透過(guò)蘇俄對(duì)華宣言中關(guān)于庚子賠款的處理分析蘇俄對(duì)華政策的實(shí)質(zhì)

朱閃

摘要：庚子賠款是1901年八國(guó)聯(lián)軍強(qiáng)迫清政府所簽的《辛丑條約》中償付關(guān)英俄法等列強(qiáng)的各項(xiàng)賠款之總稱。其中沙皇俄國(guó)約占賠款總數(shù)的29%，比重居各國(guó)之首。1917年十月革命后，蘇俄政府先后于1919-1923年間發(fā)表三次對(duì)華宣言，宣稱放棄庚子賠款中的俄國(guó)部分。通過(guò)分析蘇俄三次對(duì)華宣言中對(duì)于庚子賠款問(wèn)題的處理，筆者認(rèn)為，所謂的“放棄庚子賠款”只是蘇俄的一個(gè)幌子，其真實(shí)意圖是以此達(dá)到同中國(guó)政府接觸、打破國(guó)際上的外交困境。

關(guān)鍵詞：庚子賠款；蘇俄；中國(guó)

中圖分類號(hào)：D829.512 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1008-0961（2014）04-0067-04

一、庚子賠款問(wèn)題的由來(lái)

19世紀(jì)中期以來(lái)，面對(duì)西方列強(qiáng)的侵略，中國(guó)人民開(kāi)展了風(fēng)起云涌的反抗運(yùn)動(dòng)。1900年春，中國(guó)的義和團(tuán)運(yùn)動(dòng)發(fā)展到高潮。英、美、日、俄、法、德、意、奧等國(guó)為了鎮(zhèn)壓中國(guó)人民的反帝運(yùn)動(dòng)并進(jìn)一步掠奪中國(guó)，于同年6月組成聯(lián)軍發(fā)動(dòng)侵華戰(zhàn)爭(zhēng)，8月份攻占北京。12月22日，出兵各國(guó)公使團(tuán)提出所謂“議和大綱十二條”，清政府被迫全部接受。1901年9月7日，清政府同西方列強(qiáng)正式簽訂《辛丑條約》。列強(qiáng)要求清政府賠償其軍費(fèi)等損失共計(jì)白銀4.5億兩。1900年是農(nóng)歷庚子年，故史稱清政府對(duì)列強(qiáng)的這筆賠款為“庚子賠款”。

（一）庚子賠款的內(nèi)容

有關(guān)庚子賠款的詳細(xì)內(nèi)容列于《辛丑條約》第六款中：

第六款

按照西歷本年五月二十九日……付諸國(guó)償款海關(guān)銀四百五十兆兩。此款系西歷一千九百年十二月二十二日，即中歷光緒二十六年十一月初一日條款內(nèi)第二款所載之各國(guó)、各會(huì)、各人及中國(guó)人民之賠償總數(shù)（附件十二）。

甲、此四百五十兆系照海關(guān)銀兩市價(jià)易為金款，此市價(jià)按諸國(guó)各金錢之價(jià)易金如左……

此四百五十兆按年息四厘，正本由中國(guó)分三十九年，按后附之表各章清還（附件十三）。本息用金付給，或按應(yīng)還日期之市價(jià)易金付給。還本于一千九百零二年正月初一起，一千九百四十年終止……

戊、所定承擔(dān)保票之財(cái)源，開(kāi)列于后：

一、新關(guān)各進(jìn)款……

二、所有常關(guān)各進(jìn)款……

三、所有鹽政各進(jìn)項(xiàng)……

……

分析以上材料可知，清政府賠付歐美各侵略國(guó)的庚子賠款共計(jì)白銀4.5億兩，分39年還清（始于1902年，止于1940年），在此期間清政府的各項(xiàng)關(guān)稅和鹽政收入作為此筆賠款的保證金。《辛丑條約》的簽訂尤其是其中規(guī)定的庚子賠款，給中國(guó)人民帶來(lái)巨大不幸，清政府對(duì)人民又展開(kāi)新一輪敲骨吸髓的掠奪。

（二）沙俄所占的庚子賠款比例

《辛丑條約》中所規(guī)定的這批庚子賠款，由美、英、日、俄等11國(guó)瓜分，其中沙皇俄國(guó)所占的賠款比重居11國(guó)之首，約占29%。其中主要6國(guó)所占庚子賠款比例如表1所示：

（三）沙俄時(shí)期中國(guó)庚款的賠償情況

在沙俄時(shí)期，沙俄部分庚子賠款總數(shù)為關(guān)平銀1.3037112億兩。在1917年11月底以前，均已照付。1917年俄國(guó)發(fā)生十月革命，沙皇尼古拉二世的統(tǒng)治被推翻，俄國(guó)建立了蘇維埃政權(quán)。加上第一次世界大戰(zhàn)的影響，對(duì)于原沙俄時(shí)期的庚子賠款，中國(guó)政府自1917年12月1日起，與協(xié)約國(guó)采取一致的辦法，緩付5年。經(jīng)過(guò)中俄協(xié)商，議定以賠款的10%為緩付部分，其余部分仍須按月照付。然而，自1920年7月起，所有未緩付之18.97136%部分，亦一律停付。

由上可知，中國(guó)政府對(duì)于沙俄時(shí)期的庚子賠款經(jīng)歷了緩付、停付。俄國(guó)新生的蘇維埃政權(quán)在鞏固地位的同時(shí)，曾于1919-1923年間先后三次發(fā)表對(duì)華宣言，聲稱放棄庚子賠款。

二、蘇俄對(duì)華宣言中關(guān)于庚子賠款的內(nèi)容

1917年俄國(guó)十月革命勝利后，新生的蘇維埃政權(quán)為打破外交上的孤立處境，先后發(fā)表三次對(duì)華宣言，宣布自動(dòng)放棄沙俄時(shí)代在中國(guó)所享有的特權(quán)。其中關(guān)于庚子賠款的部分表述如下：

（一）1919年7月25日蘇俄政府第一次對(duì)華宣言（《俄羅斯蘇維埃聯(lián)邦社會(huì)主義共和國(guó)對(duì)中國(guó)人民和中國(guó)南北政府的宣言》）中稱：“蘇維埃政府拒絕接受中國(guó)因一九00年義和團(tuán)起義所付的賠款，這已經(jīng)是不得不第三次作這樣的聲明。因?yàn)?，根?jù)我們所得到的消息，盡管我們拒絕接受賠款，協(xié)約國(guó)仍在追償賠款以滿足前沙皇駐北京公使和前沙皇駐華各地領(lǐng)事的非法要求。所有這些沙皇的奴仆早已喪失自己的權(quán)限，但仍固守原職，在日本和協(xié)約國(guó)的支持下欺騙中國(guó)人民。中國(guó)人民應(yīng)當(dāng)知道這件事，并把這些誑人騙子驅(qū)逐出境?！?/p>

（二）1920年9月27日蘇俄政府第二次對(duì)華宣言（《俄羅斯蘇維埃聯(lián)邦社會(huì)主義共和國(guó)對(duì)中國(guó)政府的宣言》）中提到的協(xié)定要點(diǎn)：“六、蘇俄政府放棄中國(guó)因義和團(tuán)起義而付償?shù)娜魏钨r款，但中華民國(guó)政府不得在任何情況下，把此項(xiàng)賠款付給非法提出此種要求的前俄國(guó)領(lǐng)事或任何他人或俄國(guó)團(tuán)體?！?/p>

（三）1923年9月4日加拉罕對(duì)華宣言（即蘇俄第三次對(duì)華宣言）中重申：“1919及1920年，吾人業(yè)擬定對(duì)華原則，亦即吾人準(zhǔn)備對(duì)中國(guó)及其國(guó)民建設(shè)友誼關(guān)系之原則。該兩年所發(fā)表之對(duì)中國(guó)政府及國(guó)民宣言，料已遍知，此外無(wú)再可述者。余對(duì)此只能切實(shí)聲明兩次宣言之原則與精神，依然為俄國(guó)對(duì)華關(guān)系之原則?！壳靶露韺?duì)華所懷之旨趣，與俄皇時(shí)代之旨趣與要求，絕對(duì)不同。

俄國(guó)勞農(nóng)革命推倒俄皇政府，本完全尊重他國(guó)主權(quán)及完全拋棄侵略所得之土地與財(cái)產(chǎn)之基礎(chǔ)，建設(shè)其對(duì)各國(guó)之新策，對(duì)中國(guó)之政策亦然。”

1924年1月17日加拉罕在給中方代表王正-廷的信（《中蘇談判蘇方代表團(tuán)團(tuán)長(zhǎng)加拉罕致中方代表團(tuán)團(tuán)長(zhǎng)王正廷函》）中說(shuō)道：“為了不給您留下任何疑難，我要證明下述一點(diǎn)是正確的：由恢復(fù)俄、中兩國(guó)關(guān)系的結(jié)果而召開(kāi)代表會(huì)議，在這個(gè)會(huì)議上一切問(wèn)題都可用一九一九年和一九二0年宣言精神以及我給您的信件中所闡述的那些觀點(diǎn)來(lái)解決?！?

從以上蘇俄三次對(duì)華宣言可以清楚地看到，蘇俄明確聲稱放棄沙俄時(shí)期中國(guó)所應(yīng)付給的賠款，而蘇俄代表加拉罕給中方代表王正廷的信函中的陳述又進(jìn)一步予以確認(rèn)。然而，蘇俄是否真的就對(duì)俄國(guó)部分庚子賠款沒(méi)有任何要求嗎？通過(guò)考察此后中蘇雙方關(guān)于庚子賠款問(wèn)題的交涉過(guò)程，答案是否定的。

三、中蘇關(guān)于庚子賠款的交涉

（一）王正廷——加拉罕協(xié)議草案

1924年3月14日，中蘇談判中國(guó)代表團(tuán)團(tuán)長(zhǎng)王正廷和蘇方代表團(tuán)團(tuán)長(zhǎng)加拉罕簽署了一個(gè)協(xié)議草案，但此協(xié)議草案未被北京政府的內(nèi)閣批準(zhǔn)。其中，關(guān)于庚子賠款的部分，顧維鈞回憶道：“不過(guò)王克敏（財(cái)政總長(zhǎng)）更加反對(duì)的是與處理庚子賠款有關(guān)的條款。庚子賠款是蘇俄政府于1919年宣布廢除的不平等條約的一項(xiàng)內(nèi)容。沙俄在庚子賠款中占有很可觀的份額，所以雖然蘇俄在協(xié)議草案中再次聲明廢除這一條約，但該條款又同時(shí)規(guī)定，扣除以庚子賠款為擔(dān)保的各項(xiàng)義務(wù)所需之后，所剩余的款項(xiàng)要由蘇俄確定其用途。據(jù)我記憶，為此要成立一個(gè)雙方人數(shù)對(duì)等的委員會(huì)。

“至于庚子賠款蘇俄部分的管理問(wèn)題，即財(cái)政部長(zhǎng)王克敏反對(duì)最力的部分，未曾進(jìn)行討論。因?yàn)榇税笇⒂梢粋€(gè)由中俄雙方代表組成的委員會(huì)進(jìn)行處理。雖然中國(guó)代表在委員會(huì)中占據(jù)多數(shù)席位，但任何決議都必須經(jīng)全體一致同意方能生效。委員會(huì)主席將由中國(guó)代表?yè)?dān)任。由于中國(guó)代表占據(jù)多數(shù)席位，就中國(guó)的國(guó)際聲譽(yù)來(lái)講，并非不利，所以我認(rèn)為此方案尚可接受。如果我的記憶正確的話，我不同意其中一點(diǎn)，即任何決議都必須經(jīng)委員會(huì)全體成員一致通過(guò)方能生效。關(guān)于教育和慈善事業(yè)基金的分配問(wèn)題，委員會(huì)實(shí)際上聽(tīng)命于蘇俄代表，但若沒(méi)有中國(guó)代表的同意，任何決議都無(wú)法通過(guò)?！?/p>

在王正廷-加拉罕協(xié)議草案被內(nèi)閣否決以后，顧維鈞與加拉罕通過(guò)一系列非正式談判，就須修改的各點(diǎn)多次互換照會(huì)。“顯然是為了挽回蘇俄代表的面子，加拉罕先生提出了如下方案：協(xié)議草案仍保持簽署時(shí)的原樣，通過(guò)交換照會(huì)進(jìn)行修改。因此聲明中明確規(guī)定，互換的照會(huì)是協(xié)議草案的一部分，并與協(xié)議具有同等的效力?！?/p>

（二）《中俄解決懸案大綱協(xié)定》的簽訂

1924年5月31日，中蘇互換照會(huì)的簽署儀式在外交部舉行。《中俄解決懸案大綱協(xié)定》第十一條協(xié)定：“蘇聯(lián)政府允予拋棄俄國(guó)部分之庚子賠款?！?/p>

在《中俄解決懸案大綱協(xié)定》第五項(xiàng)聲明書(shū)中協(xié)定：“大中華民國(guó)政府與大蘇維亞社會(huì)聯(lián)邦共和國(guó)政府對(duì)于大綱協(xié)定第十一條，共同聲明，雙方了解如左：（一）蘇聯(lián)政府所拋棄俄國(guó)部分之庚子賠款，于該項(xiàng)賠款所擔(dān)保之各種優(yōu)先債務(wù)清償后，完全充作提倡中國(guó)教育款項(xiàng)之用。（二）設(shè)立一特別委員會(huì)管理并分配上述款項(xiàng)。該委員會(huì)以三人組織之，其二人由中國(guó)政府委派，其一人由蘇聯(lián)政府委派。該委員會(huì)議決事項(xiàng)，以全體一致行之。（三）該款于隨時(shí)收入時(shí)，應(yīng)即存儲(chǔ)于上述特別委員會(huì)所指定之銀行。再，此項(xiàng)聲明與大綱協(xié)定內(nèi)之聲明條款有同等效力?！?/p>

關(guān)于庚款委員會(huì)的管理概況：“依據(jù)《聲明書(shū)》第一款，對(duì)俄賠款之緩付部分應(yīng)于民十九年，停付部分應(yīng)于民二十六年，先后完成擔(dān)保之責(zé)任；此后方能全部充作教費(fèi)。但自十三年起，每年除抵還債款外，得以極少數(shù)之款項(xiàng)，撥作教育事業(yè)之用?！?/p>

1924年11月，依據(jù)中蘇協(xié)議的俄國(guó)庚款委員會(huì)成立，“我方委員二人先后由蔡元培、徐謙，顧兆熊（代理）等九人充任，俄方委員一人，先后由伊法爾，裴蓋滿（代理）、皮爾瓦尼克充任……至民十六年，前北京政府與蘇聯(lián)絕交，此款暫歸財(cái)部支配，按月支撥三十六萬(wàn)元，為平津高等教育經(jīng)費(fèi)。北伐完成，全國(guó)統(tǒng)一收支，而俄國(guó)庚款委員會(huì)亦不再恢復(fù)，管理及支配工作，即無(wú)形停頓?！?/p>

蘇俄政府雖先后三次聲明放棄庚子賠款，然而當(dāng)中蘇正式進(jìn)行外交接觸時(shí)卻對(duì)庚子賠款的數(shù)額、用途等方面予以干涉，因此，我們有必要透過(guò)蘇俄對(duì)華宣言中關(guān)于庚子賠款的處理分析蘇俄早期對(duì)華政策的實(shí)質(zhì)。

四、蘇俄對(duì)華政策的實(shí)質(zhì)

1917年十月革命后，由于自身的無(wú)產(chǎn)階級(jí)性質(zhì)，新的蘇維埃國(guó)家受到國(guó)內(nèi)封建勢(shì)力和資產(chǎn)階級(jí)的攻擊，面臨西方帝國(guó)主義列強(qiáng)的武裝干涉。在這樣的形勢(shì)下，蘇俄要維持并鞏固自己的政權(quán)就必須打破自己所處的孤立地位。而近代以來(lái)的中國(guó)，一直是內(nèi)憂外患，人民迫切需要開(kāi)辟一條新的光明之路。因此，發(fā)表對(duì)華宣言，向中國(guó)輸出俄國(guó)無(wú)產(chǎn)階級(jí)革命的思想，成為蘇俄鞏固政權(quán)的必由之路。其對(duì)華宣言的具體目的分析如下：

第一，蘇俄企圖盡快與中國(guó)建交，打破其外交孤立地位。“1923-1924年與蘇俄的談判，旨在恢復(fù)中國(guó)與蘇俄間的外交關(guān)系。這是莫斯科亟待實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)。”1924年1月17日加拉罕在給中方代表王正廷的信（“中蘇談判蘇方代表團(tuán)團(tuán)長(zhǎng)加拉罕致中方代表團(tuán)團(tuán)長(zhǎng)王正廷函”）中也說(shuō)道：“我們的分歧不在于如何解決某一個(gè)問(wèn)題，而在于：我建議，一切問(wèn)題均提到作為俄、中之間恢復(fù)正常關(guān)系的結(jié)果而將召開(kāi)的代表會(huì)議上解決。”

另外，蘇俄對(duì)于其對(duì)華宣言的態(tài)度也是隨著蘇俄國(guó)內(nèi)形勢(shì)的變化而變化的。早在1919、1920年時(shí)，蘇俄的國(guó)內(nèi)形勢(shì)十分險(xiǎn)惡，因而接二連三地發(fā)表對(duì)華宣言。待到1923、1924年時(shí)，蘇俄國(guó)內(nèi)形勢(shì)已經(jīng)穩(wěn)定，雖然仍急于同中國(guó)建立外交關(guān)系，但說(shuō)話的口氣已經(jīng)有所改變。“……一九一九年宣言并沒(méi)有給中國(guó)政府提供任何根據(jù)。大家知道，中國(guó)政府并未接受一九一九年宣言，而且它用了最粗暴的、以推翻蘇維埃政府、繼續(xù)支持白衛(wèi)軍及其組織機(jī)構(gòu)為目的的干涉方式拒絕了我們的建議。然而今天，北京政府在他們拒絕了我們的一九一九年建議已事過(guò)五年之后，卻又異常頑固地企圖以被他們拒絕了的宣言作為某些權(quán)利和要求的根據(jù)。”

第二，蘇俄宣布放棄庚子賠款，為其在中國(guó)爭(zhēng)取政治輿論。20世紀(jì)初的中國(guó)，內(nèi)憂外患，內(nèi)部北京政府腐敗，外部則受著英美等國(guó)的壓迫，不平等的政治、經(jīng)濟(jì)條約甚多。而蘇俄破天荒地對(duì)中國(guó)人民宣布，無(wú)條件地放棄自沙俄時(shí)代以來(lái)在中國(guó)攫取的所有特權(quán)，這對(duì)于當(dāng)時(shí)的中國(guó)人民來(lái)說(shuō)，無(wú)異于“撥開(kāi)云霧見(jiàn)月明”，因而莫不歡欣鼓舞。1920年蘇俄第一次對(duì)華宣言見(jiàn)諸中國(guó)報(bào)紙后，社會(huì)各界紛紛表示熱烈歡迎和擁護(hù)，無(wú)不表示“不勝欣喜”、“欽佩得很”、“無(wú)任歡喜”，認(rèn)為蘇俄此舉“無(wú)非以俄國(guó)人民極信仰之自由、平等及互助主義，推行于世界”，“為世界革命史開(kāi)一新紀(jì)元”。

第三，蘇俄雖聲稱放棄庚子賠款，實(shí)則借此干涉中國(guó)的內(nèi)政。庚子賠款之于蘇俄，事實(shí)上是一個(gè)它從沒(méi)有得到過(guò)的權(quán)利，而蘇俄卻慷慨地宣布放棄。不僅如此，還指定將未償還的俄國(guó)庚子賠款用于發(fā)展中國(guó)的教育事業(yè)，而中俄雙方組成的庚款委員會(huì)還要實(shí)行全體一致的原則。雖然當(dāng)時(shí)中國(guó)人認(rèn)為，與其讓腐敗的北京政府將這筆錢揮霍，不如發(fā)展中國(guó)的教育事業(yè)，因而十分支持蘇俄的做法，社會(huì)各界還紛紛向北京政府施壓。但站在獨(dú)立國(guó)家的角度，這是蘇俄對(duì)中國(guó)內(nèi)政赤裸裸的干涉，既然蘇俄已宣布放棄庚子賠款，那么未償還部分款項(xiàng)是用來(lái)發(fā)展經(jīng)濟(jì)還是彌補(bǔ)政府虧空，即便最終仍是支持教育都應(yīng)該由中國(guó)政府和中國(guó)人民來(lái)決定，而不應(yīng)該是蘇俄。

因此，蘇俄之聲言放棄庚子賠款，并不是真的要放棄，只是一個(gè)假口號(hào)，這是一個(gè)非常巧妙的策略，既為自己在中國(guó)賺足了輿論支持，又成功地干涉了中國(guó)內(nèi)政。

[責(zé)任編輯：劉偉東]