淺議工程量清單計價模式下工程造價全過程審計

王穎 王純科

摘要：本篇文章主要以項目招投標階段的工程造價為切入點分析工程量清單計價在工程造價中的重要作用。文章首先從整體上對工程量清單計價進行概括，指出其特點及優(yōu)勢，再以具體工程項目為例，分析招投標階段，工程量清單計價在工程造價中的應用，指出工程量清單計價模式對于優(yōu)化項目工程造價而言具有重要作用，為今后項目工程造價工作中工程量清單的合理利用提供參考。

關鍵詞：工程量清單;計價模式;工程造價;招投標

前 ?言

目前，建筑項目在招投標期間多采用工程量清單計價模式，這也就為該模式在工程造價中發(fā)揮重要作用提供了可能。故本文以招投標階段的工程造價為出發(fā)點，對工程量清單計價的具體應用進行分析和探討。

一、工程量清單計價模式

1.工程量清單概述

作為一份詳盡的明細清單，它是工程開展投標報價、支付工程款、調整合同價款、工程量計算以及索賠事項等工作的重要參考依據。在以該種方式進行招標時，清單通常由招標人編制，有時招標人也會委托具備資質的咨詢機構來進行，編制完成后的清單將會以招標文件的形式提供給投標人，讓其以此為依據投標報價，是目前國家上應用較為廣泛的投標模式。

2.工程量清單計價特點及應用優(yōu)勢

工程量清單由多個部分組成，如相應工程量清單、項目清單，規(guī)費清單、稅金清單等。模式一經使用，其相關規(guī)定的應用便具有強制性，其應用優(yōu)勢如下：首先，它能很好的反應出市場競爭機制;其次，它能使量價分離，因此在風險承擔方面能夠很好的起到分擔作用;第三，提高招投標透明度，促進公平競爭;最后，符合國際慣例，有利于我國建筑企業(yè)與時代接軌。

二、工程量清單計價的應用分析——以某工程為例

委托代理機構。2013年末，業(yè)主在造價管理結構等部門指導下，依照相關規(guī)定簽署委托合同，任用某委托代理機構負責本次工程建設的招標工作。之后，業(yè)主及委托機構雙方代理人根據工作職責要求選出專家、技術人才等組成多個小組，分管招標工作、資格審查工作及評標工作。隨后，項目立即進行招標登記，其整個過程均以公開方式進行。

編制招標文件。本次施工的招標文件分為合同協(xié)議書、工程規(guī)范、工程量清單等7項內容。特別是在以下幾個方面做了詳盡說明：①取費選擇原則;②設計變更時的單價處理辦法;③工程量清單同招標圖紙間關聯(lián)。在這其中，文件又重點說明了工程量清單招評標時，堅持中標原則。

編制投標限制。該咨詢公司在進行投標編制時，將其限價定位1394.26萬元，本次工程造價即以此為基礎，不得高出這一限額。

評標與決標：

該次招標選擇公開模式，在投標、評標階段也同樣如此。2014年初，該工程舉行開標儀式，整個過程有公證人員監(jiān)督，儀式中通讀各招標企業(yè)在競標方面的相應內容，如總標價、總工期等，隨后根據報價金額對這些企業(yè)進行編號、排序。其中，各招標人報價如下表所示：

表1 ?某工程投標企業(yè)報價 ? （單位：萬元）

[投標企業(yè)＼&A企業(yè)＼&B企業(yè)＼&C企業(yè)＼&D企業(yè)＼&E企業(yè)＼&F企業(yè)＼&投標價＼&1021.37＼&942.69＼&1056.32＼&918.73＼&898.11＼&965.37＼&]

隨后，招標單位開始進行評標工作，共同商討評審標書。評審主要分三個環(huán)節(jié)進行：

①符合性評審，這一階段的評審具有行政性，審核完成后，6家企業(yè)全部通過。

②可行性評審，這一環(huán)節(jié)主要做好報價的平衡性審核工作。由于不平衡性報價是工程量清單投標報價中的一大特點，所以需要有關人員根據具體的評審情況加以考慮，特別是針對初步評審排名較高的投標一方，招標人員應對可能在施工過程中產生變更、工程量較大以及合同金額較高的一類項目向投標方索要綜合單價分析明細表，進而在編制文件的依據影響下，有效降低不平衡報價的中標率，讓工程項目的報價更為合理和科學，避免報價偏差情況的出現，完成報價的平衡性審核工作。本工程在這一項環(huán)節(jié)中，A、B、C三企業(yè)審核沒有通過。

③擇優(yōu)性評審。這一環(huán)節(jié)評審主要評判企業(yè)報價的準確度，從而確定其是否低于成本。首先，評委會分別對這剩余2個企業(yè)在設施設備、技術特點、資金流量等方面進行分析和審核，掌握其所具有的成本節(jié)約因素。其次，估算投標人成本節(jié)約額。以最有利條件和最不利條件為背景展開成本節(jié)約額計算，所得結果如下：

表2

B企業(yè)成本節(jié)約額： ?（單位：萬元）

[＼&評委1＼&評委2＼&評委3＼&評委4＼&評委5＼&評委6＼&評委7＼&最有利條件下＼&132.7＼&135.6＼&118.5＼&134.3＼&126.6＼&124.7＼&128.0＼&最不利條件下＼&97.3＼&105.2＼&94.4＼&110.5＼&93.0＼&95.4＼&103.8＼&]

E企業(yè)成本節(jié)約額： ? （單位：萬元）

[＼&評委1＼&評委2＼&評委3＼&評委4＼&評委5＼&評委6＼&評委7＼&最有利條件下＼&125.6＼&117.3＼&124.9＼&115.0＼&119.2＼&120.8＼&113.3＼&最不利條件下＼&104.4＼&113.8＼&119.5＼&97.6＼&108.8＼&94.0＼&117.7＼&]

隨后，評委在充分考慮兩企業(yè)常規(guī)施工及極端條件下的成本節(jié)約額后，對兩企業(yè)的成本節(jié)約額進行總估算，估算完成后，各評委要對此滿意情況進行評價，同時計算出滿意程度、計算工作的不確定性參數及合理評判指數，最后選定B企業(yè)為中標人。

三、結合案例分析工程量清單計價模式下工程造價全過程審計

通過上述案例介紹可以看出，在招標期間，中標企業(yè)的選取工作都是基于工程量清單計價的，投標企業(yè)依據業(yè)主方提供的工程量清單內容編制報價，才實現了評審委員會對各招標企業(yè)報價及成本節(jié)約額的分析。由此可以看出，工程造價造價管理工作中，工程量清單計價模式應用的重要意義。業(yè)主方編制工程量清單，須依照統(tǒng)一的《工程量清單計價規(guī)范》來進行，進而能夠保證編制合理，可以很好的為投標企業(yè)的報價提供依據。相反的，依據全面且科學是投標企業(yè)制定合理標書的前提和基礎，也成為了實際上項目合理控制工程造價的關鍵。

基于本人觀點，現針對招標階段工程造價控制管理中的工程量清單計價模式進行分析：①工程造價控制關鍵：清單編制準確。這一點內容在前文中也有所提及，保證清單編制準確，也就要求業(yè)主方編制人員熟知清單內容及具體編制細節(jié)，盡量優(yōu)化編制質量，特別是在特征描述與工程量計算方面，在編制完成之后一定要認真核對，避免疏漏。同時招標期間也許要求招標企業(yè)認真復核。②招標企業(yè)想要奪標，也可以在工程量清單方面下功夫，在保證清單真實性的基礎之上，盡量提高其競爭力，爭取奪標權。③清標工作即篩選工作，也是評委會依據工程量清單來開展的，這一環(huán)節(jié)涉及到奪標結果，對工程造價也有較大影響，故委員會需謹慎展開，以保證工程造價控制工作科學、合理。

四、結束語

工程造價控制旨在降低工程成本、實現項目最大受益，而不是以犧牲質量或安全為代價，一味的追求低投入，故工程造價控制需科學、謹慎。工程量清單計價模式在項目招投標階段的應用就很好的實現了理性造價控制，它不僅為工程造價控制的優(yōu)化提供依據，同時也能為造價管理工作合理性的實現提供良好環(huán)境，值得在今后的工程項目中使用。

參考文獻：

[1]畢文穎.工程量清單報價在工程造價控制中的應用[J].化工管理.2013（14）

[2]羊雅芳，胡君芬.淺析工程量清單計價在招投標中的應用[J].建筑經濟. 2010（02）