國企資金使用效率的優(yōu)化探析

摘要：本文旨在強化對國企資金使用現(xiàn)狀的認(rèn)識，并為今后相關(guān)領(lǐng)域研究提供一定的參考資料，推動國企可持續(xù)發(fā)展。改革開放以來，我國國企迎來了改革的契機，但同時也面臨改革發(fā)展的新挑戰(zhàn)，國企資金使用效率的有效優(yōu)化，表現(xiàn)出顯著的必要性。本文分析了國企資金使用效率的現(xiàn)狀，并在此基礎(chǔ)之上，論述了優(yōu)化國企資金使用效率的若干策略。

關(guān)鍵詞：國有企業(yè) 資金使用效率

一、國有企業(yè)優(yōu)化資金使用的必要性

擴大內(nèi)需是新時期我國深化經(jīng)濟發(fā)展、有效拉動國家經(jīng)濟的重要舉措。國企作為我國經(jīng)濟發(fā)展的重要支柱，優(yōu)化其資金使用效率，既是國企可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)部需求，也是多元化的市場環(huán)境之下，國企推動社會發(fā)展、適應(yīng)市場環(huán)境的必然之舉。在新的歷史時期，國企迎來了改革發(fā)展的新契機，但同時也面臨發(fā)展的新挑戰(zhàn)，在機遇與挑戰(zhàn)并存的當(dāng)前，國企優(yōu)化資金使用效率的必要性尤為突出。資金使用效率與國企經(jīng)濟效益緊密相關(guān)，是國企發(fā)展中的重要工作內(nèi)容。日益激烈的市場競爭，強調(diào)國有優(yōu)化資金使用的必要性，以更好推動企業(yè)的發(fā)展，為企業(yè)“謀發(fā)展、求共存”的戰(zhàn)略目標(biāo)創(chuàng)造更好的空間。近年來，我國國企改革不斷深入，資金配置及管理逐步完善，企業(yè)抓好資金使用效率是提升企業(yè)核心競爭力及經(jīng)濟效益的有力保障。在新形勢下，我國強化了對國企的改革力度，2015年開年之初，中央便開始了對26家央企的巡視，說明我國國企的改革發(fā)展已進入了新階段，在大力推進經(jīng)濟發(fā)展的同時，強化了對央企反腐倡廉工作的建設(shè)，著力于國企資金優(yōu)化工作的關(guān)注，為國企的可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造良好的內(nèi)外環(huán)境。但是，國企資金使用中存在的問題也是十分之突出。

一是企業(yè)資金使用缺乏全面而有效的控制，導(dǎo)致資金使用不規(guī)范。

二是企業(yè)在資金預(yù)算及核算方面，尚未建立起完善的審查機制。資金使用中存在人為因素下的漏洞，導(dǎo)致資金使用效率降低。

三是國企在資金使用效率的優(yōu)化過程中，缺乏對相應(yīng)知識的理解，導(dǎo)致工作開展落實不到位，流于形式的工作狀態(tài)反而僵化了工作的開展。故國企在資金使用中，要基于財務(wù)工作的環(huán)境之下實現(xiàn)使用效率的有效優(yōu)化。

二、國企資金使用效率的現(xiàn)狀

（一）資金使用隨意性較大，缺乏提高資金使用效益的動力

國企在戰(zhàn)略發(fā)展的進程中，基于發(fā)展之需求，科學(xué)合理的使用資金，是實現(xiàn)戰(zhàn)略發(fā)展的必然需求。但是，從實際而言，國企資金使用存在較大的隨意性，預(yù)算約束的日益軟化，導(dǎo)致資金使用效益低問題十分突出。一方面，盲目建設(shè)、浪費等不良現(xiàn)象屢禁不止，導(dǎo)致資金使用效率低，影響企業(yè)的戰(zhàn)略發(fā)展；另一方面，個人利益高于集體利益，個人利益與集體利益的聯(lián)系機制尚未建立，以個人利益為導(dǎo)向的資金使用現(xiàn)狀，勢必影響資金使用的監(jiān)管及效率。

（二）資金使用決策機制不完善，資金流向不明確

資金使用效率的優(yōu)化，依托于完善的決策機制。但國企尚未建立起完善的決策機制，基于短期經(jīng)濟戰(zhàn)略下的資金使用現(xiàn)狀，不利于企業(yè)立足現(xiàn)狀，面向未來發(fā)展。首先。缺乏嚴(yán)格的監(jiān)督與控制機制，資金使用的流向不明確，其中存在的風(fēng)險問題十分突出；其次，資金私用或他用問題比較普遍，導(dǎo)致資金使用效率低，且滋生了企業(yè)腐敗問題的出現(xiàn)，不利于國企的戰(zhàn)略發(fā)展；第三，資金使用決策無法反映企業(yè)的切實需求，決策缺乏科學(xué)合理性，導(dǎo)致企業(yè)資金使用的經(jīng)濟效益低。

（三）預(yù)算管理存在缺陷，成本效益測算困難

預(yù)算管理是財務(wù)管理的重要內(nèi)容，國企資金使用效率的優(yōu)化強調(diào)預(yù)算管理的重要性。當(dāng)前，預(yù)算管理存在缺陷，一是預(yù)算范圍狹窄；二是難以依據(jù)預(yù)算進行監(jiān)控，以至于國企在資金使用的過程中，既無法實現(xiàn)資金使用效率的最大化，也影響資金使用效益的追求。并且，成本效益測算困難大，資源配置效率低，弱化了資金使用的效率。

三、優(yōu)化國企資金使用效率的策略

面對激烈的市場競爭，以及日益完善的經(jīng)濟體制，優(yōu)化國企資金使用效率，是基于國企長遠發(fā)展的考慮，也是立足現(xiàn)狀，謀發(fā)展的必然之舉。在筆者看來，優(yōu)化國企資金使用的效率，關(guān)鍵在于強化內(nèi)部審計力度，推動資金使用信息化建設(shè)，從本質(zhì)上強化企業(yè)資金使用效率，創(chuàng)造更多的使用效益。

（一）強化資金使用工作的內(nèi)部審計，提高資金使用的有效性

資金使用的隨意性強調(diào)強化內(nèi)部審計工作的必要性，以及建立完善的考核及監(jiān)管的緊迫性。首先，立足于企業(yè)發(fā)展的實際情況，建立健全內(nèi)部審計機制，強調(diào)精細化內(nèi)部審計工作制度的建立與完善，確保審計工作落實到位；其次，建立專業(yè)化的內(nèi)部審計隊伍，并做好相關(guān)的教育培訓(xùn)等工作，讓內(nèi)部審計工作建設(shè)常態(tài)化，逐漸將內(nèi)部審計工作轉(zhuǎn)變?yōu)檎w的系統(tǒng)的內(nèi)部審計。此外，明確各方的工作職責(zé)，規(guī)范各方之行為，為內(nèi)部審計工作的開展創(chuàng)造良好的文化氛圍；第三，抓好職工的風(fēng)險意識，牢固樹立“內(nèi)控先行、風(fēng)險首位”的風(fēng)險意識，強化自我行為及思想的約束，積極參與到國企的建設(shè)及發(fā)展中去。

（二）推動資金使用的信息化建設(shè)，優(yōu)化國企資金使用的工作環(huán)境

在信息技術(shù)時代，推進資金使用工作的信息化建設(shè)，是優(yōu)化資金使用效率的重要之舉。一方面，國企應(yīng)重視信息化建設(shè)的重要性，并在資金配置方面，支撐資金使用工作的現(xiàn)代化建設(shè)，投入足夠的資金推動信息化建設(shè)的進程；另一方面，企業(yè)應(yīng)針對自身的實際情況以及工作特點，加大對信息化財務(wù)管理技術(shù)的投入力度，通過加大資金投放力度，構(gòu)建符合企業(yè)發(fā)展需求的財務(wù)管理技術(shù)，更有助于提高企業(yè)資金的使用效率。因此，國企應(yīng)著力于發(fā)展現(xiàn)狀，在“謀發(fā)展、求共存”的戰(zhàn)略發(fā)展中，逐步強化資金使用工作的現(xiàn)代化建設(shè)，特別是信息化建設(shè)的推進，優(yōu)化與調(diào)整資金使用工作的現(xiàn)狀。

（三）控制企業(yè)建設(shè)成本，提高國企資金使用的效率

在改革發(fā)展的大背景，國有企業(yè)應(yīng)強化建設(shè)成本的有效控制，以實現(xiàn)對企業(yè)財務(wù)管理的有效推動。首先，企業(yè)財務(wù)管理要對企業(yè)資產(chǎn)進行有效劃分，并逐步實現(xiàn)單獨的列項管理，確保企業(yè)資金使用的有效性；其次，復(fù)雜的市場環(huán)境，強調(diào)國企在深化改革發(fā)展的同時，要著力于成本的有效控制。趨利性是企業(yè)的天性，實現(xiàn)經(jīng)濟效益的最大化，依托于資金使用的有效性；第三，優(yōu)化資金配置工作，針對企業(yè)的發(fā)展需求做到配置科學(xué)合理和資源利用最大化，為企業(yè)創(chuàng)造更多的經(jīng)濟效益。

四、結(jié)語

新的歷史時期，國企的發(fā)展環(huán)境發(fā)生了較大轉(zhuǎn)變，日益激烈的市場競爭強調(diào)國企“謀發(fā)展、求共存”戰(zhàn)略發(fā)展的重要性。當(dāng)前，國企處于改革發(fā)展的新階段，如何更好地適應(yīng)市場環(huán)境，深化改革進程，強調(diào)國企在立足發(fā)展現(xiàn)狀的同時，尋求發(fā)展的新契機。優(yōu)化資金使用效率，是國企基于自身內(nèi)部需求的必然之舉，表現(xiàn)出顯著的現(xiàn)實重要性與必要性，應(yīng)切實做到：一要強化資金使用工作的內(nèi)部審計；二要推動資金使用的信息化建設(shè)；三要控制企業(yè)建設(shè)成本，提高國企資金使用的效率。進而從本質(zhì)上優(yōu)化國企資金的使用效率?！?/p>

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（馮玲，1979年生，甘肅白銀人，廣東省深圳市人才交流服務(wù)中心有限公司審計部。研究方向：財政貿(mào)易）