建設(shè)美麗恩施的路徑選擇

潘錦萬

摘要 建設(shè)美麗恩施是恩施州委的戰(zhàn)略決策，恩施州理應(yīng)選擇正確路徑建設(shè)美麗恩施。

關(guān)鍵詞 生態(tài)文明 美麗恩施 路徑 建設(shè)

推進(jìn)生態(tài)文明、建設(shè)美麗恩施是恩施州委州政府順應(yīng)世界潮流、適應(yīng)中國發(fā)展、合符恩施民意作出的戰(zhàn)略決策。恩施州應(yīng)以以生態(tài)文明理念指引、生態(tài)環(huán)境良好支撐、以國家政策效應(yīng)支持、以生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展推進(jìn)、以富硒特色彰顯帶動(dòng)建設(shè)美麗恩施。

一、建設(shè)美麗恩施背景

（一）國際背景：倡導(dǎo)可持續(xù)發(fā)展理念

二十世紀(jì)四十年代二戰(zhàn)結(jié)束后，加快經(jīng)濟(jì)增長成為各國的共識(shí)。但是，單純追求經(jīng)濟(jì)增長，忽視環(huán)境保護(hù)和能源、資源節(jié)約，忽視均衡協(xié)調(diào)發(fā)展，導(dǎo)致一些國家經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)失衡，社會(huì)發(fā)展滯后，能源、資源日趨緊張，生態(tài)環(huán)境急劇惡化，以及社會(huì)兩極分化、失業(yè)增加、社會(huì)動(dòng)蕩等問題。為什么經(jīng)濟(jì)增長并沒有給世界人民帶來更多的正真的實(shí)惠？二十世紀(jì)六十年代《寂靜的春天》、七十年代的《增長的極限》等著作尖銳、清晰地揭示的原因是單純追求經(jīng)濟(jì)增長，破壞生態(tài)環(huán)境?？沙掷m(xù)發(fā)展理念在二十世紀(jì)七十年代中期產(chǎn)生，在1998年基本形成。伴隨著人們對發(fā)展問題在認(rèn)識(shí)上的逐步深入，以人為中心發(fā)展、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展等理念得以在實(shí)踐中越來越被世界各國所重視、所推崇。

（二）國內(nèi)背景：推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)

改革開放以來，我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)高速增長，經(jīng)濟(jì)總量己居世界第二。但是，伴隨高增長的高投入、高排放給我國的生態(tài)環(huán)境造成了極大壓力、給我國人民生產(chǎn)生活造成了極大威脅。為了讓人民喝上干凈的水、呼吸清新的空氣、吃上放心的食物、住上舒適的房子；為了喚醒全民的生態(tài)憂患意識(shí)。黨的十七大報(bào)告敏銳地把握人類文明發(fā)展趨勢，第一次把“生態(tài)文明”作為全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)的新要求，強(qiáng)調(diào)要“建設(shè)生態(tài)文明，基本形成節(jié)約能源資源和保護(hù)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長方式、消費(fèi)模式。”十八大報(bào)告把生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位，與經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)并列提出，形成了“五位一體”的總布局，提出“努力建設(shè)美麗中國，實(shí)現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展?！边@充分彰顯我黨秉承人與自然和諧發(fā)展理念與思維，推進(jìn)生態(tài)文明、建設(shè)美麗中國的自覺行動(dòng)。

（三）恩施背景：推進(jìn)美麗恩施建設(shè)

二十世紀(jì)六十年代初，恩施州的大躍進(jìn)運(yùn)動(dòng)，大量砍林木，使森林生態(tài)系統(tǒng)遭到極大破壞，引發(fā)了大面積、高強(qiáng)度水土流失。二十世紀(jì)八十年代中期開始，進(jìn)行以植樹造林、綠化荒山為主要內(nèi)容的生態(tài)恢復(fù)性治理。2000年開始抓住農(nóng)業(yè)部實(shí)施以沼氣池為龍頭的生態(tài)家園富民計(jì)劃的機(jī)遇，州政府下發(fā)了《關(guān)于開展生態(tài)家園建設(shè)的通知》，開展以“五改三建兩提高”為主要內(nèi)容的生態(tài)家園文明新村建設(shè)。2002年又下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步開展生態(tài)州建設(shè)的通知》。2005年州第五次黨代會(huì)和州第六屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議確定了建設(shè)生態(tài)恩施的戰(zhàn)略目標(biāo)。2007年州委五屆三次全體會(huì)議提出：生態(tài)立州、產(chǎn)業(yè)興州、開放活州“三州戰(zhàn)略”。2009年在全州開展的深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)中，州委常委會(huì)研究決定，把“實(shí)施‘三州戰(zhàn)略，促進(jìn)綠色繁榮”確定為學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的主題，2014年州委、州政府作出“推進(jìn)生態(tài)文明、建設(shè)美麗恩施”的決定。這說明建設(shè)美麗恩施，全州人民共識(shí)已經(jīng)形成、思路已經(jīng)清晰、藍(lán)圖正變現(xiàn)實(shí)。

二、建設(shè)美麗恩施路徑

（一）以生態(tài)文明理念指引

二十世紀(jì)六七十年代，我州與全國一樣，在大躍進(jìn)運(yùn)動(dòng)中砍伐森林，大辦鋼鐵；農(nóng)業(yè)學(xué)大寨，毀林開荒；以糧為綱，全面砍光。使全州森林生態(tài)系統(tǒng)遭到嚴(yán)重破壞，引發(fā)了大面積、高強(qiáng)度水土流失問題。痛定思痛，干部群眾就形成了共識(shí)，認(rèn)為絕不能再走用破壞生態(tài)環(huán)境來換取經(jīng)濟(jì)的老路。應(yīng)該說這是順應(yīng)潮流、合符民意的正確決策。全州人民對此積極響應(yīng)，不僅認(rèn)識(shí)到綠色生態(tài)是恩施州最大的特色、最好的資源、最大的資本和財(cái)富、最具競爭力的優(yōu)勢，初步形成了有利于生態(tài)文明建設(shè)的社會(huì)氛圍。積極開展綠色企業(yè)、綠色商場、綠色飯店、綠色學(xué)校、綠色社區(qū)等系列創(chuàng)建活動(dòng)，普及環(huán)保知識(shí)，培育生態(tài)文化，規(guī)范環(huán)保行為，樹立和形成“文明生產(chǎn)，綠色消費(fèi)”的生態(tài)文明理念來指引美麗恩施建設(shè)。

（二）以生態(tài)環(huán)境良好支撐

恩施州自然生態(tài)良好。恩施素有“鄂西林?！?、“天然植物園”、“華中藥庫”“八百里清江”、“天然氧吧”美譽(yù)，是一塊璀璨的“綠寶石”，具有良好的生態(tài)環(huán)境。但是，恩施州生態(tài)環(huán)境也很脆弱，卡斯特地貌、上高坡陡、易發(fā)生自然災(zāi)害造成生態(tài)破壞；經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展必然導(dǎo)致人為的生態(tài)環(huán)境破壞；而且恩施州的生態(tài)一旦破壞，恢復(fù)和建設(shè)的難度、成本相當(dāng)巨大。所以，我們一定要維護(hù)、保護(hù)、培育恩施州的自然生態(tài)環(huán)境，堅(jiān)決同破壞生態(tài)環(huán)境的思想和行為做斗爭。只要這樣，才能有良好生態(tài)環(huán)境支撐美麗恩施建設(shè)。

（三）以國家政策效應(yīng)支持

這些年來，國家投入巨資持續(xù)支持西部地區(qū)開展生態(tài)環(huán)境綜合治理、長江防護(hù)林工程、水土保持工程、退耕還林草和天然林保護(hù)工程以及“生態(tài)家園富民計(jì)劃”等項(xiàng)目，國家財(cái)政部恩施州作為國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)支持民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)，給以特殊幫助，省委、省政府把該州作為“鄂西生態(tài)文化旅游圈”的重要板塊，為建設(shè)美麗恩施提供了多重政策疊加優(yōu)勢。恩施州為了更好地發(fā)揮國家政策效應(yīng)支持美麗恩施建設(shè)，一要積極爭取更多國家政策的大力支持恩施建設(shè)；二要認(rèn)真梳理國家方方面面的政策，分清輕重緩急，使每條政策在恩施州落地生根開花結(jié)果。

（四）以生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展推進(jìn)

發(fā)展綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)是一條符合科學(xué)發(fā)展要求、符合恩施實(shí)際的路子。恩施州發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)，充分依托恩施州良好的生態(tài)優(yōu)勢、資源優(yōu)勢和人文優(yōu)勢，堅(jiān)持特色農(nóng)業(yè)、資源型工業(yè)和生態(tài)文化旅游業(yè)“三業(yè)并舉”，大力發(fā)展州域經(jīng)濟(jì)，以生態(tài)文明的理念、推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)，打造“綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)”，創(chuàng)造“綠色生態(tài)生活”，構(gòu)建“綠色生態(tài)社會(huì)”。一是積極發(fā)展生態(tài)文化旅游業(yè)；二是啟動(dòng)發(fā)展山地運(yùn)動(dòng)產(chǎn)業(yè)；三是加強(qiáng)發(fā)展中醫(yī)藥材產(chǎn)業(yè)；四是努力發(fā)展清潔能源產(chǎn)業(yè)等。

（五）以富硒特色彰顯帶動(dòng)

全國大概有24個(gè)省市（縣）有富硒土壤，但恩施州是全世界唯一有獨(dú)立硒礦的地區(qū)。恩施州坐擁富硒資源，而硒元素用途廣泛，產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間巨大，經(jīng)濟(jì)價(jià)值潛力可觀。彰顯富硒特色、將富硒特色融入到相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中去，是實(shí)現(xiàn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)差異化錯(cuò)位發(fā)展的必然選擇，更是帶動(dòng)美麗恩施建設(shè)的強(qiáng)大動(dòng)力。