吉林省中等職業(yè)學(xué)校專(zhuān)業(yè)建設(shè)存在的問(wèn)題與對(duì)策

李克

摘 要 近年來(lái)，吉林省不斷加強(qiáng)中等職業(yè)學(xué)校專(zhuān)業(yè)建設(shè)，職業(yè)教育整體發(fā)展較快，但同時(shí)，其中等職業(yè)學(xué)校專(zhuān)業(yè)建設(shè)也面臨諸多困境和問(wèn)題，如專(zhuān)業(yè)資源分布不平衡、專(zhuān)業(yè)發(fā)展投入不足、專(zhuān)業(yè)建設(shè)匹配度不高等。解決這些困境和問(wèn)題，主要措施是整合辦學(xué)資源，夯實(shí)專(zhuān)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ);優(yōu)化專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)專(zhuān)業(yè)建設(shè)的匹配度;深化校企合作，增強(qiáng)專(zhuān)業(yè)建設(shè)的社會(huì)化;提升師資水平，保障專(zhuān)業(yè)建設(shè)的科學(xué)性。

關(guān)鍵詞 中等職業(yè)學(xué)校;專(zhuān)業(yè)建設(shè);整合資源;校企合作;師資培訓(xùn);吉林

中圖分類(lèi)號(hào) G718.3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1008-3219（2015）32-0020-03

2014年11月，吉林省印發(fā)了《中共吉林省委 吉林省人民政府關(guān)于加快發(fā)展吉林特色現(xiàn)代職業(yè)教育的實(shí)施意見(jiàn)》，明確提出到2020年職業(yè)教育綜合發(fā)展水平進(jìn)入全國(guó)前列的發(fā)展目標(biāo)。為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，吉林省需要進(jìn)一步強(qiáng)化中等職業(yè)教育作為發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的基礎(chǔ)作用，推動(dòng)完成整合中職學(xué)校至150所左右、每個(gè)縣辦好1所縣級(jí)職教中心（職業(yè)學(xué)校）、在校生達(dá)到25萬(wàn)人左右等發(fā)展任務(wù)，加快形成結(jié)構(gòu)布局合理、服務(wù)轉(zhuǎn)型升級(jí)、促進(jìn)充分就業(yè)、辦學(xué)特點(diǎn)鮮明、體制機(jī)制富有活力的吉林特色現(xiàn)代職業(yè)教育體系。在建構(gòu)吉林特色現(xiàn)代職業(yè)教育體系過(guò)程中，吉林省中等職業(yè)學(xué)校專(zhuān)業(yè)建設(shè)工作及專(zhuān)業(yè)建設(shè)能力的提升是基礎(chǔ)性工程。

一、吉林省中等職業(yè)學(xué)校專(zhuān)業(yè)建設(shè)的基礎(chǔ)

近年來(lái)，吉林省多措并舉，加快辦學(xué)體制機(jī)制改革創(chuàng)新，不斷加強(qiáng)中等職業(yè)學(xué)校專(zhuān)業(yè)建設(shè)，職業(yè)教育整體發(fā)展較快，教育教學(xué)質(zhì)量不斷提升。

規(guī)模基礎(chǔ)。截至2014年末，吉林省有中等職業(yè)學(xué)校329所（不含技工學(xué)校），在校生約15萬(wàn)人;2014年畢業(yè)生人數(shù)約7.69萬(wàn)人（其中，獲得職業(yè)資格證書(shū)的4.5萬(wàn)人，占畢業(yè)生人數(shù)的58.5%），招生人數(shù)4.35萬(wàn)人（其中應(yīng)屆初中畢業(yè)生3.6萬(wàn)人）。近年來(lái)，吉林省加大職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)投入，建成21所國(guó)家級(jí)示范（骨干）校、43所國(guó)家級(jí)中職特色校、117個(gè)職業(yè)教育實(shí)訓(xùn)基地，實(shí)現(xiàn)了縣級(jí)職教中心全省覆蓋。全省中職學(xué)校共擁有圖書(shū)674萬(wàn)冊(cè)，教學(xué)及科研儀器設(shè)備資產(chǎn)價(jià)值8.4億元。

師資基礎(chǔ)。2014年，全省有專(zhuān)任教師1.75萬(wàn)名（其中，具有副高級(jí)及以上職稱(chēng)的5483人，占專(zhuān)任教師總數(shù)的三分之一）。吉林省積極推進(jìn)以國(guó)家級(jí)基地為引領(lǐng)、省級(jí)基地為骨干、校本培訓(xùn)為基礎(chǔ)的職教師資培養(yǎng)培訓(xùn)體系建設(shè)，建立了省、市、校三級(jí)“雙師型”教師培養(yǎng)考評(píng)和認(rèn)定機(jī)制，通過(guò)選送教師到企業(yè)實(shí)踐、高校進(jìn)修、國(guó)外學(xué)習(xí)以及向能工巧匠拜師學(xué)藝等途徑，促使專(zhuān)業(yè)教師向“雙師型”教師轉(zhuǎn)型，中等職業(yè)學(xué)?！半p師型”教師比例從2005年的12%提高到2013年的48%。

專(zhuān)業(yè)基礎(chǔ)。專(zhuān)業(yè)是職業(yè)教育與經(jīng)濟(jì)社會(huì)的一個(gè)重要“接口”，實(shí)現(xiàn)專(zhuān)業(yè)設(shè)置及招生與職業(yè)崗位需求對(duì)接是保證人才培養(yǎng)適銷(xiāo)對(duì)路的重要環(huán)節(jié)[1]。2012年，吉林省中等職業(yè)學(xué)校專(zhuān)業(yè)設(shè)置主要包含農(nóng)林牧漁、資源環(huán)境、能源與新能源、土木水利、加工制造、石油化工、輕紡食品、交通運(yùn)輸、信息技術(shù)、醫(yī)藥衛(wèi)生、休閑保健、財(cái)經(jīng)商貿(mào)、旅游服務(wù)、文化藝術(shù)、體育與健身、教育、司法服務(wù)、公共管理與服務(wù)、其他19個(gè)大類(lèi)，共204個(gè)專(zhuān)業(yè)。2014年，全省中職學(xué)校建成104個(gè)省級(jí)示范專(zhuān)業(yè)、167門(mén)省級(jí)精品課程。通過(guò)推進(jìn)專(zhuān)業(yè)與產(chǎn)業(yè)對(duì)接、課程內(nèi)容與職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)接、教學(xué)過(guò)程與生產(chǎn)過(guò)程對(duì)接，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，涌現(xiàn)出集安市職教中心等一批典型學(xué)校的專(zhuān)業(yè)發(fā)展模式。

二、吉林省中等職業(yè)學(xué)校專(zhuān)業(yè)建設(shè)存在的主要問(wèn)題

（一）專(zhuān)業(yè)資源分布不平衡

專(zhuān)業(yè)資源分布不平衡主要體現(xiàn)為專(zhuān)業(yè)建設(shè)的軟硬件資源分布不平衡。這種不平衡是由區(qū)域中職教育辦學(xué)資源不平衡決定的[2]。吉林省中等職業(yè)教育辦學(xué)資源主要集中在長(zhǎng)春、吉林、四平等中部地區(qū)，東部和西部地區(qū)中等職業(yè)教育資源相對(duì)短缺、發(fā)展滯后。以2014年為例，長(zhǎng)春、吉林、四平三個(gè)地區(qū)中等職業(yè)學(xué)校在校生為10.9萬(wàn)人，占在校生總數(shù)（15萬(wàn)人）的73%;專(zhuān)任教師1萬(wàn)人，占專(zhuān)任教師總數(shù)（1.75萬(wàn)人）的57%;學(xué)校產(chǎn)權(quán)占地面積416萬(wàn)平方米，占學(xué)校產(chǎn)權(quán)總占地面積（715萬(wàn)平方米）的58%;擁有圖書(shū)363萬(wàn)冊(cè)，占圖書(shū)總量（674萬(wàn)冊(cè)）的54%;教學(xué)及科研儀器設(shè)備資產(chǎn)價(jià)值4.6億元，占教學(xué)及科研儀器設(shè)備資產(chǎn)總價(jià)值（8.4億元）的55%。辦學(xué)資源集中及辦學(xué)水平高的地區(qū)，專(zhuān)業(yè)建設(shè)水平也相對(duì)較高，實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)水平、專(zhuān)業(yè)師資水平、專(zhuān)業(yè)課程開(kāi)發(fā)水平等都存在較大差距。

（二）專(zhuān)業(yè)發(fā)展投入不足

辦學(xué)資金短缺直接影響了專(zhuān)業(yè)發(fā)展能力。第一，由于吉林省地方財(cái)力有限，加之現(xiàn)有中等職業(yè)學(xué)校大都小而散，自生能力不強(qiáng)，導(dǎo)致學(xué)校普遍存在基本辦學(xué)條件相對(duì)落后的問(wèn)題，特別是縣級(jí)學(xué)校，辦學(xué)能力不強(qiáng)。第二，近年來(lái)職業(yè)教育實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)所需設(shè)施設(shè)備不斷更新?lián)Q代、采購(gòu)價(jià)格持續(xù)攀升，造成學(xué)校辦學(xué)成本日益增加，中等職業(yè)學(xué)校日常辦學(xué)經(jīng)費(fèi)短缺問(wèn)題比較突出，缺少足夠資金改善實(shí)訓(xùn)條件，提高教學(xué)質(zhì)量和水平的能力不足。第三，職業(yè)教育資助政策要求免除的相關(guān)費(fèi)用，需要各級(jí)財(cái)政按比例撥付資金，給予學(xué)校補(bǔ)償，但縣級(jí)財(cái)政承擔(dān)的資金落實(shí)起來(lái)比較困難，資金難以及時(shí)足額撥付到位，致使學(xué)校承受較大的辦學(xué)壓力，辦學(xué)經(jīng)費(fèi)不足直接導(dǎo)致專(zhuān)業(yè)建設(shè)投入不足，專(zhuān)業(yè)建設(shè)水平普遍不高。

（三）專(zhuān)業(yè)建設(shè)匹配度不高

專(zhuān)業(yè)建設(shè)匹配度不高主要是指吉林省中職學(xué)校專(zhuān)業(yè)設(shè)置與吉林省產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求不匹配。從近些年各專(zhuān)業(yè)在校生數(shù)、招生數(shù)等方面情況看，與當(dāng)前吉林省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)急需的石油化工、輕紡食品、休閑保健等方面的專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)力度不夠，亟待進(jìn)一步優(yōu)化專(zhuān)業(yè)設(shè)置，強(qiáng)化與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有效銜接。2014年，吉林省中等職業(yè)學(xué)校石油化工類(lèi)專(zhuān)業(yè)在校生386人，僅占在校生總數(shù)的0.3%，當(dāng)年招生15人，有專(zhuān)任教師21人;輕紡食品類(lèi)專(zhuān)業(yè)在校生262人，占比0.02%，當(dāng)年招生114人，有專(zhuān)任教師48人;休閑保健類(lèi)專(zhuān)業(yè)在校生836人，占比0.06%，當(dāng)年招生221人，有專(zhuān)任教師37人。

三、解決吉林省中等職業(yè)學(xué)校專(zhuān)業(yè)建設(shè)問(wèn)題的對(duì)策

（一）整合辦學(xué)資源，夯實(shí)專(zhuān)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)

整合辦學(xué)資源，是夯實(shí)專(zhuān)業(yè)發(fā)展能力的基礎(chǔ)。整合資源主要有兩個(gè)方面：一是通過(guò)撤銷(xiāo)、兼并、劃轉(zhuǎn)、托管等方式，將現(xiàn)有小而散、發(fā)展能力較弱的中職學(xué)校資源進(jìn)行整合，增強(qiáng)辦學(xué)能力和活力。二是加大資金投入，加快改善學(xué)校基本辦學(xué)條件，重點(diǎn)加強(qiáng)實(shí)訓(xùn)設(shè)施建設(shè)，建立跨區(qū)域的公共實(shí)訓(xùn)基地，推進(jìn)實(shí)訓(xùn)資源共建共享。三是打造門(mén)類(lèi)齊全、層次豐富、資源共享的區(qū)域職業(yè)教育專(zhuān)業(yè)建設(shè)平臺(tái)，增強(qiáng)中職學(xué)校專(zhuān)業(yè)的社會(huì)服務(wù)能力。增強(qiáng)職業(yè)學(xué)校專(zhuān)業(yè)改造、課程設(shè)置與各區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型的關(guān)聯(lián)度，提高職業(yè)學(xué)校人才培養(yǎng)的口徑、規(guī)格與區(qū)域人才需求的匹配度[3]。構(gòu)建“省市共建、以市為主”的管理體制框架，探索“不求所有，但求所用”的柔性管理模式，加快不同隸屬關(guān)系的中等職業(yè)教育專(zhuān)業(yè)資源的整合，提高專(zhuān)業(yè)資源使用效益。

（二）優(yōu)化專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)專(zhuān)業(yè)建設(shè)的匹配度

緊緊圍繞吉林省支柱、優(yōu)勢(shì)特色及戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局以及突出發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、新型城鎮(zhèn)化建設(shè)等需要，重點(diǎn)支持建設(shè)新能源汽車(chē)、生物化工、生物醫(yī)藥、電子信息、新材料、新能源、先進(jìn)裝備制造、節(jié)能環(huán)保、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)以及文化創(chuàng)意與設(shè)計(jì)、民間工藝、民族文化傳承等領(lǐng)域的專(zhuān)業(yè)，著力打造品牌（特色）專(zhuān)業(yè)。建立與完善專(zhuān)業(yè)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，建立以品牌（特色）專(zhuān)業(yè)為核心、不同教育層次相銜接、與全省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相匹配的職業(yè)院校專(zhuān)業(yè)體系。

（三）深化校企合作，增強(qiáng)專(zhuān)業(yè)建設(shè)的社會(huì)化

以校企合作為突破口，推動(dòng)中等職業(yè)學(xué)校專(zhuān)業(yè)的社會(huì)化、市場(chǎng)化發(fā)展。加強(qiáng)校企合作管理，強(qiáng)化對(duì)各方的需求分析與對(duì)接，并建立需求契合的協(xié)調(diào)機(jī)制，培育、挖掘需求契合點(diǎn)，滿(mǎn)足各方需求，保障各方利益。特別是要挖掘建立高層次的合作內(nèi)容，如科技成果轉(zhuǎn)化、高技術(shù)人才培養(yǎng)、企業(yè)精神文化傳承等方面，促進(jìn)某專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域校企合作的長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展。

（四）提升師資水平，保障專(zhuān)業(yè)建設(shè)的科學(xué)性

提升師資專(zhuān)業(yè)素質(zhì)，增強(qiáng)教師的專(zhuān)業(yè)建設(shè)與課程開(kāi)發(fā)能力，提升教師專(zhuān)業(yè)實(shí)踐能力，保障專(zhuān)業(yè)建設(shè)的科學(xué)性。主要措施包括兩個(gè)方面：

一是加強(qiáng)對(duì)師資的專(zhuān)業(yè)建設(shè)能力培訓(xùn)，提升教師專(zhuān)業(yè)建設(shè)與課程開(kāi)發(fā)水平，增強(qiáng)教師關(guān)于專(zhuān)業(yè)建設(shè)與課程開(kāi)發(fā)的理論修養(yǎng)。近年來(lái)，吉林省實(shí)施職業(yè)院校教師素質(zhì)提高計(jì)劃，建設(shè)了吉林工程技術(shù)師范學(xué)院、長(zhǎng)春職業(yè)技術(shù)學(xué)院等國(guó)家級(jí)、省級(jí)職教師資培養(yǎng)培訓(xùn)基地，師資隊(duì)伍整體結(jié)構(gòu)得到有效改善。依托這些師資培養(yǎng)培訓(xùn)基地，應(yīng)重點(diǎn)加強(qiáng)與吉林省支柱產(chǎn)業(yè)對(duì)應(yīng)的專(zhuān)業(yè)師資培訓(xùn)，開(kāi)發(fā)包括專(zhuān)業(yè)設(shè)置、課程開(kāi)發(fā)、教學(xué)模式、專(zhuān)業(yè)資源開(kāi)發(fā)等內(nèi)容的培訓(xùn)項(xiàng)目，以主題研討、觀摩展示、課題引領(lǐng)、項(xiàng)目推動(dòng)等形式開(kāi)展理論培訓(xùn)，提升教師專(zhuān)業(yè)建設(shè)與課程開(kāi)發(fā)能力。

二是完善教師到企業(yè)實(shí)踐的制度，提升教師實(shí)踐能力，增強(qiáng)教師對(duì)專(zhuān)業(yè)發(fā)展的理解力和判斷力。到企業(yè)實(shí)踐是提升教師專(zhuān)業(yè)實(shí)踐能力和更好地理解專(zhuān)業(yè)特征及發(fā)展趨勢(shì)的重要途徑。根據(jù)國(guó)家有關(guān)教師到企業(yè)實(shí)踐的法規(guī)和文件規(guī)定，要發(fā)揮好政府的引導(dǎo)、扶持、協(xié)調(diào)、監(jiān)管等作用，促進(jìn)企業(yè)與學(xué)校共同承擔(dān)教師到企業(yè)實(shí)踐的責(zé)任，進(jìn)一步明確政府、企業(yè)、學(xué)校、教師的權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任，規(guī)范教師到企業(yè)實(shí)踐的內(nèi)容、流程及管理。政府及相關(guān)部門(mén)要加大對(duì)教師到企業(yè)實(shí)踐的宣傳力度，財(cái)稅部門(mén)應(yīng)加大對(duì)教師到企業(yè)實(shí)踐的資金投入和經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼。學(xué)校和企業(yè)要建立教師到企業(yè)實(shí)踐的執(zhí)行制度，在選派教師和接收教師實(shí)踐過(guò)程當(dāng)中要強(qiáng)調(diào)與學(xué)校專(zhuān)業(yè)發(fā)展的關(guān)聯(lián)度，建立必要的合作平臺(tái)、協(xié)調(diào)機(jī)制及運(yùn)行模式，以便統(tǒng)一校企各方目標(biāo)，協(xié)調(diào)各自行動(dòng)，促進(jìn)中等職業(yè)學(xué)校教師到企業(yè)實(shí)踐工作的高效、快捷運(yùn)行。加強(qiáng)對(duì)教師到企業(yè)實(shí)踐工作的開(kāi)展與經(jīng)費(fèi)落實(shí)等情況的督查和指導(dǎo)，實(shí)施教師到企業(yè)實(shí)踐工作的專(zhuān)項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)制度，建立科研人員配套獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制[4]，對(duì)在教師到企業(yè)實(shí)踐工作中做出貢獻(xiàn)的企業(yè)和個(gè)人給予經(jīng)費(fèi)獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助并授予相關(guān)的榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)，典型引路，以點(diǎn)帶面，促進(jìn)教師到企業(yè)實(shí)踐工作的廣泛深入開(kāi)展。

參 考 文 獻(xiàn)

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On the Problems Existing in Specialty Construction of Secondary Vocational Schools in Jilin Province and the Countermeasures

Li Ke

Abstract ?In recent years， by continuously strengthening specialty construction of secondary vocational schools， vocational education in Jilin province develop rapidly as a whole. But at the same time， there exists ?many difficulties and problems in specialty construction， such as uneven professional resources distribution， inadequate investment， low specialty construction matching degree. Main measures to solve these difficulties and problems， are integrate educational resources and strengthen the foundation of specialty development， optimize the specialty structure and enhance the matching degree of specialty construction， deepen the cooperation between colleges and enterprises and enhance the socialization of specialty construction， and improve the level of teachers and guarantee scientificity of the specialty construction.

Key words ?secondary vocational schools; specialty construction; integrating resources; college-enterprise cooperation; teacher training; Jilin

Author ?Li Ke， staff of Jilin Provincial Development and Reform Commission（Changchun 130051）