企業(yè)的環(huán)境保護(hù)法律義務(wù)探討

夏蔚

摘 要：企業(yè)是推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要力量，同時也是自然資源的主要消耗者以及自然環(huán)境的主要破壞者。對于環(huán)境問題的產(chǎn)生，企業(yè)有著不可推卸的責(zé)任。國內(nèi)學(xué)者從不同角度對企業(yè)履行的環(huán)境保護(hù)義務(wù)進(jìn)行分析、研究，具體需要結(jié)合我國當(dāng)前法治建設(shè)以及經(jīng)濟(jì)建設(shè)情況而定，建立充分符合具體國情的企業(yè)環(huán)境保護(hù)法律義務(wù)履行機制。

關(guān)鍵詞：企業(yè)；環(huán)境保護(hù)；法律義務(wù)；可持續(xù)發(fā)展

在現(xiàn)實生活中，企業(yè)和環(huán)境之間的關(guān)系頗為緊密，企業(yè)不僅憑借自身已掌握的技術(shù)手段獲得高額利潤，同時也是自然資源的主要消耗者以及自然環(huán)境的主要破壞者。所以，企業(yè)對于環(huán)境保護(hù)具有不可推卸的責(zé)任，應(yīng)提高環(huán)境保護(hù)意識、科學(xué)合理利用各類資源、及時履行環(huán)境保護(hù)義務(wù)。

1 環(huán)境影響評價義務(wù)以及"三同時"義務(wù)

環(huán)保影響評價義務(wù)主要指的是企業(yè)在工程項目施工之前，針對項目的選址、設(shè)計、建成使用后可能對環(huán)境造成不良影響的調(diào)查、預(yù)測與評定，制定預(yù)防辦法，并根據(jù)相關(guān)法律流程報批的法律義務(wù)。企業(yè)此項義務(wù)主要體現(xiàn)在《環(huán)境保護(hù)法》以及《環(huán)境影響評價法》當(dāng)中。環(huán)境影響評價法中規(guī)定，建設(shè)部門需根據(jù)規(guī)定組織編制環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響登記表或環(huán)境影響報告表。同時還規(guī)定建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件在未通過相關(guān)部門審查、獲批時，項目審批部門不能予以批準(zhǔn)建設(shè)，建設(shè)單位也不得私自動工建設(shè)。因此，唯有預(yù)先對工程項目可能出現(xiàn)的環(huán)境影響作出科學(xué)合理的預(yù)測評價，才能有效防止經(jīng)濟(jì)浪費以及損害環(huán)境公益錯誤決策的情況的發(fā)生。

"三同時"是和環(huán)境影響評價義務(wù)配套的義務(wù)。這項義務(wù)具體指的是企業(yè)新建、改建或者擴(kuò)建的基本工程項目、改造工程項目以及自然資源開發(fā)項目，其防治污染以及生態(tài)破壞設(shè)施，應(yīng)始終和主體工程保持同時設(shè)計、同時施工、同時投入使用的義務(wù)。按照環(huán)保法規(guī)定，工程項目中有關(guān)設(shè)施務(wù)必要經(jīng)過原審批環(huán)境影響報告的環(huán)保部門驗收通過之后，此工程項目才能夠進(jìn)行生產(chǎn)或使用。

2 排污交費義務(wù)

排污交費義務(wù)主要指的是，企業(yè)向環(huán)境排放的污染物超出了相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的數(shù)值，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)以及污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)交納一定金額的費用，主要用于環(huán)境治理污染工作。這項義務(wù)是污染者負(fù)擔(dān)原則的具體體現(xiàn)。為保障科學(xué)、合理、有效地利用稀缺資源，以及規(guī)避國際貿(mào)易和投資的缺陷，必須要遵循的重要原則就是"污染者負(fù)擔(dān)原則"。環(huán)保法中規(guī)定，所排放的污染物超出國家或者地方規(guī)定的企事業(yè)單位，應(yīng)按照相關(guān)法律法規(guī)交納超標(biāo)排污費用，而且要負(fù)責(zé)治理?！端廴痉乐畏ā分幸惨?guī)定，具體污染行為應(yīng)嚴(yán)格按照程序交納污染費用。在理論上來看，企業(yè)履行排污交費這項義務(wù)，能夠有效促使自身強化經(jīng)營管理，合理利用資源，防止實際工作中出現(xiàn)污染行為。

3 限期治理義務(wù)

限期治理義務(wù)指的是，企業(yè)引起的嚴(yán)重污染狀況，經(jīng)過地方政府決定，應(yīng)由環(huán)保部門監(jiān)管，指定在規(guī)定的期限內(nèi)將工作完成。環(huán)保法中規(guī)定，對引起嚴(yán)重環(huán)境污染的企事業(yè)單位，應(yīng)限期治理。限期治理主要由市、縣級人民政府決定，被限期治理的企業(yè)務(wù)必要在規(guī)定的期限內(nèi)將環(huán)境治理任務(wù)順利完成。從原則上來來看，限期治理義務(wù)能夠帶給企業(yè)更大的壓力，因此這項義務(wù)最具有實效性，并且兼具社會效益和環(huán)境效益。然而，實際狀況卻并非如此。很多企業(yè)對于限期治理義務(wù)陽奉陰違，和環(huán)保部門玩"捉迷藏"游戲的行為已經(jīng)屢見不鮮了。所以，企業(yè)承擔(dān)的限期治理義務(wù)，應(yīng)當(dāng)需要更加有力的監(jiān)控體系，切不可只看表面文章。對陽奉陰違者應(yīng)完善相關(guān)的責(zé)任制度，與此同時，還應(yīng)多鼓勵公眾監(jiān)督、舉報企業(yè)違反環(huán)境保護(hù)義務(wù)的行為。

4 污染事故應(yīng)急處理與報告義務(wù)

污染事故應(yīng)急處理與報告義務(wù)主要指的是，由于出現(xiàn)事故或其它突發(fā)事件，并且在環(huán)境可能受到或者已經(jīng)受到嚴(yán)重污染、嚴(yán)重威脅人民生命財產(chǎn)安全時，企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)法律法規(guī)通報、報告具體情況，進(jìn)而及時采取應(yīng)對辦法的義務(wù)。我國環(huán)保法中明確規(guī)定，由于出現(xiàn)事故或其它突發(fā)事件，可能引起或者已經(jīng)引起環(huán)境污染事故的單位或個人，應(yīng)當(dāng)及時向地方環(huán)保行政部門及相關(guān)單位報告，并主動接受調(diào)查。其中，提到的"污染事故"指的是因違反環(huán)保法律法規(guī)的生產(chǎn)經(jīng)營活動和意外因素影響等原因，導(dǎo)致環(huán)境遭受嚴(yán)重污染，人民生命健康受到損害，社會經(jīng)濟(jì)和居民財產(chǎn)受到損失，造成惡劣社會影響的突發(fā)事件，其中主要包括大氣污染事故、放射性污染物事故、水污染事故、噪音與振動污染事故、農(nóng)藥與有毒化學(xué)物品污染事故等等。

5 禁止污染轉(zhuǎn)移義務(wù)

禁止轉(zhuǎn)移義務(wù)，主要指的是禁止各企業(yè)生產(chǎn)嚴(yán)重污染的機械設(shè)備，并禁止從國外引進(jìn)不符合環(huán)保規(guī)定的技術(shù)、設(shè)備。我國環(huán)保法中明確規(guī)定，各企業(yè)不得將產(chǎn)生嚴(yán)重污染的生產(chǎn)設(shè)備轉(zhuǎn)移至不具備污染防治能力的單位使用。同時還規(guī)定，禁止引進(jìn)不符合我國環(huán)保法規(guī)定的技術(shù)及設(shè)備。我國企業(yè)違反此項義務(wù)的具體表現(xiàn)主要是，以技術(shù)改造名義，將國外已經(jīng)淘汰的污染設(shè)備引進(jìn)國內(nèi)。以河北省為例，《河北省環(huán)境污染防治監(jiān)督管理辦法》首次規(guī)定，排污單位將其用于生產(chǎn)經(jīng)營的場所、設(shè)施、設(shè)備租賃或者承包給他人的，應(yīng)當(dāng)在租賃、承包協(xié)議中約定污染防治義務(wù)；沒有約定的，由出租、發(fā)包單位承擔(dān)污染防治責(zé)任。對于違反上述規(guī)定的，河北將對相關(guān)單位處以罰款中的"高限處罰"，還要對國有企業(yè)、事業(yè)單位的主管責(zé)任人和直接責(zé)任人依法給予行政處分或紀(jì)律處分。筆者對于企業(yè)的技術(shù)引進(jìn)行為，應(yīng)具有相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，只有這樣才能有效避免企業(yè)借引進(jìn)技術(shù)的機會，將污染設(shè)備引進(jìn)國內(nèi)。

總而言之，企業(yè)雖然是以營利為目的的社會組織，但是在自身發(fā)展的同時應(yīng)當(dāng)高度重視起環(huán)境保護(hù)問題，積極履行環(huán)境保護(hù)義務(wù)，在實際工作中進(jìn)行長期不懈的努力。

參考文獻(xiàn)：

[1]沈彌雷.企業(yè)環(huán)境責(zé)任的法律問題探析[J].經(jīng)濟(jì)研究導(dǎo)刊，2002.endprint