關(guān)于完善技工院校財(cái)務(wù)內(nèi)控機(jī)制的探討

張遠(yuǎn)州

摘要：目前，我國技工院校財(cái)務(wù)內(nèi)部控制還比較薄弱，缺乏對財(cái)務(wù)收支實(shí)行全面監(jiān)督和控制的有效機(jī)制，在財(cái)務(wù)管理上存在一定的疏漏。本文就完善技工院校財(cái)務(wù)內(nèi)控機(jī)制進(jìn)行探討，通過分析提出，加強(qiáng)技工院校財(cái)務(wù)管理，真正做到防微杜漸、堵塞漏洞，建立完善的財(cái)務(wù)內(nèi)部控制制度尤為重要。

關(guān)鍵詞：技工院校 財(cái)務(wù)內(nèi)控 機(jī)制

技工院校財(cái)務(wù)內(nèi)部控制主要涉及教學(xué)科研、后勤保障、基建支山、設(shè)備購置和使用等方而的貨幣資金收支活動(dòng)，內(nèi)容十分廣泛。建立和健全技工院校財(cái)務(wù)內(nèi)部控制機(jī)制，是發(fā)揮財(cái)務(wù)管理，提高資金利用率的關(guān)鍵。

一、技工院校財(cái)務(wù)內(nèi)控制存在的問題

1.內(nèi)控意識淡薄

個(gè)別技工院校存在公款挪用、資產(chǎn)流失、以權(quán)謀私的事件，其根本原因在于缺乏內(nèi)部控制機(jī)制。多數(shù)技工院校都是財(cái)政核補(bǔ)單位，主要依靠生源獲取資金來源，特別是國家實(shí)行中職技工院校在校生三年免交學(xué)費(fèi)的政策后，山現(xiàn)了各校爭奪生源的局而，認(rèn)為內(nèi)部控制工作僅是一項(xiàng)門而工作，徒有其表，成效不大，在財(cái)務(wù)管理中普遍重視核算與使用，輕視了效益與管理的重要性，使財(cái)務(wù)內(nèi)部控制制度失去了應(yīng)有的嚴(yán)肅性。

2.內(nèi)控機(jī)制缺失

許多技工院校財(cái)務(wù)內(nèi)控機(jī)制缺失，主要表現(xiàn)在缺乏規(guī)范的內(nèi)部控制流程和完善的風(fēng)險(xiǎn)評估體系。一個(gè)單位的內(nèi)部控制過程涉及較多的工作內(nèi)容和相關(guān)的職能部門，如果沒有較為規(guī)范的內(nèi)部控制流程，內(nèi)部控制工作必然難以開展。同樣，沒有完善的風(fēng)險(xiǎn)評估體系，內(nèi)部控制最終將流于形式。如果技工院校沒有針對財(cái)務(wù)管理中遇到的問題設(shè)置規(guī)范的內(nèi)部控制管理制度，就只能隨著新問題的山現(xiàn)而被動(dòng)地制定相應(yīng)的措施，造成財(cái)務(wù)內(nèi)部控制管理的被動(dòng)，且臨時(shí)制定的措施沒有得到充分的論證，容易導(dǎo)致整個(gè)單位內(nèi)部控制管理系統(tǒng)的不完善。

3.財(cái)務(wù)預(yù)算缺乏約束

目前，許多技工院校的財(cái)務(wù)預(yù)算沒有實(shí)行集體決策，缺乏嚴(yán)肅性、科學(xué)性、約束性。在預(yù)算編制及執(zhí)行過程中，僅是簡單參考上一年度的財(cái)務(wù)收支情況，并沒有結(jié)合單位的實(shí)際細(xì)化到具體的項(xiàng)目及執(zhí)行部門，電沒有對編制的預(yù)算進(jìn)行可行性分析論證，造成預(yù)算管理隨意性較大，流于形式，嚴(yán)重制約了單位各項(xiàng)活動(dòng)的開展。

4.資產(chǎn)管理存在隱患

個(gè)別技工院校在資產(chǎn)管理方而為了圖省事，在沒有科學(xué)的、嚴(yán)密的制度約束下，減少控制措施和控制環(huán)節(jié)，導(dǎo)致在物資采購、新生招收、對外投資、基建項(xiàng)目發(fā)包等方而出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)舞弊，在物資管理上存在各種漏洞，造成國家財(cái)產(chǎn)的流失。

二、強(qiáng)化技工院校財(cái)務(wù)內(nèi)控管理機(jī)制的主要措施

1.提高認(rèn)識，齊抓共管

內(nèi)部控制貫穿一切經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的始終，與技工院校其他制度相融，它并非獨(dú)立存在，而是與每個(gè)部門及其成員密切相關(guān)。提高認(rèn)識成為強(qiáng)化財(cái)務(wù)內(nèi)控機(jī)制的關(guān)鍵：一是提高領(lǐng)導(dǎo)層的認(rèn)識，只有領(lǐng)導(dǎo)重視，單位財(cái)務(wù)的內(nèi)部控制才能得以開展；二是提高傘體員工的認(rèn)識，使其認(rèn)識到內(nèi)部控制不僅是財(cái)務(wù)部門和管理層的事，而且需要每個(gè)員工、每個(gè)部門、每個(gè)環(huán)節(jié)彼此監(jiān)督，互相配合，齊抓共管。唯有如此，技工院校財(cái)務(wù)內(nèi)控機(jī)制才能得以發(fā)展。

2.建立機(jī)制，有章可循

要強(qiáng)化財(cái)務(wù)內(nèi)控機(jī)制，務(wù)必要建立和完善相應(yīng)的管理制度，例如，績效考評制度、授權(quán)審批制度、財(cái)產(chǎn)保護(hù)制度、預(yù)算制度、運(yùn)營分析制度、會(huì)計(jì)系統(tǒng)制度等，這些都是財(cái)務(wù)內(nèi)部控制體系的重要組成部分，有必要結(jié)合本單位的實(shí)際情況進(jìn)一步建立和健全。只有完善與財(cái)務(wù)管理體制相關(guān)的預(yù)算約束等監(jiān)督制度，真正做到以制度管人、以制度管事，才能保證技工院校財(cái)務(wù)管理工作的有序進(jìn)行，為實(shí)現(xiàn)內(nèi)部控制管理工作奠定基礎(chǔ)。

3.科學(xué)預(yù)算，以數(shù)理財(cái)

在技工院校推行傘而預(yù)算，充分體現(xiàn)了工作任務(wù)與財(cái)務(wù)的優(yōu)化結(jié)合。第一，要將預(yù)算管理作為一項(xiàng)特殊的任務(wù)抓好做好。第_，要運(yùn)用扎實(shí)的專業(yè)知識，科學(xué)合理地分析、研究、編制和執(zhí)行預(yù)算。推行傘而預(yù)算，層層落實(shí)預(yù)算指標(biāo)，確定貨幣資源的優(yōu)化配置和工作量，避免核算與實(shí)施脫節(jié)，及時(shí)防范和化解各種風(fēng)險(xiǎn)，提高資金的使用效率，為強(qiáng)化財(cái)務(wù)內(nèi)部控制提供數(shù)理依據(jù)。

4.加強(qiáng)審計(jì)，防微杜漸

技工院校既要接受上級主管部門的監(jiān)督和檢查，義要強(qiáng)化單位內(nèi)部審計(jì)職能，加大監(jiān)督力度，配備專職的財(cái)務(wù)審計(jì)人員，實(shí)行定期或不定期的內(nèi)部審計(jì)，及時(shí)公布審計(jì)情況，接受群眾監(jiān)督。

三、小結(jié)

強(qiáng)化技工院校財(cái)務(wù)的內(nèi)部控制，有利于客觀評價(jià)技工教育的經(jīng)濟(jì)性和效率性，也是解決當(dāng)前技工院校內(nèi)控制度弱化、財(cái)務(wù)管理薄弱的重要手段。確保技工院校財(cái)務(wù)信息合法、真實(shí)、完整及各項(xiàng)規(guī)章制度得以貫徹執(zhí)行，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題并糾正錯(cuò)誤，防止山現(xiàn)舞弊行為，對維護(hù)國有資產(chǎn)的安全、完整，實(shí)現(xiàn)發(fā)展戰(zhàn)略和辦學(xué)規(guī)劃有重要的意義。