李衛(wèi)東
[摘 要]我國(guó)的電力建設(shè)管理水平與國(guó)外工業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家相比,與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求相比,差距還較大。在繼承傳統(tǒng)的有效管理方面的同時(shí),電建施工現(xiàn)場(chǎng)的現(xiàn)代安全管理將是企業(yè)決策者和廣大安全工作者面臨的思考。
[關(guān)鍵詞]電力施工;安全管理;質(zhì)量控制
一、電力工程項(xiàng)目的質(zhì)量管理
對(duì)于電力工程項(xiàng)目而言,工程質(zhì)量是項(xiàng)目成功與否的最重要指標(biāo)。
1.質(zhì)量分析 電力工程呈現(xiàn)出技術(shù)密集的特點(diǎn):從設(shè)備方面看,電力工程項(xiàng)目涉及了從汽輪機(jī)、鍋爐、發(fā)電機(jī)到相關(guān)的輔助設(shè)備,從現(xiàn)場(chǎng)的儀器儀表到控制室內(nèi)的集散控制系統(tǒng)等數(shù)百種相關(guān)的技術(shù)設(shè)備;從技術(shù)專業(yè)看,電力工程項(xiàng)目包含了從機(jī)械、電氣、儀表、控制、計(jì)算機(jī)等多學(xué)科的技術(shù)。對(duì)于如此復(fù)雜的技術(shù)設(shè)備對(duì)象,需要項(xiàng)目的管理人員和技術(shù)人員事先要對(duì)這些對(duì)象進(jìn)行歸類和梳理。
2.質(zhì)量保證與控制 電力工程項(xiàng)目的質(zhì)量保證是確保電力工程可以高質(zhì)量順利完成的基礎(chǔ)。而質(zhì)量控制則是確保電力工程可以高質(zhì)量順利完成技術(shù)措施和方案,是項(xiàng)目完成的關(guān)鍵所在,具體包括以下幾種:時(shí)刻監(jiān)測(cè)工程實(shí)施的進(jìn)度和質(zhì)量,當(dāng)矛盾和問(wèn)題產(chǎn)生時(shí),協(xié)同技術(shù)施工人員科學(xué)合理的分析和探討問(wèn)題的根源所在,并制訂可行性方案來(lái)解決問(wèn)題。
3.加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)責(zé)任制。必須建立健全適應(yīng)市場(chǎng)需求且能發(fā)揮企業(yè)優(yōu)勢(shì)的質(zhì)量管理體系和各項(xiàng)管理制度。全面落實(shí)責(zé)任制,明確單位領(lǐng)導(dǎo)、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、工程技術(shù)人員和具體工作人員責(zé)任,層層落實(shí)責(zé)任制,并加強(qiáng)監(jiān)督和檢查。按照電力規(guī)范和技術(shù)要求,出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題,不管當(dāng)事人發(fā)生什么變化,都要追究責(zé)任,即工程質(zhì)量終身制,使工程人員真正負(fù)起責(zé)來(lái)。
4.建設(shè)一支優(yōu)秀的施工人員隊(duì)伍?,F(xiàn)代化的大生產(chǎn)必須依賴于群體的力量才能完成。工程質(zhì)量的形成受到所有參加工程項(xiàng)目施工的人員的影響也是最大的。對(duì)管理技術(shù)人員、施工操作人員培訓(xùn),以提高他們素質(zhì)。這既要提高施工人員的質(zhì)量意識(shí),更要提高其技術(shù)素質(zhì)。
二、電力建設(shè)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全管理
1.建立健全施工現(xiàn)場(chǎng)安全保障體系。電建施工現(xiàn)場(chǎng)作為一個(gè)多工種作業(yè)的群體,健全完善施工現(xiàn)場(chǎng)安全保護(hù)體系是搞好施工安全的基礎(chǔ)和保障。安全生產(chǎn)保障體系的管理思想應(yīng)該是:職責(zé)分明、預(yù)防為主、把握重點(diǎn)、有始有終、封閉管理。即指導(dǎo)施工單位在生產(chǎn)過(guò)程中貫徹各種安全法律、法規(guī),執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)的管理,從項(xiàng)目經(jīng)理到操作人員都明確安全生產(chǎn)保障體系的職能,強(qiáng)化各級(jí)人員的安全生產(chǎn)責(zé)任制,同時(shí)要改變?cè)诎踩a(chǎn)中只注重物資的投入,轉(zhuǎn)變?yōu)樵诠芾碣Y源開(kāi)發(fā)上投入,通過(guò)安全策劃,從人、財(cái)、物、機(jī)、法、料、環(huán)方面制定預(yù)防措施,由事后處理改變?yōu)槭虑翱刂疲嬲w現(xiàn)以預(yù)防為主的指導(dǎo)思想,合理分配和明確各級(jí)部門(mén)、人員的權(quán)限,制訂出各個(gè)節(jié)點(diǎn)的控制。
2.應(yīng)急預(yù)案的建立。在施工現(xiàn)場(chǎng)編制預(yù)案的目的,是為了預(yù)防和控制在施工作業(yè)過(guò)程中發(fā)生意外情況時(shí),對(duì)施工人員的傷害能夠迅速得到響應(yīng),最大限度地減小人員的傷害程度,并在最短時(shí)間內(nèi)得到有組織的緊急救治在電建施工現(xiàn)場(chǎng)中,制定的主要預(yù)案應(yīng)該包括:① 火災(zāi)事故處置應(yīng)急預(yù)案;②化學(xué)危險(xiǎn)品應(yīng)急預(yù)案;③機(jī)械設(shè)備應(yīng)急預(yù)案;④射線事故應(yīng)急預(yù)案;⑤食品中毒應(yīng)急預(yù)案;⑥防臺(tái)風(fēng)、防汛應(yīng)急預(yù)案;⑦傷亡事故應(yīng)急預(yù)案等。應(yīng)急預(yù)案的編寫(xiě)內(nèi)容和格式力求規(guī)范(包括安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)的法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,有關(guān)程序文件、危險(xiǎn)源清單、環(huán)境因素清單等),保證應(yīng)急預(yù)案編寫(xiě)的科學(xué)性、針對(duì)性、有效性、可操作性。建立應(yīng)急救援體系,并成立應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組,配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備,組織有關(guān)部門(mén)進(jìn)行經(jīng)常性維護(hù)、保養(yǎng),保證正常運(yùn)轉(zhuǎn)。應(yīng)急預(yù)案編制完成后,有關(guān)部門(mén)對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行專業(yè)審核,并在審核各簽字頁(yè)處簽字。應(yīng)該指出的是,應(yīng)急預(yù)案是針對(duì)具體事故進(jìn)行組織搶險(xiǎn)救援行動(dòng)的指南。所以,對(duì)制定的應(yīng)急預(yù)案要有演習(xí)計(jì)劃,定期組織演習(xí),驗(yàn)證應(yīng)急預(yù)案及響應(yīng)的有效性。
3.安全技術(shù)措施的編制。安全施工技術(shù)措施是為了在施工過(guò)程中貫徹“安全第一、預(yù)防為主”的方針,運(yùn)用技術(shù)手段,改善勞動(dòng)條件,避免失誤,清除事故隱患,確保安全施工的要保證。一份完整的技術(shù)措施是保證安全有效管理的前提,因此在編制技術(shù)措施之前,要根據(jù)電廠的不同機(jī)型、地理位置等,加強(qiáng)技術(shù)措施的可行性及有效性方面的研究,編制切實(shí)可行的施工方案,嚴(yán)格做到工程項(xiàng)目從措施的編制、審核、批準(zhǔn)、布置、交底、實(shí)施和監(jiān)督的程序化和規(guī)范化,使作業(yè)層便于操作履行,減少施工過(guò)程中的隨意性。安全施工技術(shù)措施是項(xiàng)目施工技術(shù)措施不可分割的重要內(nèi)容,應(yīng)做到同時(shí)編制同時(shí)審核 同時(shí)批準(zhǔn)、同時(shí)執(zhí)行。對(duì)于特殊的工程項(xiàng)目必須編制單項(xiàng)的安全施工技術(shù)措施。
三、電力工程施工安全管理
1.施工組織管理。按照安全管理的人本原理,激發(fā)員工的積極性和創(chuàng)造性,充分發(fā)揮基層班組和員工的潛能。改革工藝或減輕勞動(dòng)強(qiáng)度,合理安排勞動(dòng)和休息時(shí)間。嚴(yán)格執(zhí)行《國(guó)家電網(wǎng)公司輸變電工程標(biāo)準(zhǔn)化施工作業(yè)手冊(cè)》、《國(guó)家電網(wǎng)公司輸變電工程安全文明施工標(biāo)準(zhǔn)化工作規(guī)定》,強(qiáng)化施工現(xiàn)場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)管理,提高員工的現(xiàn)場(chǎng)安全控制能力,實(shí)現(xiàn)安全目標(biāo)管理。嚴(yán)格查處違章指揮、違規(guī)作業(yè)、違反勞動(dòng)紀(jì)律的"三違"行為,實(shí)現(xiàn)全面、全員、全過(guò)程、全方位的安全管理。
2.現(xiàn)場(chǎng)安全管理。根據(jù)安全管理的預(yù)防原理和海因里希事故因果連鎖理論,安全生產(chǎn)管理主要減少和防止人的不安全行為和物的不安全狀態(tài),消除事故隱患,預(yù)防事故發(fā)生。電力工程每個(gè)項(xiàng)目,施工前應(yīng)有安全技術(shù)方案,施工中監(jiān)控人的不安全行為、物的或環(huán)境的不安全狀態(tài),項(xiàng)目施工后有檢查。要開(kāi)展經(jīng)常性的隱患排查工作,加強(qiáng)安全生產(chǎn)檢查,發(fā)現(xiàn)和消除工程施工過(guò)程中的隱患、危險(xiǎn)和有害因素。消除人的不安全行為,物的不安全狀態(tài)和管理上的缺陷。
3.事故應(yīng)急預(yù)案的制定與演練。為降低施工事故后果,成立應(yīng)急預(yù)案編制小組,收集資料,分析危險(xiǎn)源與風(fēng)險(xiǎn),對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)容易引發(fā)安全事故的危險(xiǎn)源、危險(xiǎn)部位、危險(xiǎn)環(huán)節(jié),制定相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案和措施。建立事故應(yīng)急體系,落實(shí)機(jī)構(gòu)和人員職責(zé),保證應(yīng)急設(shè)備供應(yīng),加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè),開(kāi)展應(yīng)急預(yù)案演練,全面提高應(yīng)急能力。
安全責(zé)任重于泰山。將安全管理理論和安全生產(chǎn)管理經(jīng)驗(yàn)結(jié)合起來(lái),將安全文明管理落到實(shí)處,確保電力工程施工順利開(kāi)展,確保電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行。
四、電力建設(shè)的質(zhì)量控制措施
1.施工方面存在的問(wèn)題。具有電力施工資質(zhì)的企業(yè)不多,市場(chǎng)缺乏競(jìng)爭(zhēng)。部分企業(yè)由于自身素質(zhì)與能力較低,甚至根本就無(wú)力完成作業(yè),就分包給別的單位,坐收管理費(fèi),但在實(shí)際上又失于管理,造成r很多不應(yīng)有的失誤。例如直線塔基礎(chǔ)面不平導(dǎo)致直線塔傾斜的,轉(zhuǎn)角塔基礎(chǔ)沒(méi)有預(yù)偏導(dǎo)致鐵塔向內(nèi)角傾斜的,灌注樁基礎(chǔ)斷樁的,導(dǎo)線液壓不及格的,不按圖紙施工導(dǎo)致導(dǎo)線對(duì)地距離不夠的,鐵塔螺栓未緊好就緊線導(dǎo)致鐵塔彎曲的,不打反方向?qū)ο€緊線導(dǎo)致鐵塔橫擔(dān)變形的,等等,各種工程質(zhì)量問(wèn)題令人擔(dān)憂。監(jiān)理、施工混為一體,基本問(wèn)題很難及時(shí)掌握,給工程管理增加很大工作量。有很多問(wèn)題,應(yīng)當(dāng)在監(jiān)理處理的卻推到業(yè)主發(fā)現(xiàn)才解決,例如原材料設(shè)備把關(guān)不嚴(yán),不履行手續(xù),監(jiān)理不看,供應(yīng)部門(mén)無(wú)人進(jìn)場(chǎng),只有廠家與施工單位,甚至是拖運(yùn)人員代交貨物,給部分劣質(zhì)產(chǎn)品進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)提供J,uJ乘之機(jī)。
五、結(jié)語(yǔ)
總之,隨著我國(guó)改革開(kāi)放、社會(huì)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的加快,我們面臨的電力安全生產(chǎn)局面和質(zhì)量問(wèn)題仍然是十分嚴(yán)峻的,出現(xiàn)的種種安全、質(zhì)量問(wèn)題也是不容忽視的,由此所造成的危害和損失也是十分巨大的。為此,我們必須把電力安全生產(chǎn)和提高工程質(zhì)量當(dāng)作頭等大事來(lái)抓,高度重視安全生產(chǎn)、質(zhì)量管理工作,注重對(duì)科學(xué)安全、質(zhì)量管理方面的理論進(jìn)行學(xué)習(xí)探討,探索揭示科學(xué)規(guī)律性的東西,深入實(shí)踐總結(jié)創(chuàng)新,運(yùn)用科學(xué)的管理方式來(lái)不斷的提高我們的安全管理水平和質(zhì)量,使安全生產(chǎn)管理、質(zhì)量體系在創(chuàng)新中發(fā)展,在完善中提高,確保國(guó)家和人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。