大新縣創(chuàng)建“特色旅游名縣”的策略探討

邱露露+潘冬南

摘 要：在理解特色旅游名縣標準要求的基礎上，分析大新縣旅游業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀、創(chuàng)建“特色旅游名縣”存在的主要問題，并提出相應的策略。

關鍵詞：特色旅游名縣;創(chuàng)建;策略

隨著旅游業(yè)的不斷發(fā)展，人們生活水平的不斷提高，旅游者旅游訴求的不斷變化與多樣，只有開發(fā)具有強吸引力的旅游產(chǎn)品才能適應這一不斷發(fā)展變化的旅游市場。特色，是旅游業(yè)的生命，是旅游業(yè)的靈魂，只有富有特色的旅游才具有強的旅游吸引力。自治區(qū)政府領導也很快的預見到發(fā)展特色旅游對于我區(qū)旅游業(yè)的重要意義，并在2013年7月的全區(qū)旅游發(fā)展大會上做出了將用5年左右的時間扶持一批縣（市）建成廣西“特色旅游名縣”的重大決定。因此，順應旅游發(fā)展的大潮流，把大新縣建設成為“特色旅游名縣”不僅僅是貫徹落實黨和政府的政策要求，更是促進大新縣優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、發(fā)展旅游經(jīng)濟的有效途徑。

一、“特色旅游名縣”的標準要求

2013年7月3日至4日召開的全區(qū)旅游發(fā)展大會上，自治區(qū)旅游局提出了將重金扶持20個縣域建設“特色旅游名縣”的決定。在“2014年美麗中國行·聚焦廣西特色旅游名縣”的采風活動啟動儀式上，區(qū)旅游發(fā)展委員會副主席賈玉成先生指出：“旅游業(yè)是最符合廣西區(qū)情、最富廣西特色、最能充分利用廣西資源、最能吸引人氣財氣的產(chǎn)業(yè)。” 廣西特色旅游名縣的創(chuàng)建，要求縣域政府大力支持當?shù)芈糜螛I(yè)的發(fā)展，只有當?shù)芈糜萎a(chǎn)業(yè)發(fā)達、旅游服務優(yōu)良、旅游環(huán)境優(yōu)美、旅游特色鮮明、旅游開放度高、旅游競爭力強[1]，并為大多數(shù)旅游者所熟知的廣西一流、全國知名的縣域才能夠稱得上是廣西特色旅游名縣。

廣西特色旅游名縣的創(chuàng)建不僅僅是要開發(fā)出能夠滿足旅游者特殊興趣、愛好的專題旅游產(chǎn)品，還應該突出以下條件：

（1）政府要重視。發(fā)展旅游，少不了政府的主導。大新縣要成為廣西特色旅游名縣，首先政府應該給予政策、財物上的支持，體現(xiàn)縣政府對旅游的重視程度。

（2）各方面要體現(xiàn)特色?？h域創(chuàng)建“特色旅游名縣”不是嘴巴上說“特色”，要真正為“特色”找到載體，在文化上體現(xiàn)特色，服務體現(xiàn)特色，建設特色景區(qū)、村鎮(zhèn)、街道，搞有特色的活動，用特色美食抓游客的胃，做到處處體現(xiàn)縣域特色，讓游客時時體會縣域特色。

（3）旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)模要相當.要真正實現(xiàn)創(chuàng)建“特色旅游名縣”所應有的經(jīng)濟效益，建設 規(guī)模相當?shù)穆糜萎a(chǎn)業(yè)必不可少。通過積極創(chuàng)建國家A級景區(qū)，勇于開發(fā)多樣鄉(xiāng)村旅游類型，努力建設三星級以上酒店，吸引多種類型的旅行社，采用多種游覽交通方式來擴大產(chǎn)業(yè)規(guī)模。

（4）有重大旅游項目建設，旅游公共服務的投資逐漸增加。大項目可以增加景區(qū)吸引力，完善的基礎設施、配套設施能夠為旅游經(jīng)濟帶來乘數(shù)效應。

（5）旅游資源開發(fā)與生態(tài)環(huán)境保護齊行并進。摒棄以前先開發(fā)后治理的老路，邀請專家為當?shù)刭Y源“把脈”，做到規(guī)劃先行，有順序、有層次地開發(fā)，并同時做好保護工作，避免今后發(fā)展的遺憾。

（6）旅游宣傳推廣力度加大。要擴大旅游市場，就必須加大宣傳營銷力度。

（7）旅游服務與監(jiān)管到位。重視游客滿意度調(diào)查，不僅從直觀上抓好縣域景區(qū)景點的建設、管理，更要高度重視游客滿意度。

（8）旅游人才發(fā)展與教育培訓。縣域旅游的競爭，說到底是旅游人才的競爭，稱職的特色旅游名縣應該立足長遠，加強旅游人才的教育與培訓，參透特色內(nèi)涵，以完美的服務從一般旅游服務中脫穎而出。

（9）落實旅游安全生產(chǎn)工作。安全是旅游的第一要義，沒有安全保障的旅游目的地不可能長久吸引游客，特色旅游名縣也不例外。

（10）旅游經(jīng)濟綜合效益。創(chuàng)建“特色旅游名縣”的最大目的就是通過旅游的發(fā)展實現(xiàn)縣域人民增收，促進縣域的經(jīng)濟發(fā)展，特色旅游名縣可以為全縣的經(jīng)濟收入做出重要貢獻。

二、大新縣旅游業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀

經(jīng)過多年的發(fā)展，特別是在創(chuàng)建“特色旅游名縣”工作開展以來，大新縣的旅游發(fā)展取得了一定的成績。

（一）摒棄舊思想，實施規(guī)劃先行

沒有規(guī)劃的胡亂開發(fā)的教訓從許多地區(qū)開發(fā)旅游的失敗例子中可以得到，大新縣以前也是不重視規(guī)劃的重要意義，在整個縣域旅游的開發(fā)方面想到什么開發(fā)什么，沒有規(guī)律沒有層次，致使豐厚的旅游資源因平庸的開發(fā)而造成資源的極大浪費。大新縣先后委托中國旅游研究院、英國阿特金斯顧問公司、廣西旅游規(guī)劃設計院、四川省城鄉(xiāng)規(guī)劃設計院等專業(yè)旅游規(guī)劃單位，編制了《德天瀑布景區(qū)旅游資源開發(fā)與白然生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃》《碩龍旅游鎮(zhèn)控制性詳細規(guī)劃》等多個旅游規(guī)劃，推進旅游項目有序開發(fā)。2014年，大新縣完成《大新縣旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃》《德天瀑布景區(qū)創(chuàng)國家SA級景區(qū)專項規(guī)劃》和《安平國際旅游度假區(qū)總體規(guī)劃》編制工作，以規(guī)劃指導引領旅游產(chǎn)業(yè)科學發(fā)展[2]。

（二）精品旅游線路格局基本形成

經(jīng)過精心規(guī)劃，大新縣“一點兩線”旅游線路布局基本形成：以德天跨國大瀑布為中心點，西線從養(yǎng)利古城-恩城山水-明仕田園-圣泉谷-碩龍地下長城-德天瀑布，南線從喬苗平湖-養(yǎng)利古城-龍宮仙境-黑水河-沙屯疊瀑-碩龍地下長城-德天瀑布，構(gòu)成了一個環(huán)狀的邊關山水畫廊旅游精品線路。

（三）旅游產(chǎn)業(yè)體系逐步完善

根據(jù)實地調(diào)查，經(jīng)過多年的旅游發(fā)展，大新縣的旅游產(chǎn)業(yè)體系日臻完善，各旅游產(chǎn)業(yè)要素日趨健全，全縣共有旅游開發(fā)公司8家、重點旅游景區(qū)6家、旅行社3家、賓館飯店100多家、農(nóng)家樂近100家、休閑娛樂場所近30家、旅游購物商店（攤點）300多家。境內(nèi)國模較大的旅游景區(qū)德天跨國瀑布風景區(qū)、明仕田園風景區(qū)、黑水河風景區(qū)、龍宮仙境景區(qū)規(guī)模相當，日接待量也達到一定的標準，并且通過各種旅游資源的發(fā)現(xiàn)、深入挖掘，使得原來被遺棄的旅游資源“重現(xiàn)天日”，豐富大新縣的旅游資源，提升其旅游形象。

在大新縣境內(nèi)，目前已有7家旅行社，分別是大新縣英華旅行社、大新縣德天旅行社有限責任公司、大新縣英華國際旅行社、大新縣德天旅游發(fā)展有限公司、五星國際旅行社大新分社、運德國際旅行社大新分社和廣西旅游咨詢服務中心。它們每年接入的游客量占整個縣的接待量的大部分，是遠地游客了解大新縣旅游的媒介。

大新縣城通往德天、明仕等知名旅游風景區(qū)的國道已經(jīng)打通，且汽車站也增設不少前往景區(qū)的旅游大巴，為游客前來游玩提供了更多的便利，逐步達到“旅快游慢”的旅游訴求。

（四）旅游投入力度不斷增大，旅游收益也大幅增長

2013年1-10月，大新縣共引進實施招商引資項目53個，計劃投入資金148.54億元人民幣，今年實際到位資金48.59億元，同比增長10%;其中市外境內(nèi)到位資金46.31億元人民幣，完成任務數(shù)的92.62%，區(qū)外境內(nèi)到位資金43.27億元人民幣，完成任務數(shù)的92.06%，外資到位資金3669萬美元，完成任務數(shù)的79.76%自治區(qū)政府方面，為創(chuàng)建特色旅游名縣的縣域每個提供每年1000萬元的旅游資金支持。2014年國慶黃金周期間，大新縣累計接待游客14.7萬人次，與去年同比增長12.8%;實現(xiàn)旅游綜合收入8334萬元，與去年同比增長42.7%。

三、大新縣創(chuàng)建“特色旅游名縣”面臨的主要問題

（一）景區(qū)景點開發(fā)缺乏特色，旅游品位不高

雖然大新縣自然山水風光旅游資源豐富，民俗文化旅游資源獨特，但受到鄰近地域特別是桂林旅游的制約，在開發(fā)當?shù)芈糜蔚臅r候總或多或少的跟著別的旅游景區(qū)的路子走。比如，大新縣在起初開發(fā)的時候給明仕田園風景區(qū)的定位是“小桂林”，這種做法不僅降低自身的競爭力，更壓制了當?shù)靥厣糜钨Y源的開發(fā)。同時，開發(fā)的深度不夠，大新縣的旅游基本是處于觀光游覽階段，不管是大新縣的拳頭旅游產(chǎn)品還是正逐漸成長的其他旅游景點，都還是走淺層開發(fā)的老路，開發(fā)的旅游產(chǎn)品還屬于走馬觀花式的旅游產(chǎn)品，缺少提高層次和專門層次的旅游產(chǎn)品;缺乏富參與性和體驗性的旅游產(chǎn)品[3]。

（二）旅游宣傳營銷力度不足，旅游品牌尚未打響

大新縣發(fā)展旅游業(yè)已有多年的歷史，但一直是處于不溫不火的慢速發(fā)展狀態(tài)，其實這一現(xiàn)象歸根結(jié)底是旅游宣傳營銷不足引起的。這是一個經(jīng)濟迅速發(fā)展的時代，一個旅游飛速發(fā)展的時代，過去“皇帝女兒不愁嫁”的旅游發(fā)展態(tài)勢早已經(jīng)不復存在，若想要人家知道你、熟知你，就要努力向大家介紹你。但由于特殊的地理位置及歷史原因，大新縣成為“老、少、邊、山、窮”的典型，資金的不足是大新縣旅游發(fā)展的瓶頸，不能通過廣泛的宣傳營銷來提高自身知名度和打響縣域旅游品牌，致使大新縣獨厚的旅游資源“待在閨中人不識”。

（三）旅游開發(fā)投入力度不足，景區(qū)景點旅游設施不盡完善

作為邊境地區(qū)的一個小小縣域，大新縣還未有能力自己拿出足夠的錢來進行旅游開發(fā)，景區(qū)景點的旅游基礎設施因此不盡完善。

1.交通方面。雖然通往各較出名的旅游景區(qū)的班車已經(jīng)開通，但卻缺少班次，給非自駕游的游客的行程帶來不便，并且所開設的班次并不是專為游客開通的專線旅游車，只是一般的舊面包車，發(fā)車時間間隔久不算，還不準時，致使非自駕游游客產(chǎn)生重游大新的排斥心理。

2.住宿方面。雖然大新縣已經(jīng)大大小小建設了近百家賓館，但卻沒有一家4星級以上的;餐飲方面更是不上檔次，在景區(qū)的附近能找到的大規(guī)模檔次高的餐館幾乎沒有。

3.導游標識系統(tǒng)不完善。沿著國道，大新縣到處分布著旅游景點，但一路過去，除了一些景點偶有指示牌提及外，其他景點則被埋沒。到景區(qū)里面，沿游覽路線，僅有一些簡單粗劣的指示牌，對于危險的地段少有做出警示。

4.廁所文化已在全國各地掀起浪潮，在大新縣卻毫無聲色。在德天景區(qū)內(nèi)，一共可找到三處廁所，除在景區(qū)門外的廁所有所特色之外，其他兩個比較普通，有些現(xiàn)代化又有些陳舊，影響景區(qū)景觀效果。而在明仕田園景區(qū)內(nèi)，根本沒有發(fā)現(xiàn)廁所標志，也沒發(fā)現(xiàn)廁所。

（四）景區(qū)景點散亂分布，集中開發(fā)難

大新縣旅游資源豐富，但分布不集中。大新縣共有德天瀑布等40多個景點，雖然已經(jīng)初步建成德天跨國瀑布風景區(qū)、黑水河風景區(qū)、明仕田園風景區(qū)等幾個景區(qū)，但境內(nèi)其他極具旅游開發(fā)價值的景點卻被“閑置”，導致旅游資源的浪費。對于自駕的游客來說，要觀看其他一些尚未開發(fā)的旅游景點還是比較容易，但如果是跟團或者搭車的，這樣做就會增加大量的旅游支出，大大降低景區(qū)景點的吸引力。如何將各景點有機聯(lián)系在一起，形成范圍較大的旅游景區(qū)，提升其綜合品位是大新縣旅游發(fā)展面臨的首要問題。

四、大新縣創(chuàng)建“特色旅游名縣”的策略

（一）多渠道籌集旅游發(fā)展基金

旅游發(fā)展資金的匱乏是大新縣發(fā)展旅游業(yè)的瓶頸問題，雖然前面沒有提及，但卻是大新縣發(fā)展旅游不足的根源問題。雖然在“創(chuàng)特”工作中，政府給予每年1000萬元的資金扶持，艱巨的旅游發(fā)展任務卻不能滿足于政府的資金幫助，需要通過其他渠道來籌集旅游發(fā)展資金：

1.通過銀行信貸獲取資金

國家商業(yè)性銀行如中國工商銀行、中國農(nóng)業(yè)銀行以及各種城市商業(yè)合作銀行等專為各類企業(yè)提供商業(yè)性貸款，是各類企業(yè)重要的資金來源。大新縣可以采取向相關銀行貸款的方式獲取資金，促進“特色旅游名縣”創(chuàng)建工作的持續(xù)、順利進行。

2.爭取社會閑散資金

隨著社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展，人們存款不斷增加。大力宣傳發(fā)展旅游業(yè)的效益，通過各種事實證明旅游業(yè)對于大新縣的發(fā)展、對當?shù)厣鐓^(qū)自身的發(fā)展都具有重要的意義，以爭取社會閑散資金的支持，可以大大減少資金壓力、有效提高社區(qū)居民參與大新縣創(chuàng)建“特色旅游名縣”工作的自覺性與積極性。

（二）完善基礎設施建設

基礎設施建設具有所謂的“乘數(shù)效應”，即能帶來幾倍于投資額的社會總需求和國民收入。完善各項基礎設施是持續(xù)增加大新縣旅游收益的有效手段。在資金籌得后，分配一定額度的金額進行景區(qū)基礎設施的建設。對于應有而未有的應該及時配備，對于已有卻不符合景區(qū)特色的就要及時修改。比如景區(qū)周圍沒有自助取款機，就增設取款機;對于景區(qū)內(nèi)的現(xiàn)有的設施通過認真分析，辨別其特色，對于與景區(qū)視覺沖突較大的及時進行改造，如德天瀑布游覽區(qū)內(nèi)的垃圾桶，最好改造成仿木的外形，適應整個景區(qū)的風格。

（三）加大旅游宣傳力度

根據(jù)已有旅游市場進行細分，針對不同的旅游市場制定不一樣的宣傳手段。根據(jù)不同旅游市場所在地的遠近將其分為遠程、周邊、本地旅游市場三種市場，對于遠程旅游市場，采取多宣傳的方式增加景區(qū)在其腦海中的印象，通過與遠程地的旅行社的合作，聯(lián)系遠程旅游市場與本地旅游景區(qū)。周邊旅游市場是大新縣目前主要的市場，在增加宣傳力度的同時，要不斷增設旅游新產(chǎn)品，促使其動機的產(chǎn)生。對于當?shù)芈糜握呤袌?，建議采用門票價格免費的方式宣傳，不僅可以體現(xiàn)其主人翁意識，更可以促使其積極參與到景區(qū)景點的旅游建設發(fā)展中去?；蛘咄ㄟ^大新縣當?shù)刈匀宦糜钨Y源的整合以及人文旅游資源的深度挖掘，開發(fā)出獨具大新縣特色的旅游精品路線，在旅游發(fā)展推介會上大力宣傳新的旅游路線以吸引更多的旅游公司前來合作。

（四）深入挖掘文化特色

文化，是旅游業(yè)的靈魂所在。大新縣作為壯族人民聚居地所在，不僅有著壯族所有的民俗文化，也因地域的不同而產(chǎn)生出其獨特的民俗文化。特別是寶圩鄉(xiāng)板價村為代表的短衣壯文化，是大新縣境內(nèi)保持傳統(tǒng)民俗文化形態(tài)完整的板塊，在服飾方面也獨具特色：女的服裝短衣長裙，上衣全長一尺左右。底襟只到腰間與裙頭相接、衣服的袖子與衣長度相當或略長。通過特色文化的深入挖掘，將特色文化印刻到旅游開發(fā)的每一處，做到在游覽中體驗文化，在學習文化中欣賞美景，兩相交輝，相得益彰。

（五）實時跟進旅游名縣創(chuàng)建中的開發(fā)與保護的良性互動

可持續(xù)發(fā)展才是硬道理。不管是國內(nèi)還是國外，都有不少一味追求利益而在旅游發(fā)展過程中隨意破壞旅游資源的例子，甚至有些導致了終生不可修復的惡性結(jié)果，給旅游業(yè)的發(fā)展帶去又一遺憾。當然，“只保護不開發(fā)”的不作為行為也是不可取的，因為只有適當開發(fā)旅游資源的經(jīng)濟價值，我們才能獲取更多的財力去修繕現(xiàn)有的資源、挖掘隱藏的資源，才能為社會創(chuàng)造更多的財富。因此，大新縣在創(chuàng)建“特色旅游名縣”時，唯有開發(fā)與保護齊頭并進才是最佳選擇。

大新縣入圍廣西首批創(chuàng)建“特色旅游名縣”的名單中，不僅是一份榮耀，更是一份責任。雖然在創(chuàng)建的過程中，我們會遇到種種困難，只要我們根據(jù)《標準》以及實際情況，借鑒其他優(yōu)秀旅游縣域的成功經(jīng)驗，建成大新縣“特色旅游名縣”的工作指日可待。

參考文獻：

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[2]吳倩倩等.大新 全城皆可游 無處不精品[N].中國縣域經(jīng)濟報，2014-07-03（004）

[3]麻新華等.崇左市旅游產(chǎn)品深度開發(fā)研究[J].中國市場，2011，613（2）