抓法制 強(qiáng)根基 促發(fā)展為檔案事業(yè)增添新的亮色

馬麗芳　周總印

張家口市檔案局緊緊圍繞全市中心工作，以建設(shè)“三個體系”為目標(biāo)，以服務(wù)申冬奧工作為主線，以市檔案館新館建設(shè)為龍頭，突出抓好基礎(chǔ)建設(shè)、檔案服務(wù)、安全管理等重點工作，進(jìn)一步推動檔案各項業(yè)務(wù)工作全面開展。2014年全市檔案工作成績顯著，出現(xiàn)許多“新亮點”，檔案事業(yè)不斷向前推進(jìn)。市檔案局連續(xù)多次榮獲張家口市級“文明單位”，榮獲全省檔案系統(tǒng)2014年“實績突出”單位，在年底市委考核組對市檔案局的工作進(jìn)行考核時也獲得了充分的認(rèn)可。

一、狠抓法規(guī)建設(shè)，筑實依法治檔根基

張家口市檔案局以檔案法規(guī)建設(shè)為重要抓手，對宣傳貫徹《中華人民共和國檔案法》和《河北省檔案工作條例》常抓不懈，既得到了市委、市政府、市人大領(lǐng)導(dǎo)的支持，又引起基層單位的重視。市檔案局于《檔案法》紀(jì)念日在當(dāng)?shù)孛襟w刊發(fā)了《依法治檔、資政惠民、以人為本、服務(wù)社會》的紀(jì)念文章，并以問答的形式宣傳檔案知識，其他縣區(qū)也相應(yīng)開展了國際檔案日宣傳活動。中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下檔案工作的意見》（中辦發(fā)[2014]15號）發(fā)布以后，全市檔案部門以此為契機(jī)，加大宣傳力度并深入貫徹落實，持續(xù)不斷地推進(jìn)依法治檔工作，并取得了可喜的成績。去年10月19日至21日，國家檔案行政執(zhí)法檢查組由國家檔案局副局長李明華帶隊，河北省檔案局局長魏四海、副局長耿樹偉陪同，對張家口市2011年至2013年《中華人民共和國檔案法》貫徹執(zhí)行情況進(jìn)行行政執(zhí)法檢查。檢查組對張家口市執(zhí)法情況和檔案工作予以充分的肯定，認(rèn)為：張家口市雖然“經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)”，但在各級領(lǐng)導(dǎo)的高度重視下，檔案工作不落后?！笆濉币詠?，先后有包括市委書記、市長等在內(nèi)的10位市領(lǐng)導(dǎo)視察、調(diào)研、批示檔案工作，加強(qiáng)了對檔案工作的領(lǐng)導(dǎo);建立健全了檔案工作體系;加大了對檔案事業(yè)的投入，特別是在檔案館建設(shè)上給予了大力支持;將檔案工作列入本地區(qū)總體規(guī)劃，出臺了相關(guān)政策措施，真正履行《檔案法》的職責(zé)，為檔案事業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了良好的條件。在省局的指導(dǎo)下，全面推進(jìn)，思路明確，成果豐富，“張家口市的檔案工作值得肯定”。

二、抓硬件基礎(chǔ)，檔案館建設(shè)取得突破性進(jìn)展

一是市檔案館新館建設(shè)取得重大突破。近年來，張家口市檔案局領(lǐng)導(dǎo)持續(xù)加大檔案館建設(shè)的請示和跑辦力度，引起了市委、市政府的高度重視。市領(lǐng)導(dǎo)多次來到市檔案局（館）視察、調(diào)研后認(rèn)為，張家口市檔案館使用年限已經(jīng)超過25個年頭，館庫處于飽和狀態(tài)，已經(jīng)不能滿足“五位一體”的需求。2013年6月，市長辦公會研究同意建設(shè)新的市級綜合檔案館。同年12月20日在市委十屆五次全會暨全市經(jīng)濟(jì)工作會上，市委書記邢國輝在講話中提出要“傾力保障改善民生，加快市圖書館、博物館、檔案館‘三館等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)”。在2014年全市“兩會”政府工作報告中，侯亮市長代表市政府向全市人民鄭重承諾要“實施市圖書館、博物館、檔案館新建工程”，并將之列入當(dāng)年承諾的十件實事之中，作為全市的民生工程。這表明市領(lǐng)導(dǎo)對檔案館建設(shè)的重要性不僅有著很高的認(rèn)知度，而且對檔案工作融入到文化建設(shè)中也有著很強(qiáng)的認(rèn)同感，正好與檔案部門的期盼有著高度的契合點。在方案設(shè)計期間，市政府又進(jìn)一步采納了市檔案局的建議，將新館建筑面積增加到11000平方米，達(dá)到了國標(biāo)市級一類館的標(biāo)準(zhǔn)。去年5月5日，張家口市市委書記邢國輝、市政府常務(wù)副市長武衛(wèi)東、市委常委宣傳部長趙占華、市委常委秘書長王江、副市長李雪榮等領(lǐng)導(dǎo)來到檔案館、圖書館、博物館新館建設(shè)工地專門對“三館”建設(shè)情況進(jìn)行調(diào)研，并就有關(guān)建設(shè)情況提出了具體要求。在今年2月的全市“兩會”上，市長作的政府工作報告中三次提到“檔案”和“檔案館建設(shè)”。特別是在2015年總體要求和工作安排中，進(jìn)一步提出：“繼續(xù)推進(jìn)‘三館建設(shè)，年內(nèi)市檔案館、博物館、圖書館實現(xiàn)主體完工”。在經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，財政增收乏力的狀況下，政府對民生項目和文化事業(yè)的投資不減，尤其值得檔案界人士為市領(lǐng)導(dǎo)的做法“點贊”。

二是督導(dǎo)縣區(qū)檔案館建設(shè)邁出了堅實的步伐。張家口市檔案局領(lǐng)導(dǎo)班子充分利用國家支持中西部地區(qū)縣級檔案館建設(shè)的大好機(jī)遇，將本市縣區(qū)檔案館建設(shè)列入重要議事日程常抓不懈。截止目前，已有7個縣區(qū)建設(shè)新檔案館，縣級檔案館總建筑面積達(dá)到32609平方米，比“十一五”末翻了一番。2009年以來，9個縣區(qū)共爭取國家補(bǔ)貼資金1869萬元，位居全省各設(shè)區(qū)市前列。

三、抓檔案管理，申冬奧檔案工作和檔案標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)取得新成績

一是對申冬奧檔案管理工作的指導(dǎo)服務(wù)卓有成效。自2013年11月北京市和張家口市聯(lián)合申辦2022年冬奧會以來，張家口市檔案局就將申冬奧檔案規(guī)范化管理列入重點工作之一。為進(jìn)一步把整個申辦過程中形成的各門類、多載體的文件資料收集好保管好，市檔案局主動與市申冬奧辦聯(lián)系，派業(yè)務(wù)指導(dǎo)人員上門服務(wù)，幫助其起草了申辦冬奧會檔案管理文件，督促其成立了檔案工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確了專兼職檔案人員職責(zé)任務(wù)，建立健全了檔案工作制度，確定了檔案收集歸檔范圍，并建立了定期聯(lián)系機(jī)制，開展不間斷指導(dǎo)服務(wù)。

二是推進(jìn)檔案管理標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)取得實效。目前，全市138家單位通過檔案工作標(biāo)準(zhǔn)化認(rèn)定，實現(xiàn)了檔案規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)化管理，積極推進(jìn)新農(nóng)村建檔工作，20個縣區(qū)全部建立了檔案工作示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)和示范村，134個鄉(xiāng)鎮(zhèn)實現(xiàn)了檔案集中統(tǒng)一管理，91%適宜獨立建檔的行政村建立了檔案工作。

四、抓開發(fā)利用，檔案公共服務(wù)能力邁上新臺階

2014年，張家口市檔案文化建設(shè)和開發(fā)利用工作有了新進(jìn)展。市檔案局積極參與京冀兩地檔案部門合作，與北京市檔案局共同編輯《京張鐵路今昔變遷影像專輯》檔案史料;編寫介紹張家口發(fā)展歷史沿革和成就的《可愛的家鄉(xiāng)—張家口》一書完成初稿;編纂了《張家口市歷屆政府工作報告匯編》;各縣區(qū)也編輯出版了各種重要文獻(xiàn)史料和編研成果。市檔案館與張家口學(xué)院人文社科系就建立大學(xué)生教育實習(xí)基地達(dá)成合作意向，并接待該學(xué)院師生在本館愛國主義教育基地《檔案記憶》展覽的參觀。開展了地方特色檔案資料的征集，優(yōu)先錄入職工調(diào)動等關(guān)系民生的檔案條目。把檔案查閱窗口作為為基層群眾服務(wù)的前沿，以“時效零延誤、質(zhì)量零差錯、群眾零操心、行為零投拆”作為查檔工作服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，服務(wù)群眾做到“身到、情到、心到”。以“群眾需求無小事”為原則，豐富服務(wù)內(nèi)容和項目，為查檔人員提供免費復(fù)印、上網(wǎng)、老花鏡、休息場所等服務(wù)事項;對利用率較高的民生檔案優(yōu)先進(jìn)行數(shù)字化;推出了函電查詢服務(wù)、委托查詢、咨詢服務(wù)及服務(wù)效果跟蹤等便民服務(wù)項目，實施接待群眾服務(wù)“一窗受理、首問負(fù)責(zé)、減少環(huán)節(jié)、限時辦結(jié)”的查閱審核機(jī)制，實現(xiàn)群眾查檔“零障礙”，檔案查閱服務(wù)民生提質(zhì)增效。全年接待利用者1050人次，查閱檔案資料4300卷、冊，真誠的服務(wù)態(tài)度讓查閱者心里感到“暖暖噠”，他們的“贊揚”和“感謝”聲不斷，接待工作使很多查檔群眾受益并表示感激，有的專門寫了表揚信，甚至有的特意趕制了錦旗。接待服務(wù)工作贏得了普遍的贊揚和良好的口碑。

我們常說“有為才有位”，有了好的工作業(yè)績才能贏得上級領(lǐng)導(dǎo)的更多重視和支持。3月11日上午，張家口市委常委、秘書長王江專程來到市檔案局（館），現(xiàn)場聽取了楊敏局（館）長的工作匯報。在3月30日的全市檔案工作會上，王江秘書長又親臨會場并做重要講話，對檔案部門的工作提出了贊揚，并表示要在檔案館建設(shè)和檔案數(shù)字化方面給予更多的關(guān)注和支持。同時，他也指出：“檔案作為改革發(fā)展的真實記載者、資政推動者，在促進(jìn)科學(xué)發(fā)展、實現(xiàn)綠色崛起進(jìn)程中承擔(dān)著重要職責(zé)，發(fā)揮著重要作用。各級各部門要進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，自覺擔(dān)負(fù)起存史求真、服務(wù)中心的重要使命，扎實推進(jìn)檔案資源、檔案利用、檔案安全、檔案管理體系建設(shè)，不斷提升全市檔案事業(yè)的發(fā)展能力和服務(wù)水平”。他從四個方面講了具體意見，提出四個“狠抓”：狠抓硬件建設(shè)，夯實檔案工作基礎(chǔ);狠抓資源建設(shè)，豐富館藏檔案資源;狠抓檔案管理，筑牢工作運行保障;狠抓檔案服務(wù)，推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。要求市檔案局（館）領(lǐng)導(dǎo)，一定要精細(xì)認(rèn)真地謀劃好即將啟用的新檔案館，努力打造成“一流的檔案館”。

楊敏局長也就2015年全市的檔案工作做了安排部署，就編制“十三五”規(guī)劃、推進(jìn)新館建設(shè)、檔案數(shù)字化、豐富檔案資源、提升服役大局的能力和水平等提出了具體措施。王江秘書長和楊敏局長的講話使全市檔案人員受到極大鼓舞，在京張聯(lián)合申冬奧、京津冀協(xié)同發(fā)展的重大歷史機(jī)遇到來的時刻，全市檔案部門也一定會以飽滿的熱情和奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，以足夠的“韌性”，做好圍繞中心工作、服務(wù)大局、服務(wù)群眾這篇文章。在貫徹落實“四個全面”和“綠色發(fā)展”的大背景下，加快檔案館建設(shè)、檔案數(shù)字化建設(shè)和檔案資源建設(shè)的步伐，做好“十二五”規(guī)劃的收官工作，謀劃編制好“十三五”規(guī)劃，保證檔案事業(yè)發(fā)展的可持續(xù)和“行穩(wěn)致遠(yuǎn)”。以紀(jì)念抗戰(zhàn)勝利70周年為時間節(jié)點，檔案部門力爭有所作為和擔(dān)當(dāng)，一定會在新的一年創(chuàng)造出更多的亮點。