李克強(qiáng)的三張清單

黃大路

在對反壟斷調(diào)查表態(tài)之外，他講話中談到的中國下一步宏觀經(jīng)濟(jì)政策以及改革路線圖亦備受矚目。

李克強(qiáng)總理開幕致辭之后，老練的達(dá)沃斯創(chuàng)始人施瓦布沒有放過在這一國際舞臺上與中國總理一對一對話的難得機(jī)會，就中國經(jīng)濟(jì)改革和中國經(jīng)濟(jì)政策等方面向李克強(qiáng)總理連續(xù)發(fā)問，甚至在李總理先后采用看手表禮貌暗示、提醒原定發(fā)言時間已過的明示、明確這是最后一個問題等各種形式提醒后，施瓦布憑著其各國政要都熟的國際面子，依然提問不斷。

9月10日，原定18點15分結(jié)束的第八屆夏季達(dá)沃斯開幕式，硬是延長到了18點45分。顯然，李總理給了外國主辦方足夠面子，而對話中，施瓦布對于中國經(jīng)濟(jì)、中國正在進(jìn)行的全面深化改革以及李克強(qiáng)總理本人，都給予很高的評價，并稱贊“李克強(qiáng)總理就是新領(lǐng)軍者總理”。

施瓦布之所以這么說，或許可以從李總理此前發(fā)表的開幕特別致辭和企業(yè)家代表對話的內(nèi)容看出來。

首先，鑒于歐美企業(yè)對中國如火如荼的反壟斷調(diào)查表示關(guān)切，李克強(qiáng)明確表態(tài)反壟斷審查并不針對某類企業(yè)?！胺磯艛嗾{(diào)查所涉及到的企業(yè)，外國企業(yè)只占到10%，這說明并不是針對某個方面企業(yè)的。這些舉措有利于中國擴(kuò)大開放，讓更多外資、外國產(chǎn)品愿意和敢于進(jìn)入中國?！?/p>

近一年多來，中國加大了簡政放權(quán)力度，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，目的是要給企業(yè)松綁，營造一個寬松和公平競爭的環(huán)境。在開展反壟斷調(diào)查的同時，中國還加大打擊假冒偽劣、侵犯知識產(chǎn)權(quán)、竊取商業(yè)秘密等違法行為的力度。李克強(qiáng)表示，這些措施絕不是有選擇性的。

他說：“‘只有拔掉雜草，稻谷才能長得茂盛。寬容違法者，就是對守法者的不公，甚至?xí)?dǎo)致‘劣幣驅(qū)逐良幣的現(xiàn)象。對假冒偽劣、坑蒙拐騙、竊取商業(yè)機(jī)密等行為，不管是國內(nèi)企業(yè)還是國外企業(yè)，都要一視同仁依法加以懲治……使違法者付出難以承受的代價，為創(chuàng)新助力?！?/p>

這是迄今為止最高級別的中國官員出面緩解美歐商界對中國反壟斷問題的擔(dān)心。李克強(qiáng)說外國企業(yè)只占到中國反壟斷調(diào)查的10%，這就反駁了外界對于中國投資環(huán)境惡化、政府“驅(qū)趕外國企業(yè)”的指責(zé)。

在反壟斷調(diào)查之外，中國下一步的宏觀經(jīng)濟(jì)政策以及改革路線圖亦備受矚目。

2013年中國對世界經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率接近30%。就進(jìn)口商品來說，達(dá)到近2萬億美元，占世界的10%。李克強(qiáng)告訴中外來賓，中國經(jīng)濟(jì)有巨大韌性、潛力、回旋余地，各項指標(biāo)都是在合理區(qū)間運(yùn)行，不會發(fā)生硬著陸。

今年上半年在中國經(jīng)濟(jì)增長率達(dá)到7.4%的同時，就業(yè)也比去年上半年有所增加，截至8月，中國城鎮(zhèn)新增就業(yè)人口已經(jīng)接近1000萬，接近全年目標(biāo)，物價漲幅控制在2.3%。

上半年，電子商務(wù)、流通快遞等產(chǎn)業(yè)迅速增長；新登記注冊服務(wù)業(yè)企業(yè)增幅達(dá)70%以上，第三產(chǎn)業(yè)增速和比重超過第二產(chǎn)業(yè)，在國民經(jīng)濟(jì)中處于領(lǐng)先地位；民間投資占固定資產(chǎn)投資比重同比提高1.4個百分點；高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和先進(jìn)裝備制造業(yè)增長均快于工業(yè)整體增長。

對于業(yè)界廣泛提及的“微刺激”，李克強(qiáng)首次公開作出回應(yīng)，稱“我們沒有依靠‘強(qiáng)刺激來推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展，而是依靠‘強(qiáng)改革來激發(fā)市場活力”。中國去年以來一直實施穩(wěn)健的貨幣政策。今年明末，廣義貨幣供應(yīng)量M2同比增速只有12.8%，在控制范圍之內(nèi)。

但他同時還認(rèn)為，中國經(jīng)濟(jì)在合理區(qū)間運(yùn)行過程中出現(xiàn)短期波動是難以避免的，因為現(xiàn)在世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇仍很艱難，一些主要經(jīng)濟(jì)體經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)低迷，深層次結(jié)構(gòu)矛盾羈絆全球回升步伐，進(jìn)而影響中國經(jīng)濟(jì)增長。

從全球范圍看，目前全球經(jīng)濟(jì)正在走出危機(jī)，但全球至今都沒找到哪一個或幾個新的行業(yè)、技術(shù)能夠堅定地支撐起經(jīng)濟(jì)恢復(fù)。在專家看來，以往經(jīng)濟(jì)危機(jī)后的恢復(fù)都會有一個或幾個產(chǎn)業(yè)、技術(shù)形成明顯的新增長點。目前，雖在互聯(lián)網(wǎng)金融、3D打印等多個行業(yè)和領(lǐng)域出現(xiàn)了創(chuàng)新，但還沒有哪個創(chuàng)新帶來的新增長點足以帶動整個經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇。

中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展正經(jīng)歷階段性調(diào)整，長期積累的深層次矛盾逐步暴露，形勢的復(fù)雜性不可低估。國內(nèi)面臨三大難題：化解產(chǎn)能過剩任務(wù)艱巨，支撐經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長的需求缺乏強(qiáng)勁拉動力；房地產(chǎn)市場調(diào)整的影響進(jìn)一步顯現(xiàn)，對整體經(jīng)濟(jì)帶來一定沖擊；企業(yè)和地方資金緊張，融資成本高問題突出。

面對國外企業(yè)家關(guān)于改革進(jìn)展和深化方向的發(fā)問，李克強(qiáng)明確表示，中國全面深化改革未有窮期，政府要帶頭自我革命。為此，中國政府將繼續(xù)深化行政管理體制改革，力爭用更短的時間完成取消和下放行政審批事項的五年任務(wù)，要通過打造有效市場和有為政府，釋放市場潛能和發(fā)展動力。

李克強(qiáng)列出了三張清單：“權(quán)力清單”，明確政府應(yīng)該干什么，“法無授權(quán)不可為”，防止公權(quán)濫用，減少尋租現(xiàn)象；“負(fù)面清單”，讓企業(yè)明了不該干什么，可以干什么，“法無禁止皆可為”，以形成公開透明、預(yù)期穩(wěn)定的制度安排；“責(zé)任清單”，政府該怎么管市場，“法定職責(zé)必須為”，建立誠信經(jīng)營、公平競爭的市場環(huán)境，激發(fā)企業(yè)動力，鼓勵創(chuàng)新創(chuàng)造。

總結(jié)李克強(qiáng)總理達(dá)沃斯講話和談話，實際上這是在新形勢下對“克強(qiáng)經(jīng)濟(jì)學(xué)”——政府不推出刺激經(jīng)濟(jì)政策、去杠桿化和推行結(jié)構(gòu)改革——的再一次強(qiáng)調(diào)和釋疑解惑。三張清單的開出，為所有這一切能夠堅持貫徹提供了更為切實的保證。endprint