【摘 要】在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展進程中,美國十分重視農(nóng)民職業(yè)教育,形成了有自身特色的職業(yè)教育模式。而我國自新中國成立以來對農(nóng)民職業(yè)教育也給予了很大的關(guān)注并取得了巨大的成果,不過仍然有不足之處。本文在借鑒美國農(nóng)民職業(yè)教育經(jīng)驗的基礎(chǔ)上,為構(gòu)建具有中國特色的農(nóng)民職業(yè)教育提出些許建議。
【關(guān)鍵詞】美國 農(nóng)民職業(yè)培訓(xùn) 啟示
【中圖分類號】G725 【文獻標識碼】A 【文章編號】1674-4810(2015)18-0118-02
作為一個農(nóng)業(yè)大國,農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的實現(xiàn)是全國各族人民共同的期盼。新中國成立之初周恩來總理在一屆人大一次會議上作《政府工作報告》時指出“建設(shè)強大的現(xiàn)代化的工業(yè)、現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代化的交通運輸業(yè)和現(xiàn)代化的國防”。一方面與新中國成立之前相比較,目前我國的農(nóng)業(yè)化建設(shè)已經(jīng)取得了顯著的成就,例如糧食總產(chǎn)量大幅度提高、包產(chǎn)到戶的合理經(jīng)營模式、先進農(nóng)業(yè)機械的大批量使用等等。但是從另一方面來說,農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的進程中仍然存在許多問題。
近年來,農(nóng)業(yè)科技突飛猛進的發(fā)展,相應(yīng)的農(nóng)業(yè)科技人員的數(shù)量也有了顯著的增加,但是目前我國農(nóng)業(yè)勞動者的相關(guān)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)知識及技能還很匱乏,遠遠不能適應(yīng)中國農(nóng)業(yè)的發(fā)展要求,這就促使農(nóng)民職業(yè)教育日益提上日程。而美國的在農(nóng)民職業(yè)培訓(xùn)上已經(jīng)取得了顯著的成就,值得中國借鑒。
一 農(nóng)民職業(yè)教育的含義
“農(nóng)民職業(yè)教育屬于職業(yè)教育的范疇,它是指對具備有一定科學(xué)文化知識基礎(chǔ)的農(nóng)民實施的,以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)(或者涉農(nóng)職業(yè))需要的專門知識、技能以及相應(yīng)的職業(yè)道德教育?!贝蟛糠洲r(nóng)民的受教育程度都不高,其不僅缺乏相應(yīng)的生活素質(zhì),同時在農(nóng)業(yè)耕種過程中也缺乏一定的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技能及經(jīng)驗。世界人口的不斷增長,隨著各種資源的不斷開采,很多資源已經(jīng)開始匱乏,農(nóng)業(yè)耕地也在不斷地減少?;谝宰钌俚母胤N植出養(yǎng)活更多人口糧食的設(shè)想,提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技能已經(jīng)迫在眉睫。
二 美國農(nóng)民職業(yè)培訓(xùn)的概況
1.美國農(nóng)業(yè)科技體系
美國是一個地廣人稀的國家,有大片區(qū)域的農(nóng)業(yè)用地,正因為投入農(nóng)業(yè)耕作的人很少,美國政府十分重視農(nóng)民的職業(yè)技能培訓(xùn),以此來彌補農(nóng)業(yè)人口不足的缺陷。美國的農(nóng)業(yè)教育有150多年歷史,其農(nóng)業(yè)教育的核心體現(xiàn)于其完善的農(nóng)業(yè)科教體系。美國農(nóng)業(yè)科技體系包括三大塊,即農(nóng)業(yè)教育、農(nóng)業(yè)科研、農(nóng)業(yè)推廣。聯(lián)邦及州、縣政府撥款資助各州、縣建立推廣服務(wù)體系,推廣工作由農(nóng)業(yè)部和農(nóng)學(xué)院共同領(lǐng)導(dǎo),農(nóng)學(xué)院具體負責。農(nóng)學(xué)院統(tǒng)管全州的農(nóng)業(yè)教育、農(nóng)業(yè)科研與農(nóng)技推廣工作。首先是農(nóng)業(yè)教育,州試驗站也由農(nóng)學(xué)院管理,并且在全州各地設(shè)立分站或分場,結(jié)合當?shù)氐纳a(chǎn)課題進行研究。其次是農(nóng)業(yè)科研,美國各級政府建立了大量的農(nóng)業(yè)科研機構(gòu),并配備了具有相當數(shù)量和質(zhì)量的農(nóng)業(yè)科技人員。最后是農(nóng)業(yè)推廣,美國農(nóng)業(yè)科技體系已經(jīng)很完善,在農(nóng)業(yè)科研取得一定成果的基礎(chǔ)上就要進行農(nóng)業(yè)推廣使科研成果惠及到廣大的農(nóng)民群眾,將研究成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力。
2.美國農(nóng)民職業(yè)培訓(xùn)成就
美國一直是世界上主要的糧食生產(chǎn)國及出口國。雖然談不上以農(nóng)為本,但是農(nóng)業(yè)在美國國民經(jīng)濟中占得分量不可小覷。農(nóng)業(yè)立法及農(nóng)民職業(yè)培訓(xùn)有一套完整的體系,并在農(nóng)民職業(yè)培訓(xùn)上取得了巨大的成就。在美國建國之初農(nóng)民的職業(yè)培訓(xùn)并沒有正規(guī)化,農(nóng)民所習(xí)得的知識大多是在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實踐中慢慢積累的。隨著時代的不斷發(fā)展,農(nóng)民職業(yè)培訓(xùn)體系也在不斷地完善,形成了從初等農(nóng)民職業(yè)培訓(xùn)到高等農(nóng)民職業(yè)培訓(xùn)的完整體系。正是由于農(nóng)民職業(yè)培訓(xùn)體系的完善,美國農(nóng)業(yè)勞動力的人均供養(yǎng)人數(shù)已由1940年的10.7人增加到2000年的124人。
3.美國農(nóng)民職業(yè)培訓(xùn)方式
從大的方面來說,美國農(nóng)民的職業(yè)培訓(xùn)可以分為兩大塊,一是高等農(nóng)業(yè)教育,二是中等農(nóng)業(yè)教育。高等農(nóng)業(yè)教育指大學(xué)開設(shè)的農(nóng)業(yè)院系及與農(nóng)業(yè)相關(guān)的課程。這和中國大學(xué)開設(shè)的農(nóng)業(yè)院系沒有什么區(qū)別。本文著重說一下中等農(nóng)業(yè)教育的培訓(xùn)方式。
美國中等農(nóng)業(yè)教育培訓(xùn)方式大概可以分為兩種,一是在公立學(xué)校之外開展的培訓(xùn),二是在公立學(xué)校內(nèi)開展的培訓(xùn)。前者的培訓(xùn)對象是成年農(nóng)民,一般都是由當?shù)馗咧薪處熢谝剐_M行培訓(xùn),時間大多安排在秋冬季的農(nóng)閑時期;后者則是美國農(nóng)民教育培訓(xùn)的最主要形式,培訓(xùn)對象一般為青年學(xué)生和準備務(wù)農(nóng)的青壯年農(nóng)民。具體培訓(xùn)方式又可以分為四種,即是輔助職業(yè)經(jīng)驗培訓(xùn)(SOE)、FFA培訓(xùn)、輔助農(nóng)業(yè)經(jīng)驗(SAE)培訓(xùn)模式及課堂指導(dǎo)的農(nóng)業(yè)培訓(xùn)模式。
4.美國農(nóng)民職業(yè)培訓(xùn)內(nèi)容
美國的農(nóng)民職業(yè)培訓(xùn)在農(nóng)培訓(xùn)內(nèi)容上已經(jīng)形成了一套完整的體系。主要包括四個方面:(1)生產(chǎn)和管理實踐學(xué)習(xí),通過此項內(nèi)容的學(xué)習(xí)能夠幫助農(nóng)民提高土地管理的能力。(2)企業(yè)管理和決策策略學(xué)習(xí),很多并沒有受過高等教育,在一定程度上來說還缺乏一定的企業(yè)管理知識及技能。而在美國,農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)并不像中國的小規(guī)模農(nóng)業(yè)生產(chǎn),由于美國地廣人稀,都是大規(guī)模的農(nóng)場生產(chǎn),因此掌握一定的企業(yè)管理知識十分必要,同時也能增強新農(nóng)場的財務(wù)可行性操作。(3)營銷策略學(xué)習(xí),美國生產(chǎn)出來的糧食除了一小部分用于自給自足之外,大部分是用來出口的,在強烈的競爭之下如何能夠脫穎而出,就需要農(nóng)民掌握好的營銷策略,在農(nóng)業(yè)操作方面提高競爭力。(4)法律策略學(xué)習(xí),這能夠協(xié)助農(nóng)場轉(zhuǎn)讓和收購,使廣大農(nóng)民拿起法律武器保護自身的合法權(quán)益。
三 美國農(nóng)民職業(yè)培訓(xùn)的特點分析
首先在法律上,美國關(guān)于農(nóng)民職業(yè)培訓(xùn)的立法很完善,有150多年的歷史,從1862年開始相繼出臺了《莫雷爾法案》——要求建立一所農(nóng)學(xué)院即贈地學(xué)院、《哈奇法案》、《史密斯—利費法案》、《農(nóng)業(yè)法案》等等。其次在資金上,美國農(nóng)民職業(yè)培訓(xùn)的資金是由聯(lián)邦及州、縣政府撥款資助各州、縣來進行培訓(xùn),有大量的資金投入。在此在培訓(xùn)模式上,美國在農(nóng)民職業(yè)教育的培訓(xùn)上形式多樣,不僅聯(lián)邦政府積極地參與進來,各個州也有針對自己州的培訓(xùn)模式,這樣更能做到因地制宜,培養(yǎng)出適合自己州的有用人才。最后在培訓(xùn)內(nèi)容上:美國農(nóng)民職業(yè)培訓(xùn)從實踐知識、理論知識到管理知識都形成了一套完整的體系。
四 美國農(nóng)民職業(yè)培訓(xùn)的啟示
1.完善關(guān)于農(nóng)民職業(yè)培訓(xùn)的法律
目前我國關(guān)于農(nóng)民職業(yè)培訓(xùn)的法律大部分還是存在于職業(yè)技術(shù)教育法律中,并沒有單獨出臺一部關(guān)于農(nóng)民職業(yè)教育的法律。而在美國從建國之初就開始出臺關(guān)于農(nóng)民職業(yè)教育的法律,不僅為農(nóng)民職業(yè)教育的開展提供了很好的法律保證,而且給予了正確的指引。相信在農(nóng)業(yè)職業(yè)教育法律的指引下,我國農(nóng)民職業(yè)教育能夠更好地開展。
2.農(nóng)民職業(yè)培訓(xùn)要因地制宜
美國農(nóng)民職業(yè)培訓(xùn)是由聯(lián)邦及各個州共同開展的,這就使各個地區(qū)能夠根據(jù)本州的自然地理特點來開展相關(guān)的農(nóng)民職業(yè)培訓(xùn)內(nèi)容。在我國到目前為止還是有國家統(tǒng)一制定農(nóng)民職業(yè)培訓(xùn)內(nèi)容,并沒有根據(jù)本地具體情況農(nóng)民進行培訓(xùn)。通常情況下,農(nóng)民進行培訓(xùn)的時候?qū)W習(xí)很多的內(nèi)容一方面浪費了大量的資源,另一方面學(xué)習(xí)內(nèi)容太多對有些農(nóng)民來說很難消化,培訓(xùn)并不能達到預(yù)期的目的。由于我國幅員遼闊,各地的氣候各不相同,種植的農(nóng)作物也不盡相同,因此各個地方應(yīng)該根據(jù)本地的具體情況來制定培訓(xùn)方案。
3.拓寬培訓(xùn)內(nèi)容
隨著時代的發(fā)展,僅僅對農(nóng)民進行相關(guān)的生產(chǎn)技能培訓(xùn)已經(jīng)不能適應(yīng)現(xiàn)在農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要了,現(xiàn)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)已經(jīng)規(guī)?;耍罐r(nóng)民在激烈的競爭中生存下去,還要得學(xué)習(xí)相關(guān)的管理知識、理財知識等等,只有掌握了知識才能成為一名合格的現(xiàn)代化農(nóng)民。
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