違法減少，風(fēng)險(xiǎn)猶存

奶粉質(zhì)量步入新常態(tài)？

來自官方民間的兩份檢測(cè)報(bào)告表明，在打擊了制假售假、非法添加等嚴(yán)重違法行為之后，中國(guó)嬰幼兒奶粉的風(fēng)險(xiǎn)仍集中在養(yǎng)殖環(huán)節(jié)和過程管理上。

南方周末記者 袁端端

發(fā)自北京

消費(fèi)者通常不會(huì)對(duì)密密匝匝的抽檢信息感興趣，嬰幼兒配方奶粉是個(gè)例外，因?yàn)檫@是中國(guó)食品安全的符號(hào)和風(fēng)向標(biāo)。

2015年5月5日，國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理總局（下稱國(guó)家食藥總局）發(fā)布了《關(guān)于2014年嬰幼兒配方乳粉監(jiān)督抽檢情況的通報(bào)》，結(jié)果顯示，抽檢1565批次樣品，48批次不合格，其中包括4家曾被中國(guó)乳制品工業(yè)協(xié)會(huì)推介的“奶粉國(guó)家隊(duì)”企業(yè)。

10天之后，德國(guó)第三方檢測(cè)平臺(tái)?KO-TEST在中國(guó)的合作方優(yōu)恪網(wǎng)公布了市場(chǎng)上9款最熱銷的進(jìn)口奶粉檢測(cè)結(jié)果，盡管被抽檢產(chǎn)品都符合中國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，但可瑞佳、惠氏、雅培、美贊臣、特福芬等5款產(chǎn)品仍被該機(jī)構(gòu)評(píng)為“最低等級(jí)D-（警示）”，理由是該機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)一些被國(guó)標(biāo)忽視的殘留物質(zhì)。

來自官方和民間的兩份檢測(cè)報(bào)告表明，在經(jīng)歷以阜陽劣質(zhì)奶粉和三聚氰胺事件為代表的制假售假、非法添加等嚴(yán)重違法行為之后，中國(guó)嬰幼兒配方奶粉安全似乎步入了新常態(tài)：違法減少，風(fēng)險(xiǎn)猶存。

新常態(tài)遭遇老問題

梳理食藥總局的抽檢結(jié)果發(fā)現(xiàn)，國(guó)產(chǎn)奶粉里存在安全風(fēng)險(xiǎn)的共23個(gè)批次，主要問題包括黃曲霉毒素M1、阪崎腸桿菌、硝酸鹽等有害物質(zhì)超標(biāo)，以及維生素C、硒、錳等營(yíng)養(yǎng)素含量不達(dá)標(biāo)等。

國(guó)家食藥總局提供的信息顯示，黃曲霉毒素M1是強(qiáng)致癌物，奶粉中的污染通常是由于奶牛攝入被黃曲霉毒素B1污染的飼料，經(jīng)體內(nèi)代謝所產(chǎn)生的。阪崎腸桿菌是存在于環(huán)境中的一種條件致病菌，可能對(duì)0～6月齡嬰兒存在較高健康風(fēng)險(xiǎn)，主要由于企業(yè)未按要求嚴(yán)格控制生產(chǎn)加工過程的環(huán)境和設(shè)備設(shè)施衛(wèi)生條件。

事實(shí)上，這些奶粉生產(chǎn)過程管理甚至奶牛養(yǎng)殖環(huán)節(jié)出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)在三聚氰胺事件之前就是老問題。上世紀(jì)90年代，原國(guó)家技術(shù)監(jiān)督局（現(xiàn)國(guó)家質(zhì)檢總局）對(duì)嬰兒奶粉質(zhì)量的抽查結(jié)果表明，當(dāng)時(shí)全國(guó)抽樣合格率不到50%，主要問題包括亞硝酸鹽超標(biāo)、營(yíng)養(yǎng)素含量不達(dá)標(biāo)等。

從地域分布看，擁有嬰幼兒奶粉企業(yè)最多的陜西省和黑龍江省也是不合格問題最集中的地區(qū)。黑龍江有11家企業(yè)產(chǎn)品不合格，其中6家被停產(chǎn)整改，3家企業(yè)存在較高風(fēng)險(xiǎn)，而陜西有6家企業(yè)上黑榜，其中2家企業(yè)的產(chǎn)品存在較高風(fēng)險(xiǎn)。

2014年6月，國(guó)家食藥總局公布了嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)企業(yè)的換證審查結(jié)果，被認(rèn)為是乳業(yè)最嚴(yán)大考。中商流通生產(chǎn)力促進(jìn)中心高級(jí)乳業(yè)分析師宋亮認(rèn)為，當(dāng)時(shí)一些地方為保護(hù)當(dāng)?shù)啬虡I(yè)經(jīng)濟(jì)，與中央政策進(jìn)行博弈，最終真正退出嬰幼兒奶粉行業(yè)的企業(yè)只占行業(yè)總數(shù)的一成，并未達(dá)到“洗牌”目的。

實(shí)際上，監(jiān)管部門公布敏感的奶粉抽檢結(jié)果，也是為了通過信息公開倒逼企業(yè)落實(shí)食品安全主體責(zé)任，倒逼地方政府負(fù)起監(jiān)管職責(zé)。

國(guó)家食藥總局表示，對(duì)檢出不合格樣品的生產(chǎn)企業(yè)和進(jìn)口經(jīng)銷商，已在第一時(shí)間責(zé)令企業(yè)停止生產(chǎn)和銷售，召回不合格產(chǎn)品，全面整改，并進(jìn)行相應(yīng)處罰。其中，山西古城乳業(yè)集團(tuán)有限公司的嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)許可證被吊銷，湖南長(zhǎng)沙亞華乳業(yè)有限公司的生產(chǎn)許可證被注銷。

據(jù)悉，目前仍有10家奶粉企業(yè)在停產(chǎn)整改。

第三方檢測(cè)優(yōu)中選優(yōu)？

與國(guó)家級(jí)抽檢依據(jù)國(guó)標(biāo)，聚焦國(guó)內(nèi)市場(chǎng)不同，優(yōu)恪網(wǎng)此次抽檢對(duì)象主要是國(guó)外品牌，更注重發(fā)現(xiàn)奶粉在國(guó)標(biāo)之外的可能風(fēng)險(xiǎn)。

在優(yōu)恪網(wǎng)公布的檢測(cè)結(jié)果中，9款進(jìn)口品牌的問題主要集中在季銨鹽化合物、有害油脂、高氯酸鹽和氯酸鹽、礦物油上，值得注意的是，這些指標(biāo)大多不在中國(guó)或歐美的嬰幼兒奶粉標(biāo)準(zhǔn)之中。

“我們檢出5款奶粉含有季銨鹽類的殺菌劑成分，這類成分可誘發(fā)哮喘、皮膚過敏等疾病?！眱?yōu)恪網(wǎng)CEO羅昌平表示，可瑞佳金裝2段奶粉殺菌劑成分已超過歐盟限值，如果參照德國(guó)法律，該批次產(chǎn)品是不允許在德國(guó)市場(chǎng)銷售的。

對(duì)于優(yōu)恪網(wǎng)的檢測(cè)報(bào)告，相關(guān)奶粉企業(yè)大多回應(yīng)稱，在中國(guó)市場(chǎng)銷售的產(chǎn)品符合現(xiàn)行法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)。

美國(guó)凱赫律師事務(wù)所科學(xué)顧問馮文煦告訴南方周末記者，優(yōu)恪網(wǎng)這類機(jī)構(gòu)檢測(cè)的項(xiàng)目多屬于食品接觸物，這類物質(zhì)并不是主動(dòng)添加，而是在生產(chǎn)過程中有限遷移進(jìn)食品里的物質(zhì)。各國(guó)對(duì)這類物質(zhì)的管理，在執(zhí)法的層面偏于寬松，也是因?yàn)轱L(fēng)險(xiǎn)較低。第三方機(jī)構(gòu)的檢測(cè)將會(huì)引起社會(huì)對(duì)這類物質(zhì)的關(guān)注。

“我們是在優(yōu)中選優(yōu)?！绷_昌平指出，檢測(cè)并不是希望給奶粉品質(zhì)“挑刺”，而是作為一種第三方評(píng)價(jià)。在他看來，隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步，消費(fèi)者將不再滿足于基本的“國(guó)標(biāo)”品質(zhì)，他們希望能選擇更優(yōu)的產(chǎn)品。

實(shí)際上，消費(fèi)分層也是食品安全步入新常態(tài)之后的變化之一。近年來國(guó)人在海外搶購奶粉、大米等消費(fèi)動(dòng)向表明，國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)只是食品安全的下限或底線，國(guó)內(nèi)企業(yè)應(yīng)設(shè)立更高的標(biāo)準(zhǔn)，才能滿足不同層次的消費(fèi)者對(duì)于食品品質(zhì)的需求。

不過，此次優(yōu)恪網(wǎng)的檢測(cè)報(bào)告顯示，海淘的奶粉未必比國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的進(jìn)口奶粉更好。以德國(guó)原裝進(jìn)口的愛他美奶粉為例，除氯丙醇每日攝入量這一項(xiàng)，在其它項(xiàng)目的數(shù)值上，“中國(guó)進(jìn)口的愛他美”均優(yōu)于“德國(guó)本土銷售的愛他美”。

此外，該如何解讀第三方檢測(cè)報(bào)告，科學(xué)界也有不同的看法。

對(duì)于優(yōu)恪網(wǎng)測(cè)評(píng)中認(rèn)為問題最大的季銨鹽化合物，在國(guó)家食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估中心供職的食品安全博士鐘凱分析指出，苯扎氯銨等季銨鹽化合物是各國(guó)常見的消毒劑，常被用作食品工業(yè)中的機(jī)器消毒清潔劑。世界大多數(shù)國(guó)家和國(guó)際組織沒有制定食品或嬰兒乳粉中的季銨鹽類化合物限量，主要原因就是它的健康風(fēng)險(xiǎn)還不足以動(dòng)用限量標(biāo)準(zhǔn)這一高成本的管理手段。

而礦物油也不是太大的問題。“本來就可以直接作為食品添加劑使用，很多食品包裝材料中都需要添加食品級(jí)的礦物油。因?yàn)闆]有多大風(fēng)險(xiǎn)，國(guó)際上和中國(guó)也都沒有指定限量。”馮文煦說。

奶粉質(zhì)量步入新常態(tài)之后，如何理性看待國(guó)家抽檢和第三方測(cè)評(píng)結(jié)果也是消費(fèi)者的必修課。

“檢測(cè)之后，更關(guān)鍵的是科學(xué)解讀?！泵绹?guó)普渡大學(xué)食品工程博士云無心對(duì)南方周末記者說，這個(gè)解讀包括對(duì)數(shù)據(jù)可靠性的判斷，問題成因的分析，以及對(duì)“異?！敝档姆从?。如果“異?！币廊辉趪?guó)家標(biāo)準(zhǔn)許可的范圍內(nèi)，不必太過擔(dān)心。