

2 多中心治理框架下的中職學(xué)生管理主體分析

2.1 中職院校學(xué)生管理的環(huán)境中心——社會

社會作為中職院校學(xué)生管理的環(huán)境中心，主要通過間接的、潛移默化的方式來影響、塑造學(xué)生的行為，培養(yǎng)學(xué)生積極樂觀、向上的人生態(tài)度。社會總體環(huán)境積極、樂觀、向上，學(xué)生的人生態(tài)度就趨向積極、樂觀。反之，學(xué)生的人生態(tài)度就趨向于悲觀，表現(xiàn)出不良的行為舉止。

2.2 中職院校學(xué)生管理的政策中心——政府

中職教育發(fā)展與否；學(xué)生管理是否科學(xué)、合理很大程度上取決于政府中職教育政策及資金是否支持。政策的支持可以疏通中職學(xué)校教師的晉升渠道，促進校企合作、工學(xué)結(jié)合、理實一體；資金上的支持是提高中職院校教師及職工的待遇及增加教師培訓(xùn)的關(guān)鍵，優(yōu)秀的教師隊伍恰恰是科學(xué)、合理管理學(xué)生的重要因素。

2.3 中職院校學(xué)生的學(xué)習(xí)中心——學(xué)校

學(xué)校教育是人類傳承文明成果的一種方式和途徑。因此，學(xué)校的重要任務(wù)就是讓學(xué)生掌握他們應(yīng)當掌握的知識，培養(yǎng)學(xué)生融入社會的能力，使青少年獲得終身學(xué)習(xí)和終身發(fā)展的動力、熱情，培養(yǎng)學(xué)生獨立健全的人格和鮮明健康的個性等，學(xué)校的整體環(huán)境及學(xué)校的學(xué)生管理模式?jīng)Q定了這些目標能否實現(xiàn)以及實現(xiàn)的程度。

2.4 中職院校學(xué)生管理的日常事務(wù)中心——班主任

班級管理是為了實現(xiàn)班級教育目標而實施的維持班級秩序、營造良好班級環(huán)境與條件的服務(wù)過程[2]，班級管理的質(zhì)量的好壞對整個班級學(xué)生的發(fā)展都具有重要的影響。班級管理是一個動態(tài)的育人過程，班主任應(yīng)與時俱進，不斷更新教育觀念，突出學(xué)生的主體地位，靈活應(yīng)用教學(xué)手段與方法，提升中職學(xué)生參與班級管理與自我管理的積極性，引導(dǎo)其樹立職業(yè)理念，提升自身素質(zhì)與能力，最終成為社會需求的綜合實踐性職業(yè)人才。

2.5 中職院校學(xué)生管理的支持中心——家庭

家庭作為孩子成長的搖籃，孩子成長的支持中心，承載著孩子的情感支持、心理支持、資金支持等。孩子能否成才，家庭的支持起著至關(guān)重要的作用。孩子沒學(xué)好是學(xué)校的老師沒教好，熟不知家長忘記了孩子的教育自己也有責任，老師教的再好，回家看見父母的行動，就把老師教的一股腦的全丟了。老師的行為準則要求做到：以身作則、循循善誘，其實這也是對家長的要求，而家長對孩子所起的作用尤為重要。

2.6 中職院校學(xué)生管理的輔助中心——社團

社團是學(xué)校學(xué)生自發(fā)組織的一種非正式組織，對于豐富學(xué)生的校園生活，提高學(xué)生的實踐經(jīng)驗，培養(yǎng)學(xué)生的團結(jié)協(xié)作精神，激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣等具有重要的作用。

3 中職學(xué)生管理中存在的問題

貴州省中職院校普遍存在學(xué)生成分復(fù)雜、綜合素質(zhì)不高、自制能力不強、心理素質(zhì)不健全和留守少年、單親家庭孩子多等現(xiàn)實情況，這些情況勢必造成中職院校學(xué)生管理的困難。同時，在管理過程中也存在缺乏正確看待“問題”學(xué)生，學(xué)生一旦出事，家長很容易將十幾年來的教育失敗歸因于學(xué)校的管理不善，教師沒有盡職盡責；社會也會從同情弱者的角度指責學(xué)校等。相關(guān)主體從來不會冷靜的思考出現(xiàn)問題的原因、自身在此扮演的角色及自身該承擔的責任，而是一股腦的將責任推給學(xué)校，由學(xué)校來承擔。

4 多中心治理框架下的學(xué)生管理思路

4.1 轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的思想觀念，樹立正確的歸因觀

貴州省中職院校普遍存在學(xué)生成分復(fù)雜、綜合素質(zhì)不高、自制能力不強、心理素質(zhì)不健全和留守少年、單親家庭孩子多等現(xiàn)實情況。改變這種狀況不是一蹴而就的，學(xué)校姑且對學(xué)生負責，但也不能將十幾年來的教育失敗歸因于學(xué)校的責任，這種歸因觀無助于問題的解決。因此，相關(guān)主體應(yīng)該轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的思想觀念，樹立正確的歸因觀。

4.2 營造齊抓共管的氛圍，徹底改變學(xué)校管理單中心模式

中職學(xué)校不是萬能的，不可能面面俱到，更不可能扮演其他責任主體的角色來影響、教育學(xué)生。因此，學(xué)生管理工作應(yīng)該落實到每一個相關(guān)的主體上，打破傳統(tǒng)的學(xué)生管理模式--學(xué)校是學(xué)生的唯一管理責任主體，學(xué)生沒學(xué)好是學(xué)校的管理不善，教師沒有教好。積極營造齊抓共管的氛圍，使相關(guān)主體形成合力，中職學(xué)生的管理工作才能落到實處，收到良好的效果。

4.3 改變單一的管理模式，采用多樣化的管理手段

多樣化的管理是保證實施效果的重要手段。目前在部分高職院校，采取了 “剛?cè)嵯酀薄?重在 “柔性” 的管理模式，收到了不錯的效果。所謂 “剛性管理” 是嚴格按照規(guī)章制度，并利用組織結(jié)構(gòu)、 責權(quán)分配來實現(xiàn)由支配到服從的管理。為了實施剛性管理，必須建立起一套系統(tǒng)、科學(xué)的管理制度，并附以嚴格的獎懲措施。這些規(guī)章制度具有約束性和強制性，必須人人遵守，無論誰違反及什么原因違反，都無一例外地需要承擔相應(yīng)的責任，受到相應(yīng)的處罰。“柔性管理” 是相對于“剛性管理”提出來的。它強調(diào)“以人為中心”，依據(jù)共同價值觀和文化、精神氛圍進行的人格化管理。采用非強制性方式，以在學(xué)生心中產(chǎn)生一種潛在的說服力，激發(fā)每個人的內(nèi)在潛力、主動性和創(chuàng)造精神，把組織意志變?yōu)閭€人的自覺行動的管理模式[3]。

5 結(jié)論

貴州省中職學(xué)校招生難迫使學(xué)校對報讀的學(xué)生不設(shè)考查成績限定，更談不上對學(xué)生基本素質(zhì)進行篩選，可謂“來者不拒”[4]。這勢必增大了中職學(xué)生中問題學(xué)生的比重，相應(yīng)的也增加了管理的難度，單靠學(xué)校和老師很難在短短的三年將每一個學(xué)生都管好、教好。而教書育人、環(huán)境育人、管理育人和服務(wù)育人的責任[5]是每一個利益攸關(guān)者的責任。因此，中職學(xué)生的管理工作應(yīng)該由社會、政府、教育行政部門、學(xué)校、班級、家庭、社團、班主任等多個管理中心相互協(xié)同，齊抓共管，共同推動管理模式的轉(zhuǎn)變，這樣才能從根本上解決學(xué)生的心理問題，塑造學(xué)生的行為，培養(yǎng)學(xué)生良好的學(xué)習(xí)習(xí)慣，提高學(xué)生的綜合素質(zhì)。

參考文獻：

[1]王志剛.多中心治理理論的起源、發(fā)展與演變[J].東南大學(xué)學(xué)報：哲學(xué)社會科學(xué)版，2009（12）：35-37.

[2]高偉.中職院校班級管理有效策略探析[J].教育管理，2015年2月.

[3]盧曉霖.淺談新形勢下高職院校學(xué)生管理策略[J].科技資訊，2011年11月.

[4]張洪易.淺談中職學(xué)生管理存在的問題及對策[J].科學(xué)咨詢，2010年8月.

[5]陳海生.中職學(xué)生管理工作中存在的問題及對策[J].經(jīng)濟與管理，2014年2月.