干部網(wǎng)絡(luò)教育的優(yōu)勢(shì)與不足

【摘""要】遠(yuǎn)程網(wǎng)絡(luò)教育是進(jìn)行大規(guī)模干部教育的有效方式之一，井研干教在線的運(yùn)行，充分顯示了利用網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行干部教育在課程資源、效率、成本、覆蓋面、避免工學(xué)矛盾等方面的優(yōu)勢(shì)，但也暴露出了監(jiān)督、交流、學(xué)習(xí)體系等方面的不足，需針對(duì)不足探尋應(yīng)對(duì)措施。

【關(guān)鍵詞】干部網(wǎng)絡(luò)教育""優(yōu)勢(shì)""不足

【中圖分類號(hào)】G434"""""""""""【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A"""""""""""【文章編號(hào)】1674-4810（2015）14-0039-02

遠(yuǎn)程網(wǎng)絡(luò)教育作為一種新興教育方式，打破了傳統(tǒng)的課堂教學(xué)模式，具有跨越時(shí)空的特點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)了社會(huì)資源的共享，所以更具有時(shí)代性和前瞻性。黨的十七大提出了“繼續(xù)大規(guī)模培訓(xùn)干部”的要求，中共中央《2010～2020年干部教育培訓(xùn)改革綱要》中提出了“加快建設(shè)干部教育培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)”的目標(biāo)，《2013～2017年全國(guó)干部教育培訓(xùn)規(guī)劃》中對(duì)黨政干部網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)量化指標(biāo)還有具體且明確的規(guī)定，這說明：探索并不斷創(chuàng)新完善干部的網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程教育是一種必然趨勢(shì)。

井研黨校作為井研干部教育的主陣地，很早就洞悉這一必然趨勢(shì)。自2005年起，就開始著手探索、開發(fā)井研自己的干部網(wǎng)絡(luò)教育體系。經(jīng)過近10年的努力，到現(xiàn)在基本形成了一套較為完善的、行之有效的干部網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)體系，這包括：一個(gè)集三大平臺(tái)（學(xué)習(xí)平臺(tái)、考核平臺(tái)、管理平臺(tái)）為一體的干部遠(yuǎn)教平臺(tái)——井研干教在線和一套將干部網(wǎng)上學(xué)習(xí)成績(jī)與其年度目標(biāo)考核、評(píng)優(yōu)選先掛鉤的考核評(píng)估體系。依托網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)和考核體系，井研創(chuàng)新了多種干部培訓(xùn)學(xué)習(xí)模式，比如“全網(wǎng)”模式——將“干部主體培訓(xùn)班”全部教學(xué)過程“搬”上網(wǎng)的“網(wǎng)絡(luò)黨?！蹦Ｊ?“半網(wǎng)”模式——干部主體培訓(xùn)班的理論教學(xué)實(shí)地進(jìn)行，調(diào)研實(shí)踐網(wǎng)上完成的混合模式;“常規(guī)型”網(wǎng)上學(xué)習(xí)——不定時(shí)間，不定人員，不定學(xué)習(xí)內(nèi)容，全縣所有干部每年都要在井研干教在線平臺(tái)上自主選學(xué)若干課程，完成基本學(xué)分30分以上;“專題型”網(wǎng)上學(xué)習(xí)——限定人員，限定時(shí)間，設(shè)定必修選修內(nèi)容，進(jìn)行有針對(duì)性的、專業(yè)性較強(qiáng)的干部培訓(xùn)，等等。這些探索和創(chuàng)新，的確為井研的干部教育解決了不少實(shí)際問題。近10年來，井研干教在線注冊(cè)學(xué)員超過7000人，學(xué)習(xí)課程超過3000個(gè)，每年培訓(xùn)干部超過3500人次，真正實(shí)現(xiàn)了干部培訓(xùn)的全覆蓋，達(dá)到了大規(guī)模培訓(xùn)干部的要求。

一"干部網(wǎng)絡(luò)教育的優(yōu)勢(shì)

井研干教在線的干部網(wǎng)絡(luò)教育實(shí)踐表明，利用網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行干部教育是低成本、高效率的，優(yōu)勢(shì)是十分突出的，這主要表現(xiàn)在：

1.課程優(yōu)勢(shì)

高性能、大容量多媒體存儲(chǔ)技術(shù)使教育資源可以用數(shù)字化方式存儲(chǔ)，正因?yàn)檫@種“可存儲(chǔ)性”，使各種教育資源可以通過跨越空間距離限制的網(wǎng)絡(luò)，向廣泛的地區(qū)輻射。網(wǎng)絡(luò)資源的共享性，決定了利用網(wǎng)絡(luò)資源組織的課程內(nèi)容豐富，涉及面廣。任何地方或?qū)W校的優(yōu)勢(shì)資源均可有效地加以利用，彌補(bǔ)了單個(gè)地方課程資源的局限性，形成課程資源優(yōu)勢(shì)。如井研干教在線的來自中央黨校、清華、北大、上海浦東干部學(xué)院等名校的名師精品視頻課程數(shù)量超過2500個(gè)，具有地方特色的“鄉(xiāng)土”課程數(shù)量超過500個(gè)，在線課程涵蓋“三基本、五當(dāng)代”，政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)、生態(tài)文明、科技、法律法規(guī)、地方政策等全涉及。

2.效率優(yōu)勢(shì)

“主動(dòng)才會(huì)出效率”，學(xué)習(xí)效率的高低取決于學(xué)習(xí)者的主動(dòng)性，有較強(qiáng)的學(xué)習(xí)動(dòng)力，才有較好的學(xué)習(xí)效率。網(wǎng)絡(luò)教育在學(xué)習(xí)模式上，最直接地體現(xiàn)出了主動(dòng)學(xué)習(xí)的特點(diǎn)。任何人可以根據(jù)自己的意愿來有針對(duì)性地、靈活地選擇學(xué)習(xí)的內(nèi)容，學(xué)習(xí)不以教材、課堂為中心，而以學(xué)員為中心，按照最有效的個(gè)人化原則來學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)者更容易產(chǎn)生學(xué)習(xí)的積極性和主動(dòng)性。

3.低成本優(yōu)勢(shì)

主要體現(xiàn)在：一是教育方，可以減少教師重復(fù)性勞動(dòng)，教師上課內(nèi)容數(shù)字化后可循環(huán)使用，節(jié)省教師資源成本;可以減少教學(xué)組織環(huán)節(jié)，不需要過多的教學(xué)組織人員，節(jié)約教學(xué)組織人員費(fèi)用;可以少用甚至不用與教學(xué)相關(guān)的硬件設(shè)施（如校舍、教室、桌椅、教材教具等），等等。二是受教育方：學(xué)員學(xué)習(xí)地點(diǎn)的靈活性，可以節(jié)約學(xué)員參訓(xùn)時(shí)的交通、住宿等費(fèi)用;學(xué)習(xí)資源的電子化，相關(guān)紙質(zhì)學(xué)習(xí)資料費(fèi)用也大大節(jié)省。如井研全縣公務(wù)員和參公人員總?cè)藬?shù)為2168人，每年參加井研干教在線的網(wǎng)絡(luò)教育培訓(xùn)，無論是干部本人，還是培訓(xùn)主辦方，除了網(wǎng)站自身較少的運(yùn)行維護(hù)保障成本外，其他投入幾乎為零，沒有什么培訓(xùn)成本。“低成本優(yōu)勢(shì)”對(duì)于財(cái)政相對(duì)困難的丘區(qū)農(nóng)業(yè)縣井研來說是非常實(shí)惠的，既可以大規(guī)模地、多批次地培訓(xùn)更多的干部，又沒有資金的困擾，用較少的錢就能把干部的培訓(xùn)工作搞得有聲有色。

4.寬覆蓋優(yōu)勢(shì)

網(wǎng)絡(luò)是無界的，尤其是全球信息化、寬帶無線當(dāng)?shù)赖慕裉?。網(wǎng)絡(luò)的這種開放性特征，讓網(wǎng)絡(luò)教育在時(shí)間、地點(diǎn)、人員等方面都不容易受到限制，可以同時(shí)進(jìn)行多地點(diǎn)、多人次、多班次的大規(guī)模干部培訓(xùn)任務(wù);網(wǎng)絡(luò)課程的豐富性、多元性，使網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)對(duì)參訓(xùn)人員的個(gè)體素質(zhì)，也沒有什么統(tǒng)一要求，任何人，無論年齡大小，知識(shí)結(jié)構(gòu)寬窄，都可以根據(jù)個(gè)人特點(diǎn)，從豐富多樣的課程資源中，選擇適當(dāng)?shù)膬?nèi)容，進(jìn)行相應(yīng)的個(gè)性化學(xué)習(xí)。因此，在網(wǎng)絡(luò)教育人員方面，無論是數(shù)量上還是個(gè)體素質(zhì)上，均可以實(shí)現(xiàn)全覆蓋。

5.工學(xué)優(yōu)勢(shì)

網(wǎng)絡(luò)教育不受空間物理特性約束，可以在任何時(shí)間、任何地點(diǎn)，從任何章節(jié)開始，學(xué)習(xí)任何課程，因此學(xué)員進(jìn)行學(xué)習(xí)時(shí)，自己進(jìn)行合理安排，既不影響工作，同時(shí)又進(jìn)行了學(xué)習(xí)，有效地避免了工學(xué)矛盾。

二"網(wǎng)絡(luò)干部教育的不足與對(duì)策

事物總是有其兩面性，利用網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行干部教育也不例外，既有它的優(yōu)勢(shì)，又有它的劣勢(shì)。在進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程干部教育的過程中，網(wǎng)絡(luò)自身的特點(diǎn)也導(dǎo)致了很多現(xiàn)實(shí)問題。

1.學(xué)習(xí)體系方面：散

網(wǎng)絡(luò)課程豐富，學(xué)員常常選擇感興趣的內(nèi)容來學(xué)習(xí)，造成學(xué)員各學(xué)各的，學(xué)習(xí)的知識(shí)體系不統(tǒng)一，知識(shí)結(jié)構(gòu)不嚴(yán)謹(jǐn)，學(xué)習(xí)體系松散。所以，要多設(shè)置“專題型”網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)，明確培訓(xùn)方向，統(tǒng)一學(xué)習(xí)內(nèi)容，科學(xué)配置課程，突出專業(yè)特點(diǎn)，使知識(shí)結(jié)構(gòu)變得嚴(yán)謹(jǐn)，讓培訓(xùn)更具針對(duì)性、實(shí)用性。

2.交流方面：限

網(wǎng)絡(luò)教育中的交流一般包括文字、聲視頻兩種方式。文字交流常見的有BBS、E-mail、論壇、博客等等。聲視頻交流有單向、雙向互動(dòng)兩種方式，現(xiàn)實(shí)中無論是哪種方式，都會(huì)受到硬件設(shè)施或軟件條件的限制，比如很多干部學(xué)習(xí)環(huán)境中無法實(shí)現(xiàn)聲視頻雙向互動(dòng)，不少干部或因年齡大或因技術(shù)原因無法掌握聲視頻雙向互動(dòng)等等。所以，在網(wǎng)絡(luò)教育中通常文字交流才是主要的交流方式，但這種交流方式有很多缺陷，比如地方語(yǔ)言不能靈活使用，影響交流的通暢。還有不易體現(xiàn)交流者的表情流露，造成交流氣氛不好等等。因此，要想解決網(wǎng)絡(luò)教育中的交流問題，還是要以硬件建設(shè)為基石，并從軟件技術(shù)上提升網(wǎng)絡(luò)實(shí)時(shí)交流的效率和質(zhì)量。一是要以建設(shè)視訊、聲訊雙向互動(dòng)交流方式為主，通過硬件的配置，模擬實(shí)現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)化交流，讓干部學(xué)習(xí)交流更輕松更容易。二是要設(shè)立并培訓(xùn)出好的網(wǎng)絡(luò)交流管理者、引導(dǎo)者，營(yíng)造積極熱烈的網(wǎng)絡(luò)交流氛圍，讓干部學(xué)員們更愿意更主動(dòng)地參與網(wǎng)絡(luò)交流。

3.監(jiān)督方面：難

網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程教育的時(shí)空分離、教管分離，完全依賴于學(xué)員主體參與和自主管理。教育過程中不能及時(shí)掌握、了解學(xué)員的學(xué)習(xí)情況，對(duì)學(xué)員學(xué)習(xí)的真實(shí)性難以把握，學(xué)員的作業(yè)、考核等也缺乏有效監(jiān)督，容易出現(xiàn)代學(xué)、代考現(xiàn)象。而且這一現(xiàn)象很不容易徹底解決，至今沒有一種絕對(duì)有效的解決方法。只能采取一些相關(guān)措施，緩解監(jiān)督不力的弊端。第一，在學(xué)習(xí)制度、考核機(jī)制上盡量做到健全有力，加強(qiáng)學(xué)員學(xué)習(xí)的自覺性。如井研的網(wǎng)絡(luò)干部培訓(xùn)，就采取與縣委部門，特別是組織部密切配合，制定過硬的網(wǎng)上學(xué)習(xí)制度和考核機(jī)制，如學(xué)員參加網(wǎng)訓(xùn)的結(jié)果將納入單位年度考評(píng)項(xiàng)目并作為干部選拔任用、考核獎(jiǎng)勵(lì)的重要依據(jù);學(xué)員考核成績(jī)不合格者，取消其當(dāng)年評(píng)優(yōu)選先資格等，有效地保證了學(xué)員學(xué)習(xí)的積極性和自覺性。第二，提升網(wǎng)絡(luò)課程資源質(zhì)量，做到有效、實(shí)用且有趣味，使資源更具吸引力，學(xué)員更愿意主動(dòng)地去學(xué)。第三，網(wǎng)絡(luò)作業(yè)與現(xiàn)場(chǎng)考核相結(jié)合。即對(duì)學(xué)員的網(wǎng)上作業(yè)試題，進(jìn)行篩選1～2套，作為現(xiàn)場(chǎng)考核試題，檢驗(yàn)學(xué)員。通過這種方法對(duì)學(xué)員產(chǎn)生的影響，保證網(wǎng)上作業(yè)的真實(shí)性。

〔責(zé)任編輯：龐遠(yuǎn)燕〕