櫛風沐雨保平安 熱 血忠誠鑄警魂——記吉林省森林公安局灣溝森林公安分局

王元奎 賈 鳴

吉林省森林公安局灣溝森林公安分局是具有地方公安機關人口管理、社會面管理與森林管護專業(yè)職能與一體的省直屬森林公安分局?，F(xiàn)有警力142人，內(nèi)設17個處室所隊，其中，一線民警125人，占總警力的88.02%。既擔負著灣溝林區(qū)森林資源和生態(tài)保護的重任，又承擔著轄區(qū)社會治安管理、戶籍管理的職責。轄區(qū)總經(jīng)營面積89403公頃，有林地面積76815公頃，區(qū)域跨江源、靖宇和撫松一區(qū)兩縣，有4個鎮(zhèn)、51個村、114個自然屯。轄區(qū)設有9個林場、兩個經(jīng)營所，管轄總人口15229人。新一屆分局黨委班子帶領民警以“立警為公、執(zhí)法為民”為宗旨，以保護森林資源安全，維護林區(qū)社會穩(wěn)定為目標，堅持打、防、控相結合，林區(qū)社會治安呈現(xiàn)良好的發(fā)展態(tài)勢，在保護森林資源，建設平安林區(qū)的征程中邁出了堅實的步伐。

政治立警全力維護林區(qū)社會穩(wěn)定

灣溝林業(yè)局于1958年成立。隨著企業(yè)改制的不斷深入，加之歷史遺留問題較多，林區(qū)產(chǎn)生了諸多社會不穩(wěn)定因素：獨生子女費問題、上軍訪問題、職工買斷一次性安置等問題，這給維穩(wěn)工作帶來了難度。近年來，分局黨委深化思想認識，創(chuàng)新工作載體，強化工作措施，圍繞著森林公安服務林區(qū)，維護林區(qū)政治穩(wěn)定，推動林區(qū)經(jīng)濟健康發(fā)展這一中心工作，克服上訪人員多、思想變化快、交通便捷等各種各樣的困難，竭盡全力做好上訪人員的穩(wěn)控工作，遏制了赴省進京上訪事件的發(fā)生，始終保持著敏感時期內(nèi)轄區(qū)內(nèi)“零”上訪。

抗戰(zhàn)70周年紀念活動安保工作啟動后，為確保轄區(qū)實現(xiàn)“四個”堅決不能發(fā)生的目標，分局黨委針對局情、社情，落實班子成員責任。政委負責對轄區(qū)上訪重點人員進行談話，了解上訪人員的思想動態(tài)；主管局長負責對轄區(qū)內(nèi)涉訪人員進行調查，了解是否有上訪意向，從中排查重點人。經(jīng)過排查，一些重點人浮出水面。通過對重點人進行談話，幫扶，多起群體訪事件得到了平息。2015年8月，分局接到群眾反映，林業(yè)局一批下崗職工以買斷工齡下崗、生活困難為由，準備去北京進行群體上訪。接到反映后，分局立即對該群體進行排查，從中排查出他們是由馬某某、徐某某等5人牽頭組織，確定了重點人之后，政委找到他們了解當事人的訴求，對當事人動之以情，曉之以理，反復做當事人的思想工作，同時與相關部門及時溝通解決當事人的實際困難，最終平息了該起群體性上訪事件?！?·3”安保期間，分局加班加點確保了抗戰(zhàn)70周年紀念活動林區(qū)的政治穩(wěn)定?；顒咏Y束后，分局一個集體被省局推薦公安部表彰，兩個集體和兩名個人被省局授予“9·3”安保先進集體和先進個人。

重拳出擊打擊犯罪之利劍所向披靡

2012年以來，灣溝森林公安分局重拳出擊，嚴厲打擊各領域違法犯罪，深化平安林區(qū)建設。圍繞平安建設，分局以問題為導向，以提升群眾的安全感和滿意度為目標，突出“警力跟著警務走，警務跟著民意走”，不斷提高依法打擊犯罪能力，以打擊違法犯罪“零容忍、零懈怠”的姿態(tài)，始終保持著對各類違法犯罪主動進攻、高壓震懾的打擊態(tài)度，為維護林區(qū)社會穩(wěn)定提供了安全保障。

一是什么犯罪突出，就打擊什么犯罪。由于轄區(qū)內(nèi)林農(nóng)交錯，林情、社情復雜，涉林案件是林區(qū)常發(fā)案件。隨著生態(tài)保護工程的實施，一些不法之徒為謀取非法暴利，把罪惡的黑手伸向了茫茫無際的森林，給森林生態(tài)環(huán)境造成了極大的破壞。面對林區(qū)復雜形勢和涉林違法犯罪的特點，灣溝森林公安分局明確目標，落實責任。先后開展了“天網(wǎng)行動”“森林利劍”“護林一號、二號”“雷霆行動”等專項行動，取得了顯著成績。自2013年以來，分局共偵破查結各類涉林案件2173起，打擊各類違法犯罪嫌疑人2183人，罰款70.35萬元，回收木材157.14立方米，回收被侵占林地1213畝、收繳獵槍36支、扣押汽車8輛、依法沒收獵捕獵殺野生動物工具756件，為國家挽回經(jīng)濟損失300余萬元。針對涉林刑事案件，分局本著“早發(fā)現(xiàn)、早打擊”的原則，把案件控制在初發(fā)階段，始終保持著涉林重特大刑事案件“零發(fā)案”。2013年1月19日，分局民警在零下30多度的冰天雪地里，連續(xù)兩晝夜蹲坑守候，將竄入灣溝林業(yè)局松樹經(jīng)營所施業(yè)區(qū)盜伐國有林木楸子、柞木，準備用集裝箱運往外地銷售的犯罪嫌疑人唐某、張某、孫某現(xiàn)場抓獲。2014年6月10日，民警在掌握大安林場施業(yè)區(qū)四道岔苗圃地附近有人盜竊木材的信息后，分局立即布置警力，民警冒著傾盆大雨，克服蚊叮蟲咬、夜寒疲憊蹲坑守候四個多小時，最終將違法嫌疑人譚某、王某、馮某、武某、李某等5人在運輸盜竊木材的途中抓獲。在2015年全省開展“雷霆行動”破案攻堅戰(zhàn)期間，灣溝森林公安分局快速出擊，成功地偵破一起盜伐林木案件，當場抓獲犯罪嫌疑人1名，扣押作案汽車2臺、油鋸1臺、刀鋸1把、斧子1把、木材11.85立方米。

二是對群眾深惡痛絕的犯罪“零容忍”，對群眾所急所盼的案件“零懈怠”，分局依法打擊犯罪的利劍始終指向危害民生的犯罪。2013年9月1日，刑偵大隊抓獲1名在撫松縣盜竊農(nóng)用車的嫌疑人。根據(jù)嫌疑人隨身攜帶的物品等相關信息，確定此人還有盜竊摩托車的重大嫌疑。經(jīng)過偵查人員的努力，在大量的證據(jù)面前，犯罪嫌疑人供述了自己自2013年5月以來流竄到江源、灣溝、撫松、靖宇、松江河、延邊等地先后盜竊作案40余起，共盜得摩托車41輛，小型客貨車2輛，涉案價值20余萬元的犯罪事實。這在灣溝森林公安分局的歷史上是絕無僅有的，案件破獲后，失主把20余面錦旗送到了灣溝分局，吉林日報、城市晚報、白山電視臺等多家媒體進行了播報，林區(qū)的職工群眾拍手稱快。

分局民警都清楚，在群眾的心里沒有大案、小案，只要侵犯了群眾利益，群眾都希望盡快破案。自2014年2月以來，灣溝地區(qū)醫(yī)院內(nèi)連續(xù)發(fā)生3起盜竊案件，住院患者的治病錢和手機相繼被盜，雖然涉案財物案值不高，但是丟失的錢是患者的救命錢，同時給醫(yī)院的就醫(yī)環(huán)境帶來很大的負面影響。分局黨委本著“群眾利益無小事，灣森公安無小案”的工作思路，面對發(fā)生的這些事關民生的盜竊案件，局長戰(zhàn)義坤抽調刑偵大隊、地區(qū)一所精干警力組成專案組，要求專案組迅速破案，給群眾一個滿意的交代，維護醫(yī)院的正常秩序，讓患者能在醫(yī)院安心治病。民警克服各種困難，連續(xù)十余天奔波臨江、通化、集安市，于2014年6月19日在集安市將犯罪嫌疑人逄某抓獲。這個流竄灣溝、臨江、通化、集安作案10余起的慣犯最終在灣溝落入法網(wǎng)。

創(chuàng)新機制社會治安防控體系建設不斷推進

2014年7月，灣溝林業(yè)局居民小區(qū)B區(qū)發(fā)生了一起一男子酒后持刀砍人案件，犯罪嫌疑人孫某由于家庭瑣事喝酒后持刀砍殺一名女孩，現(xiàn)場群眾制止不了，民警接警后不到一分鐘趕到現(xiàn)場，迅速將犯罪嫌疑人孫某制服?，F(xiàn)場群眾在民警將犯罪嫌疑人帶離現(xiàn)場后說：“多虧了公安機關出警及時，否則，小女孩就會有生命危險。”“出警快、態(tài)度好、效率高、群眾滿意”，這是灣溝森林公安分局黨委審時度勢，不斷探索出一條適合林區(qū)特色的社會面警務運行機制取得的成果。

一是網(wǎng)格化布控，治安防控無盲區(qū)。分局監(jiān)控中心的墻上，懸掛著十幾臺屏幕，通過視頻，轄區(qū)內(nèi)的居民分布，重點單位、主要道口、巡邏線路、警力部署等情況盡收眼底，這是灣溝森林公安分局優(yōu)化社會面管理，創(chuàng)新警務機制的新舉措。2012年，分局根據(jù)轄區(qū)內(nèi)社會治安狀況，結合森林公安特點，在專題調研、廣泛征求意見、充分論證的基礎上，決定在城區(qū)實施“天網(wǎng)”工程，把構建治安防控體系作為全局警務體制改革，加強信息化建設的重要工作來落實。2013—2014年投資100余萬元改造中心監(jiān)控室，在重點單位、重點部位安裝15個高清視頻探頭。2015年，分局再次投資100萬元開展現(xiàn)代化指揮中心建設，對原有的視頻監(jiān)控系統(tǒng)進行升級改造，增加了34個監(jiān)控點和治安卡點，高清晰視頻監(jiān)控攝像頭達到187個，并將重點林場和區(qū)域的監(jiān)控納入指揮中心，從而將治安防控體系擴展到森林資源管護，分局信息化建設走在了省局直屬分局的前列。自安裝高清監(jiān)控視頻探頭以來，不僅有效地預防了三類案件的發(fā)生，而且也為偵查破案提供了線索。2014年9月22日，灣溝一數(shù)碼復印社后側發(fā)生火災，通信光纜、倉房、復印社墻體等被燒毀。辦案人員通過調取案發(fā)現(xiàn)場周邊監(jiān)控和錄像，確定作案嫌疑人行走路線，對作案嫌疑人劃定范圍，最終通過高清監(jiān)控和現(xiàn)場技術勘查手段固定了證據(jù)，將犯罪嫌疑人郭某、劉某抓獲。自安裝監(jiān)控設備以來，分局通過監(jiān)控發(fā)現(xiàn)線索，最終破獲的刑事案件已達5起，監(jiān)控設施為打擊犯罪，維護林區(qū)社會治安發(fā)揮了重要作用。

二是一體化巡邏，巡邏處警深度融合。2013年6月11日凌晨3點，民警在巡邏到居民小區(qū)B區(qū)時，發(fā)現(xiàn)一個人在一輛車的后面鬼鬼祟祟，經(jīng)盤查，原來該人是外地流竄到灣溝作案，專門盜竊汽車電瓶，沒想到剛到灣溝作案，就被巡警抓住了現(xiàn)形。這是巡特警大隊組建后巡邏處警的一個縮影。隨著警務運行機制的不斷優(yōu)化，“在巡邏中處警，在處警中巡邏”的理念已經(jīng)深入人心。2012年，分局在全省林區(qū)率先組建巡特警機動大隊，為大隊配置了巡邏車和單警裝備，警員實行三班運轉工作模式；2014年，分局還組建了由18輛在林業(yè)局主要公路上跑線的“出租車”組成的群防群治聯(lián)防隊，設置了流動報警點，在居民小區(qū)設置了56塊報警警示牌，隨時接受群眾的報警求助。2014年11月16日早5時，民警在巡邏時，發(fā)現(xiàn)一男子躺在路邊，神志不清，民警將老人抬上車拉到隊里，給老人端上熱水并給買來些吃的，待老人神智有些清醒后，詳細地詢問了老人的住址，得知老人住在撫松縣西關村，民警通過各種渠道聯(lián)系該村的村書記，通過村書記聯(lián)系到老人的親屬，得知老人患有老年綜合癥，2014年11月15日下午到醫(yī)院看望其外孫女，在回家的路上走失，家人一直在找，正在束手無策、萬分著急的時候，村書記打來電話告知在灣溝森林公安局巡警大隊。家屬開車火速趕到灣溝森林公安分局巡警大隊，看到老人平平安安，老人的兒子無比激動，握住民警的手說“是你們救了我父親一命”。這樣的事在巡特警大隊組建幾年來數(shù)不勝數(shù)。如今，分局已初步實現(xiàn)了“指揮系統(tǒng)信息化、辦公系統(tǒng)自動化、巡邏系統(tǒng)網(wǎng)格化、報警系統(tǒng)流動化”的工作機制，每年的重點時期和節(jié)假日，分局“專業(yè)警種守點，巡警巡線，派出所控面”的巡邏防控模式已日趨完善。巡警大隊除承擔接處110警情外，還要負責主次干道，商業(yè)中心、重點部位、繁華路面、居民小區(qū)的巡邏防范；派出所民警負責背街小巷、城鄉(xiāng)接合部等區(qū)域的巡邏防范，專業(yè)警種則根據(jù)發(fā)案規(guī)律和特點，在易發(fā)區(qū)域、時段進行便衣巡邏守候，為了確保巡邏防控取得實效，灣溝森林公安分局在治安復雜線路、人流密集場所設置巡邏必到點、必巡線，并實行嚴格的簽到制度，確保民警在崗在位，盡職盡責。近幾年，治安案件逐年下降，2015年全局治安案件24起，治安案件發(fā)案率與2014年同期相比下降50%。

金杯、銀杯不如百姓的口碑，金獎、銀獎不如群眾的夸獎。退休老職工楊樂福老人說：“過去，買點年貨放在倉房里不放心，如今有民警晝夜巡護，放在倉房的年貨放心了，睡覺也踏實了?！薄叭罕娪欣щy，最想見到的就是民警”這是戰(zhàn)義坤局長經(jīng)常講的一句話，這句話，不僅反映了群眾的呼聲，而且也是分局黨委“立警為公，執(zhí)法為民”的寫照。在分局新落成的民警訓練廣場上，樹立一個寫有“讓灣林人安心，讓灣林更安全”的宣傳牌，這是分局黨委對林區(qū)群眾的莊嚴承諾，彰顯出灣溝森林公安分局建設平安林區(qū)的決心和信心?！板憻掦w能、磨礪意志、構筑平安”的巨幅大字塊，激勵著民警練就過硬本領、建設平安林區(qū)的信念。廣場四周燈箱上都是警民共建的標語，營造出了和諧的警民關系。一條60米長的公安文化長廊，盡顯森林公安工作和警營文化的豐富內(nèi)涵。廣場的這些設置形成了一個強大的宣傳和震懾氛圍。金色盾牌熱血鑄就，隨著公安改革的不斷深入，灣溝森林公安分局的全體民警正以高昂的干勁，飽滿的熱情，在平安林區(qū)建設的征程中櫛風沐雨，砥礪前行。（作者單位 吉林省森林公安局灣溝森林公安分局）