“大禹治水”蘊(yùn)含全球治理智慧

張勝軍

二十多年來(lái)，“全球治理”已成“全球共識(shí)”。盡管全球治理是發(fā)達(dá)國(guó)家提出的，但占世界人口84%的發(fā)展中國(guó)家同樣認(rèn)識(shí)到全球治理的重要性和必要性，而且愿意做出力所能及的貢獻(xiàn)。然而，一元化的治理路線尤其是以“華盛頓共識(shí)”為主要內(nèi)容的全球治理，已經(jīng)越來(lái)越難以滿(mǎn)足當(dāng)今世界的多元化需求，尤其難以滿(mǎn)足發(fā)展中國(guó)家求發(fā)展、求進(jìn)步的愿望。

2008年以來(lái)，受金融危機(jī)、債務(wù)危機(jī)影響，發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇緩慢，在提供全球公共物品方面愈發(fā)力不從心，不利于發(fā)展中國(guó)家搭乘經(jīng)濟(jì)全球化快車(chē)，迅速實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、改善民生的多重目標(biāo)。在此背景下，中國(guó)提出的“一帶一路”計(jì)劃和設(shè)立“亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行”可謂是全球經(jīng)濟(jì)治理的“及時(shí)雨”，有效緩解了全球經(jīng)濟(jì)公共物品稀缺的燃眉之急，自然得到了許多國(guó)家的歡迎和支持。

全球治理的根本性目標(biāo)與前景都是與經(jīng)濟(jì)全球化緊密聯(lián)系在一起的，無(wú)論是克服金融危機(jī)還是改善本國(guó)的生態(tài)環(huán)境，都需要在經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展的前提下加以解決，都離不開(kāi)各國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和世界經(jīng)濟(jì)的整體繁榮。實(shí)際上，正是由于不均衡的經(jīng)濟(jì)全球化及其負(fù)面效應(yīng)衍生的全球性問(wèn)題，不斷加劇著全球、地區(qū)層面以及國(guó)家內(nèi)部的政治、社會(huì)失序。因此，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)全球化朝著均衡、普惠、共贏的方向發(fā)展，矯正國(guó)際經(jīng)濟(jì)體系的過(guò)度傾斜，從而帶動(dòng)更多國(guó)家實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)繁榮的目標(biāo)本身就是最大的全球治理。今天，促使更多發(fā)展中國(guó)家和新興國(guó)家參與全球治理并發(fā)揮主體作用，不僅是全球治理機(jī)制改革的主要內(nèi)容之一，也是提高全球治理能力與效率的重要途徑。

當(dāng)然，新興國(guó)家與其他發(fā)展中國(guó)家也應(yīng)為推動(dòng)全球治理奉獻(xiàn)本國(guó)獨(dú)有的理念和智慧，從而不斷完善當(dāng)代全球治理的機(jī)制和規(guī)則。中國(guó)式全球治理理念之一即蘊(yùn)含在“大禹治水”這則寓言中。如果做個(gè)比喻，“一帶一路”與大禹“開(kāi)鑿九州水道”有異曲同工之處。“一帶一路”的互聯(lián)互通即是“鑿?fù)ā弊璧K國(guó)家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易交流的自然、人為壁壘，使生產(chǎn)要素在全球范圍內(nèi)自由流動(dòng)和優(yōu)化配置帶動(dòng)促進(jìn)不發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。而大禹以“疏導(dǎo)”的方式治水，對(duì)于當(dāng)代全球治理在應(yīng)對(duì)貧富差距、環(huán)境破壞等一系列挑戰(zhàn)方面頗具啟發(fā)意義。同樣，李冰父子的治水經(jīng)驗(yàn)，如“深淘灘，低作堰”也可以概括為是一種既減少?lài)?guó)際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易壁壘，又在實(shí)現(xiàn)多國(guó)間互聯(lián)互通方面深耕易耨，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)政治秩序、社會(huì)穩(wěn)定之下有序發(fā)展的中國(guó)式全球治理理念。

總之，“一帶一路”是中國(guó)基于對(duì)世界經(jīng)濟(jì)一體化和人類(lèi)命運(yùn)共同體的深刻認(rèn)知，而自覺(jué)踐行的全球治理。倡導(dǎo)全球多元化治理和全球善治的中國(guó)理念和中國(guó)智慧，亦必將惠及周邊國(guó)家和地區(qū)經(jīng)濟(jì)，并造福中國(guó)?！?/p>

（作者是北京師范大學(xué)國(guó)際關(guān)系研究所所長(zhǎng)）