地方新建本科院校人才發(fā)展SWOT分析

□文/周 卉

（遼東學(xué)院 遼寧·丹東）

一、轉(zhuǎn)型時(shí)期地方新建本科院校人才發(fā)展的內(nèi)部條件

（一）轉(zhuǎn)型時(shí)期地方新建本科院校人才發(fā)展的內(nèi)部?jī)?yōu)勢(shì)

1、辦學(xué)優(yōu)勢(shì)。辦學(xué)優(yōu)勢(shì)體現(xiàn)在地方新建本科院校通常擁有較長(zhǎng)的辦學(xué)歷史。新升格為本科的地方院校大多繼承并發(fā)展了?？圃盒r(shí)已形成的優(yōu)勢(shì)專業(yè)與特色專業(yè)，同時(shí)也積累了一定的辦學(xué)條件與辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)，這既是新建本科院校發(fā)展的良好基礎(chǔ)，同時(shí)也為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型培養(yǎng)必需的專業(yè)技術(shù)人才打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

2、規(guī)模優(yōu)勢(shì)。規(guī)模優(yōu)勢(shì)體現(xiàn)在地方新建本科院校是我國高等教育的重要主體。截至2012年底，地方本科院校有646 所，占全國普通本科院校的比率達(dá)56.4%，已晉升為培養(yǎng)本科人才的重要力量。所以，作為我國高等教育的重要主體，地方新建本科院校在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)時(shí)期應(yīng)充分發(fā)揮其規(guī)模優(yōu)勢(shì)。

3、地方優(yōu)勢(shì)。地方優(yōu)勢(shì)體現(xiàn)在地方新建本科院校的服務(wù)重點(diǎn)為其所在地的中小城市。國家賦予新建地方本科院校的使命就是服務(wù)地方，所以決定了其在服務(wù)地方中的使命和價(jià)值。同時(shí)，學(xué)校形成的地方人才培養(yǎng)特色，為培養(yǎng)適應(yīng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型發(fā)展，為生產(chǎn)、生活、工作服務(wù)的一線高級(jí)應(yīng)用型人才做出了不可替代的貢獻(xiàn)。

（二）轉(zhuǎn)型時(shí)期地方新建本科院校人才發(fā)展的內(nèi)部劣勢(shì)

1、本科意識(shí)不強(qiáng)。本科意識(shí)不強(qiáng)體現(xiàn)在地方新建本科院校在人才培養(yǎng)過程中形成的影響工作行為的教學(xué)意識(shí)、科研意識(shí)、學(xué)術(shù)交流意識(shí)等思想認(rèn)識(shí)水平還停留在?？茖哟巍Ｔ诋?dāng)前的轉(zhuǎn)型時(shí)期，這些院校的專科辦學(xué)意識(shí)還比較濃厚，發(fā)展水平相對(duì)較低，特色、個(gè)性也不夠突出，這就決定了其還無法與老牌本科院校相提并論。

2、師資結(jié)構(gòu)不合理。師資結(jié)構(gòu)不合理體現(xiàn)在新建地方本科院校的學(xué)歷結(jié)構(gòu)、職稱結(jié)構(gòu)在年齡結(jié)構(gòu)分布上的不均衡。地方院校為了達(dá)到教育部規(guī)定的關(guān)于師資隊(duì)伍評(píng)估指標(biāo)中學(xué)歷學(xué)位的要求，大多只能引進(jìn)碩士學(xué)歷層次的人員，以及一些資歷不深的、相對(duì)年輕的博士，這就形成了高學(xué)歷低職稱的年輕教師占比偏高，高職稱高學(xué)歷的資深教師占比有限的師資結(jié)構(gòu)，而這顯然不利于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型時(shí)期市場(chǎng)對(duì)大量高級(jí)人才的迫切需求。

3、辦學(xué)經(jīng)費(fèi)短缺。辦學(xué)經(jīng)費(fèi)短缺體現(xiàn)在新建地方本科院校建設(shè)發(fā)展中的經(jīng)費(fèi)收不抵支的狀況上。地方院校為了緩解辦學(xué)經(jīng)費(fèi)短缺的困境，最常采用的辦法便是舉債辦學(xué)，且當(dāng)前這些債務(wù)的規(guī)模有逐年擴(kuò)大的趨勢(shì)，那么這種財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)無疑就會(huì)成為阻礙轉(zhuǎn)型時(shí)期地方新建本科院?？沙掷m(xù)發(fā)展的不容忽視的因素。

二、轉(zhuǎn)型時(shí)期地方新建本科院校人才發(fā)展的外部環(huán)境

（一）轉(zhuǎn)型時(shí)期地方新建本科院校人才發(fā)展的外部機(jī)會(huì)

1、國內(nèi)新型人才需求的拉力作用。國內(nèi)新型人才需求的拉力作用體現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整與轉(zhuǎn)型為新建地方本科院校提供了難得的改革與發(fā)展的機(jī)會(huì)，為其決定了人才培養(yǎng)的類型、規(guī)格、層次、數(shù)量等發(fā)展方向。眾所周知，轉(zhuǎn)型時(shí)期的產(chǎn)業(yè)主要以加速發(fā)展科技含量較高的新興產(chǎn)業(yè)為主，由此而形成新型管理人才和新型技術(shù)人才的需求量激增。地方新建本科院校應(yīng)借此機(jī)會(huì)穩(wěn)固其作為我國高等教育重要主體的地位。

2、國外高等教育普及化的示范作用。國外高等教育普及化的示范作用體現(xiàn)在發(fā)達(dá)國家高等教育的普及化，能夠帶動(dòng)其社會(huì)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展，反過來經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展又能夠促進(jìn)高等教育的進(jìn)一步普及化，這種良性循環(huán)效應(yīng)值得我國學(xué)習(xí)借鑒。所以，轉(zhuǎn)型時(shí)期我國的高等教育還有較大的發(fā)展空間，地方新建本科院校應(yīng)力爭(zhēng)使我國的高等教育由大眾化走向普及化。

（二）轉(zhuǎn)型時(shí)期地方新建本科院校人才發(fā)展的外部威脅

1、國內(nèi)兄弟院校的競(jìng)爭(zhēng)。國內(nèi)兄弟院校的競(jìng)爭(zhēng)體現(xiàn)在我國現(xiàn)行高等教育體系中的傳統(tǒng)本科院校、新建地方本科院校以及高職高專院校之間的差別競(jìng)爭(zhēng)。同時(shí)，在高校適齡入學(xué)人口增長(zhǎng)趨緩的背景下，高等教育的高速擴(kuò)張有形成資源閑置的風(fēng)險(xiǎn)，而這會(huì)給原本處于弱勢(shì)地位的地方新建本科院校帶來不可避免的競(jìng)爭(zhēng)。

2、國外優(yōu)質(zhì)教育的挑戰(zhàn)。國外優(yōu)質(zhì)教育的挑戰(zhàn)體現(xiàn)在高等教育的國際化使我國高等教育體系中的各大院校在面臨內(nèi)部競(jìng)爭(zhēng)的同時(shí)，也要迎接生源外流的挑戰(zhàn)。教育產(chǎn)業(yè)的國際化及信息化發(fā)展，勢(shì)必會(huì)使文化歷史底蘊(yùn)較淺的地方新建本科院校在國際化競(jìng)爭(zhēng)中處于弱勢(shì)地位。

三、轉(zhuǎn)型時(shí)期地方新建本科院校人才發(fā)展戰(zhàn)略選擇

（一）轉(zhuǎn)型時(shí)期加強(qiáng)地方新建本科院校校企合作的增長(zhǎng)型發(fā)展戰(zhàn)略。地方新建本科院校在內(nèi)部?jī)?yōu)勢(shì)條件與外部機(jī)會(huì)環(huán)境影響突出的情況下，應(yīng)優(yōu)先選擇增長(zhǎng)型發(fā)展戰(zhàn)略。即地方新建本科院校應(yīng)充分發(fā)揮辦學(xué)優(yōu)勢(shì)、規(guī)模優(yōu)勢(shì)、地方優(yōu)勢(shì)三個(gè)方面的內(nèi)部?jī)?yōu)勢(shì)，以及積極利用國內(nèi)新型人才需求的拉力作用、國外高等教育普及化的示范作用的兩個(gè)方面的外部機(jī)會(huì)，堅(jiān)持走以服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)為特色的發(fā)展道路。比較切實(shí)可行的措施就是加強(qiáng)校企合作的增長(zhǎng)型發(fā)展戰(zhàn)略，以促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，為地方的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型調(diào)整提供智力支持。根據(jù)地方新建本科院校的特點(diǎn)，建議采用校企合作互聘教學(xué)模式。

（二）轉(zhuǎn)型時(shí)期開展地方新建本科院校校校合作的多種經(jīng)營發(fā)展戰(zhàn)略。地方新建本科院校在內(nèi)部?jī)?yōu)勢(shì)條件與外部威脅環(huán)境影響突出的情況下，應(yīng)優(yōu)先選擇多種經(jīng)營發(fā)展戰(zhàn)略。比較切實(shí)可行的措施就是開展國內(nèi)留學(xué)與國外留學(xué)相結(jié)合的校校合作的多種經(jīng)營發(fā)展戰(zhàn)略，以滿足學(xué)生的個(gè)性化教育需求。根據(jù)地方新建本科院校的特點(diǎn)，建議采用校校合作2+2 辦學(xué)模式。

（三）轉(zhuǎn)型時(shí)期推進(jìn)地方新建本科院校公辦民營的扭轉(zhuǎn)型發(fā)展戰(zhàn)略。地方新建本科院校在內(nèi)部劣勢(shì)條件與外部機(jī)會(huì)環(huán)境影響突出的情況下，應(yīng)優(yōu)先選擇扭轉(zhuǎn)型發(fā)展戰(zhàn)略。比較切實(shí)可行的措施就是推進(jìn)地方新建本科院校公辦民營的扭轉(zhuǎn)型發(fā)展戰(zhàn)略，以市場(chǎng)化的資源配置手段轉(zhuǎn)劣勢(shì)為優(yōu)勢(shì)。根據(jù)地方新建本科院校的特點(diǎn)，建議采用公辦院校民營化試點(diǎn)先行的轉(zhuǎn)變模式。

（四）轉(zhuǎn)型時(shí)期做好地方新建本科院校收縮性的防御型發(fā)展戰(zhàn)略準(zhǔn)備。地方新建本科院校在內(nèi)部劣勢(shì)條件與外部威脅環(huán)境影響突出的情況下，應(yīng)做好防御型發(fā)展戰(zhàn)略的準(zhǔn)備。對(duì)于轉(zhuǎn)型時(shí)期的地方新建本科院校來說，當(dāng)前的內(nèi)部條件與外部環(huán)境還沒有達(dá)到需要做好收縮性戰(zhàn)略準(zhǔn)備的程度，因此本文不做詳細(xì)論述。

［1］郭莉.基于SWOT 分析的新建本科院校的產(chǎn)學(xué)研發(fā)展策略研究［J］.中國科技教育（理論版），2012.2.

［2］傅大友.新建期、應(yīng)用型、地方性：新建本科院校轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵詞［J］.中國高等教育，2010.22.

［3］李忠康，宋志燕.新建地方本科院校本科意識(shí)探微［J］.山西師大學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版），2012.3.