?嚴肅一點

南方周末記者 褚朝新 南方周末實習生 賈宸琰

南方周末記者 褚朝新

南方周末實習生 賈宸琰

山西缺官，一直令輿論關(guān)注。如何補官，是山西面臨的一個既迫切需要解決又相當棘手的難題。

山西很謹慎，采取了試點方式，兩個試點都是腐敗重災(zāi)區(qū)。第一個是呂梁市，前兩任市委書記升任省委常委后落馬，牽出廳級處級官員一大群。第二個是山西省交通廳，前兩任廳長也相繼落馬，涉官眾多。

山西省委組織部提供的數(shù)據(jù)顯示，截至2015年4月17日，經(jīng)過第一輪試點增補

16名省管干部后，目前山西仍缺311名省管干部。在山西舉全省之力“補官”時，另一個需要考慮的問題是，缺的官必須都補齊嗎？

山西2015年第一季度的GDP增速全國倒數(shù)第二，一些人把大量缺干部與經(jīng)濟跳崖式下滑聯(lián)系在一起。兩者之間究竟有多大關(guān)系呢？山西官方?jīng)]有就此發(fā)表過觀點和相關(guān)數(shù)據(jù)。

在腐敗重災(zāi)區(qū)呂梁市，南方周末記者就此采訪過市委書記高衛(wèi)東。高衛(wèi)東認為，呂梁經(jīng)濟下滑嚴重的主要原因是煤價下跌嚴重，山西經(jīng)濟的主要支柱就是煤。

山西另一名高層官員告訴南方周末記者，山西煤炭行業(yè)衰落，白酒業(yè)也不太景氣，這兩塊是山西經(jīng)濟跳崖式下落的主要原因。當然，山西的服務(wù)業(yè)和旅游業(yè)都在上升，但還難以抵抗山西經(jīng)濟增速的回落。

總之，十多天的采訪里，沒有一個地方官員告訴南方周末記者，山西經(jīng)濟下滑是因為缺干部。

“缺官并不影響地方經(jīng)濟發(fā)展”，這種說法十分普遍。2013年9月，南方周末記者曾報道江西贛州龍南縣曾一度同時空缺四個縣委常委的情況：縣委書記空缺一個月，政法委書記空缺六個月，紀委書記空缺十個月，組織部長空缺兩年，當?shù)毓賵鰬蚍Q“無法無天、無組織無紀律”。但是，縣長等多名當?shù)毓賳T十分肯定地告訴南方周末記者，缺這些領(lǐng)導并沒有引起當?shù)亟?jīng)濟下滑，當?shù)馗黜検聵I(yè)正常開展。

那么，缺官是否影響山西“干部隊伍的狀態(tài)”呢？2015年4月，山西部署各地對“干部隊伍狀態(tài)”進行調(diào)研，呂梁市委組織部派出多個工作組完成了這個調(diào)研。

南方周末記者獲得的《關(guān)于柳林縣“干部隊伍狀態(tài)”的調(diào)研報告》顯示，該縣干部隊伍中極少數(shù)人在思想上、工作上、精神狀態(tài)上不同程度存在一定的問題。被調(diào)查的干部中，22.9%的干部工作狀態(tài)一般，存在消極避事的現(xiàn)象；7%的干部工作得過且過，消極應(yīng)付，嚴重影響了工作的落實。此外，還存在不作為和創(chuàng)新精神不足等問題。但是，調(diào)研報告中沒有任何上述問題與缺干部的相關(guān)性的分析。

那么，呂梁組織部門認為是什么導致了有些干部狀態(tài)不佳呢？

“目前干部隊伍在工作作風方面，主流是好的，但由于群眾要求過高，不合理訴求過多，無理上訪鬧訪現(xiàn)象頻發(fā)，導致干部隊伍在服務(wù)基層、服務(wù)群眾過程中，積極性、主動性不夠，有畏難情緒?！闭{(diào)研報告說。

此外，調(diào)研報告還指出，一些干部放松對自己的要求，擔當精神不足，消極應(yīng)付。一些干部能力素質(zhì)不高，一些基層鄉(xiāng)村干部待遇低，一些干部在新常態(tài)中暫時不適應(yīng)，仍在觀望等待。

從這份調(diào)研報告大致可以發(fā)現(xiàn)：目前，山西官場公務(wù)員群體的狀態(tài)，與缺官并無直接關(guān)系。

既然缺這么多重要的官員，不影響經(jīng)濟又不影響干部隊伍的穩(wěn)定和工作狀態(tài)，山西有無可能先走一步，在補充空缺的省管干部的同時，精簡一些崗位，減少一些縣處級甚至省管干部的領(lǐng)導職數(shù)呢？

2014年，山西的總?cè)丝诩s3648萬。目前，山西有省管干部（副廳、正廳級官員和縣市區(qū)委書記）2121名，縣處級官員有39037名，加起來是41158名。此外，山西還有省部級官員數(shù)十名，以及數(shù)量龐大的科級官員和各類離退休干部。

山西人口少，但下轄11個地級市、119個縣市區(qū)。南方周末記者從山西官方獲得的消息稱，有些小縣人口只有四五萬?？陕槿鸽m小，五臟俱全，各類黨政機構(gòu)一應(yīng)俱全。設(shè)立一個縣，就有縣委、人大、政府、政協(xié)四大家，就有各種部委局辦，就有若干相應(yīng)的官員。

面對這種特殊的省情，精簡機構(gòu)、減少官員職數(shù)、減少公務(wù)員基數(shù)，在山西是否可行？這個問題，南方周末記者曾當面請教山西省委組織部一位領(lǐng)導。他很坦率地說，他認為山西有精簡干部的空間。

現(xiàn)在精簡機構(gòu)和干部的另一個有利時機是，大量官員空缺正好可以精簡。一旦坑里種上了蘿卜，拔哪個蘿卜都麻煩，不如趁現(xiàn)在坑空著，把一些坑填起來。

早在2003年，山西省就曾提出要進行行政體制和機構(gòu)改革，大幅精簡官員職數(shù)。但事實證明，“減官”空間尚大。這些年，山西通過查處系統(tǒng)性、塌方式腐敗，在反腐路上先行了一步，有無可能在重建官場時改革力度大一些，在“減官”方面走在前面呢？