論鄧小平黨內(nèi)民主與人民民主

【摘 要】黨內(nèi)民主、國家民主與人民民主組成了我國社會主義民主的基本內(nèi)容，而國家民主與人民民主的建設(shè)和發(fā)展，必須以黨內(nèi)民主的發(fā)展為前提，這不僅由我黨的性質(zhì)與先進性所決定的，而且與我黨所處執(zhí)政地位的特殊性息息相關(guān)。

【關(guān)鍵詞】鄧小平；黨內(nèi)民主；人民民主；國家民主；社會主義民主

塞繆爾·亨廷頓說過：“一個處于現(xiàn)代化社會或現(xiàn)代化進程中的國家是否具有強有力的政黨和健全完備的政黨制度，是其社會政治保持穩(wěn)定的關(guān)鍵性因素之一，而黨的力量則視其所組織的群眾支持的大小而定”。而鄧小平同志歷來主張把黨的建設(shè)致力于較高的位置，因此他認(rèn)為黨內(nèi)民主的發(fā)展需走在國家民主和人民民主進步的前列。

一、黨內(nèi)民主的發(fā)展要走在人民民主的前列

黨在國家政治生活中所處的決定性功能與代表性地位，賦予了黨內(nèi)民主以更高的制度要求和現(xiàn)實的需要。黨的性質(zhì)與執(zhí)政水平直接影響著人民的貼身利益，黨內(nèi)民主的高低程度更是與人民民主的程度高低有著直接的掛鉤。正如鄧小平同志之言：“我們黨已經(jīng)在國家工作和社會生活的各個方面，起著領(lǐng)導(dǎo)作用，很明顯，我們黨的狀況對于國家生活，已經(jīng)比以前任何時候具有更廣泛更直接的影響”。

另者，黨內(nèi)民主制度的完善亦是人民民主制度完善的前提和保障。建立健全黨內(nèi)民主制度，這不僅增強了黨內(nèi)制度的合理性與權(quán)威性，更是對自身的一種有效整合，而且還可以滿足人民民主發(fā)展所形成的日益增長的人民政治參與的要求，給予了人民民主以更高的實踐性和發(fā)展所必備的持續(xù)有效的政治資源。然而，鄧小平同志認(rèn)為，黨內(nèi)民主建設(shè)依然存在一些現(xiàn)實問題，這就決定了把黨內(nèi)民主發(fā)展擺在優(yōu)先的位置。如黨內(nèi)民主制度的健全完備、黨內(nèi)民主作風(fēng)的培養(yǎng)和堅持等。因此，就這一問題，鄧小平總是把黨的領(lǐng)導(dǎo)與改善黨的領(lǐng)導(dǎo)結(jié)合起來，做到堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)就必須改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，因為只有真正地改善黨的領(lǐng)導(dǎo)才能真正地堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)。換言之，此種堅持和改善都需由推進、擴大和發(fā)展黨內(nèi)民主來實現(xiàn)，進而為人民民主提供一個可靠的前提與保障。

二、黨內(nèi)民主走在人民民主前列的必備要求

黨內(nèi)民主需走在人民民主的前列，這就給予了黨內(nèi)民主以更高的要求，只有如此，黨內(nèi)民主才能真正的引領(lǐng)人民民主的走向健康發(fā)展的道路。在總結(jié)以往的過失當(dāng)中，鄧小平同志在改革開放的實踐當(dāng)中事必躬親，把發(fā)展黨內(nèi)民主問題致力于前所未有的高度。

首先，黨內(nèi)民主最大的障礙就是權(quán)利的過分集中，尤其集中于個別人的手中，這是對民主集中制根本原則的架空與懸置。鄧小平認(rèn)為，集權(quán)的原因主要有二，其一是歷史傳統(tǒng)的影響，“假如說中國是一個半封建的缺乏民主的國家，則反映到黨內(nèi)的是：共產(chǎn)黨員一般缺乏民主的習(xí)慣，缺乏民主政治斗爭的常識與訓(xùn)練?！逼涠褪求w制的問題，他認(rèn)為“文化大革命”的歷史性錯誤主要問題出在體制上，一旦體制出現(xiàn)問題，民主問題便會逐漸的成為一句空話。上述兩個方面的因素?zé)o論在那個時期出現(xiàn)，以何種形式表現(xiàn)出來，一旦走到極端，這對黨內(nèi)民主將會造成巨大的危害。

其次，監(jiān)督機制的制度化是黨內(nèi)民主的可靠保障。眾所周知，鄧小平對民主生活制度化的關(guān)注十分重視。他曾提出制度問題“關(guān)系到黨和國家是否會改變顏色”的著名論斷。這不僅基于黨在歷史中的經(jīng)驗教訓(xùn)，而且更是對馬克思主義關(guān)于無產(chǎn)階級政黨黨內(nèi)監(jiān)督理論新的發(fā)展。鄧小平對代表大會常任制的評價是非常高的，因為它所起的效果是原有制度所難達(dá)到的。

三、黨內(nèi)民主與國家民主、人民民主組成社會主義民主的基本內(nèi)容

基于黨和國家的性質(zhì)與黨情和國情，黨內(nèi)民主和國家民主在一定程度上必然存在著差異。但是鄧小平同志認(rèn)為，在逐步發(fā)展黨內(nèi)民主的前提下，國家民主的發(fā)展也是非常必要的。對此，他提出了以下四個主要的原則性認(rèn)識。

其一，由于國家民主涉及到不同的階級、階層和社會集團乃至廣大的人民群眾，他們的文化差異、生活水平、政治素質(zhì)等都存在著較大的差異。因此，在發(fā)展國家民主的過程中必須注重實際效果，而不能只是在形式上的民主追求，否則不僅實現(xiàn)不了民主，而且會對國家的經(jīng)濟等方面造成巨大的損害。正如鄧小平同志所說：“中國正處在特別需要集中注意力發(fā)展經(jīng)濟的進程中，如果追求形式上的民主，結(jié)果既實現(xiàn)不了民主，經(jīng)濟也得不到發(fā)展，只會出現(xiàn)國家混亂、人心渙散的局面?！?/p>

其二，在黨內(nèi)民主健康發(fā)展的前提下，要賦予國家民主以法律、制度上的增強。鄧小平同志歷來重視民主的制度化與法制化，重視加快民主向法治社會轉(zhuǎn)型的歷程。他本人一再強調(diào)，在沒有立法之前，我們要按政策辦事，若果一旦立法，我們即必須按法律辦事。

其三，發(fā)展國家民主，要聯(lián)系我國的實際國情，生搬硬套外國的經(jīng)驗與模型是不行的，這樣會出大問題的。正如瓦爾馬之言：“即使西方學(xué)者也有人明智地認(rèn)識到，對于政治家來說，政治生活的民主化和發(fā)展應(yīng)當(dāng)是努力去發(fā)現(xiàn)本國固有體制中可發(fā)展的潛力，而不是把西方模式往這些固有的體制上生搬硬套?！编囆∑礁菢O力反對對外國模式的加套與照搬。

一言以蔽之，鄧小平同志用盡一生精力致力于黨內(nèi)民主、國家民主、人民民主等的建設(shè)和發(fā)展之中，為我國處在歷史性轉(zhuǎn)折時期的民主理論與實踐做出了巨大的貢獻(xiàn)，他不僅是我國改革開放的總設(shè)計師，而且亦是引領(lǐng)我國民主思潮面向新世紀(jì)走向更加成熟的總設(shè)計師。

作者簡介：李丹（1991-）女，漢族，西北大學(xué)哲學(xué)與社會學(xué)學(xué)院2013級碩士生，主要研究方向：馬克思主義哲學(xué)。

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