遼寧省發(fā)展來(lái)華留學(xué)教育對(duì)策研究

□文/楊東升 陳子驕（大連外國(guó)語(yǔ)大學(xué)漢學(xué)院 遼寧·大連）

遼寧省發(fā)展來(lái)華留學(xué)教育對(duì)策研究

□文/楊東升 陳子驕
（大連外國(guó)語(yǔ)大學(xué)漢學(xué)院 遼寧·大連）

遼寧省是我國(guó)的教育資源大省，也是吸引留學(xué)生較多的省份之一。但是，近年來(lái)遼寧省接收留學(xué)生數(shù)量增長(zhǎng)乏力，傳統(tǒng)留學(xué)市場(chǎng)萎縮，優(yōu)勢(shì)專(zhuān)業(yè)出現(xiàn)危機(jī)，留學(xué)生管理新問(wèn)題不斷涌現(xiàn)。遼寧省應(yīng)創(chuàng)造優(yōu)良的經(jīng)濟(jì)社會(huì)環(huán)境，積極開(kāi)拓新興市場(chǎng)，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，培育多學(xué)科優(yōu)勢(shì)，完善與留學(xué)的相關(guān)政策，多渠道宣傳推廣留學(xué)遼寧。

遼寧??；留學(xué)教育；對(duì)策

原標(biāo)題：遼寧省發(fā)展來(lái)華留學(xué)教育對(duì)策研究

收錄日期：2015年3月3日

中國(guó)雖未擺脫教育服務(wù)貿(mào)易逆差國(guó)的地位，但受“漢語(yǔ)熱”的影響，接收留學(xué)生的數(shù)量不斷攀升，同時(shí)國(guó)內(nèi)各地區(qū)對(duì)留學(xué)教育市場(chǎng)的爭(zhēng)奪也日益激烈。本文對(duì)遼寧省來(lái)華留學(xué)教育現(xiàn)狀進(jìn)行分析，希望找出有助于發(fā)展遼寧留學(xué)教育的對(duì)策。

一、遼寧省來(lái)華留學(xué)教育發(fā)展現(xiàn)狀

遼寧省是我國(guó)較早開(kāi)展留學(xué)教育的省份之一。因?yàn)榈乩砦恢脙?yōu)越，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較好，高等教育資源豐富，吸引了日、韓、俄等150多個(gè)國(guó)家的留學(xué)生，是我國(guó)留學(xué)教育的大省。截至2013年底，來(lái)遼寧留學(xué)的人數(shù)達(dá)到18，023人，占全國(guó)留學(xué)生總數(shù)的5.06%，位居全國(guó)第七。遼寧省來(lái)華留學(xué)教育呈現(xiàn)出以下幾個(gè)特點(diǎn)：

（一）留學(xué)生數(shù)量增長(zhǎng)顯現(xiàn)乏力。遼寧省一直是我國(guó)接受留學(xué)生較多的省份，但最近幾年，由于國(guó)內(nèi)各省市在留學(xué)市場(chǎng)上的激烈競(jìng)爭(zhēng)，遼寧省顯現(xiàn)出增長(zhǎng)乏力的態(tài)勢(shì)。2009～2013年五年間，除2009年增長(zhǎng)率高于全國(guó)平均水平外，其余四年均低于全國(guó)平均水平。結(jié)果市場(chǎng)份額從2009年的5.38%下降到5.06%，名次也從全國(guó)第四降到全國(guó)第七。（表1）

表1

（二）學(xué)歷留學(xué)生增長(zhǎng)迅速。本世紀(jì)初來(lái)遼的留學(xué)生還主要是以語(yǔ)言生為主，學(xué)歷生僅占到10%左右。到2013年，遼寧省學(xué)歷生10，228人，占56.75%，遠(yuǎn)高于全國(guó)41.48%的比例，排名全國(guó)第三。學(xué)歷留學(xué)生占大多數(shù)成為遼寧留學(xué)教育的一大亮點(diǎn)。

（三）留學(xué)生生源國(guó)比較集中。遼寧省因與韓國(guó)、日本、俄羅斯地理位置接近，所以這三國(guó)的留學(xué)生較多，有超過(guò)一半的留學(xué)生來(lái)自這三個(gè)國(guó)家。同時(shí)，憑借省內(nèi)的幾所醫(yī)學(xué)院校的學(xué)科優(yōu)勢(shì)，也吸引了大批印度和巴基斯坦學(xué)生前來(lái)學(xué)習(xí)醫(yī)學(xué)。從生源地來(lái)看，遼寧省的留學(xué)教育市場(chǎng)高度集中。

（四）學(xué)科、專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)凸顯。遼寧省高校教育資源豐富，學(xué)科、專(zhuān)業(yè)門(mén)類(lèi)齊全，很多院校開(kāi)設(shè)適合外國(guó)留學(xué)生學(xué)習(xí)的專(zhuān)業(yè)課程，并積極嘗試英語(yǔ)或雙語(yǔ)授課的教學(xué)模式，進(jìn)行課程國(guó)際化的大膽嘗試，涌現(xiàn)出一批在文學(xué)、醫(yī)學(xué)、中醫(yī)藥學(xué)以及理工科等專(zhuān)業(yè)方面的特色學(xué)校。

二、遼寧省來(lái)華留學(xué)教育發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)

（一）傳統(tǒng)留學(xué)市場(chǎng)開(kāi)始萎縮。日本、韓國(guó)、俄羅斯一直是遼寧最重要的留學(xué)市場(chǎng)，但最近幾年這三個(gè)國(guó)家的留學(xué)生卻增長(zhǎng)緩慢。受中日關(guān)系影響，日本留學(xué)生銳減，從第一生源國(guó)的位置下降到第三。俄羅斯經(jīng)濟(jì)面臨困境，盧布大幅貶值，加大了留學(xué)成本，留學(xué)生增長(zhǎng)速度也在下降。韓國(guó)留學(xué)市場(chǎng)趨于飽和，提升難度加大。同時(shí)，受勞動(dòng)力成本提高的影響，大批日韓企業(yè)撤離遼寧，對(duì)留學(xué)市場(chǎng)的影響也很大。

（二）優(yōu)勢(shì)專(zhuān)業(yè)呈現(xiàn)危機(jī)。有超過(guò)50%的留學(xué)生來(lái)遼寧省進(jìn)行學(xué)歷教育，這是遼寧教育服務(wù)貿(mào)易開(kāi)展得比較好的方面。不過(guò)留學(xué)生的專(zhuān)業(yè)選擇比較集中，主要是漢語(yǔ)言專(zhuān)業(yè)和醫(yī)學(xué)專(zhuān)業(yè)。漢語(yǔ)言專(zhuān)業(yè)是面向留學(xué)生開(kāi)設(shè)的專(zhuān)業(yè)，因?yàn)殚T(mén)檻低，容易畢業(yè)而廣受留學(xué)生歡迎。一般大學(xué)都開(kāi)設(shè)此專(zhuān)業(yè)，所以這也是爭(zhēng)奪生源最為激烈的專(zhuān)業(yè)。近幾年來(lái)省內(nèi)很多院校漢語(yǔ)言專(zhuān)業(yè)的招生都停滯不前。

對(duì)于醫(yī)學(xué)專(zhuān)業(yè)的招生，最近幾年如火如荼，如2013年共有3，345名留學(xué)生選擇了醫(yī)學(xué)專(zhuān)業(yè)，占到全部學(xué)歷生的32.70%，學(xué)生主要來(lái)自于印度和巴基斯坦。不過(guò)我們不得不承認(rèn)，我國(guó)培養(yǎng)的醫(yī)學(xué)專(zhuān)業(yè)的留學(xué)生回國(guó)后獲得醫(yī)師執(zhí)業(yè)證書(shū)的比例非常低。不言而喻，這將影響以后醫(yī)學(xué)專(zhuān)業(yè)的招生。國(guó)家已經(jīng)加強(qiáng)對(duì)留學(xué)生醫(yī)學(xué)專(zhuān)業(yè)質(zhì)量的控制，并要求各院校減少英文授課的本科臨床醫(yī)學(xué)專(zhuān)業(yè)的招生規(guī)模。2014/2015學(xué)年度遼寧省英文授課本科臨床醫(yī)學(xué)招生規(guī)模從上一年的600人縮減到了260人。

（三）留學(xué)管理中新問(wèn)題層出不窮。隨著遼寧省留學(xué)事業(yè)的發(fā)展，留學(xué)生的數(shù)量不斷增加，學(xué)生背景也日漸紛雜。在教學(xué)和

生活上，對(duì)留學(xué)生與中國(guó)學(xué)生采取趨同管理的呼聲越來(lái)越高，但卻缺乏相關(guān)的制度保障，部分高校也擔(dān)心嚴(yán)格管理會(huì)導(dǎo)致學(xué)生流失；另一方面，近幾年來(lái)與留學(xué)生有關(guān)的吸毒、賣(mài)淫、甚至兇殺等案件時(shí)有發(fā)生，對(duì)留學(xué)生管理的難度不斷加大。

（四）與留學(xué)配套政策不完善。留學(xué)生在國(guó)外學(xué)習(xí)，有強(qiáng)烈融入當(dāng)?shù)厣畹脑竿５?，遼寧省乃至全國(guó)對(duì)留學(xué)生的管理都是相對(duì)封閉和獨(dú)立的，如不允許留學(xué)生與中國(guó)學(xué)生混住，不允許留學(xué)生打工，畢業(yè)生找到工作后無(wú)法辦理工作簽證等。這些政策的初衷是為了方便管理，減少?lài)?guó)內(nèi)就業(yè)壓力，但卻與國(guó)際通行做法相悖，而且留學(xué)生的社會(huì)認(rèn)同感也較低。其實(shí)很多國(guó)家就是通過(guò)制定比較寬松的居住、打工、就業(yè)政策吸引留學(xué)生的。

（五）國(guó)際影響力小，招生宣傳途徑不暢。一提到中國(guó)，人們首先想到北京、上海，相對(duì)來(lái)說(shuō)，遼寧不具有國(guó)際影響力，這也影響了遼寧留學(xué)教育的發(fā)展。北京、上海等地的院校每年有大量國(guó)際交流項(xiàng)目，而且很多都是外方主動(dòng)找上門(mén)的，而遼寧省高校這種國(guó)際交流項(xiàng)目卻寥寥無(wú)幾。目前省內(nèi)高校的招生還主要依靠互訪介紹、留學(xué)生上門(mén)咨詢(xún)等被動(dòng)方式，并未充分利用現(xiàn)有的資源和渠道。

三、遼寧省發(fā)展來(lái)華留學(xué)教育的對(duì)策

（一）推動(dòng)遼寧經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展。近年來(lái)遼寧省由于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整滯后，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)乏力，2014年經(jīng)濟(jì)增速僅為5.8%，這是在目前統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)可查22年以來(lái)的最低值，為全國(guó)倒數(shù)第三，僅僅高于山西的4.9%，黑龍江的5.6%。經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展能為留學(xué)教育創(chuàng)造較好的環(huán)境，是吸引留學(xué)生的最主要因素之一。遼寧省必須轉(zhuǎn)變思路，積極探索在日韓外資撤退、國(guó)際市場(chǎng)疲軟的情況下，如何推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，深挖社會(huì)潛力，鼓勵(lì)創(chuàng)新，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面發(fā)展。

（二）開(kāi)拓新興市場(chǎng)。遼寧省在鞏固日、韓、俄傳統(tǒng)市場(chǎng)的情況下，應(yīng)積極開(kāi)拓新興市場(chǎng)。利用中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)一些發(fā)展中國(guó)家的示范效應(yīng)，開(kāi)發(fā)亞洲及非洲市場(chǎng)。蒙古、哈薩克斯坦、東南亞各國(guó)都應(yīng)被作為開(kāi)發(fā)重點(diǎn)。這些國(guó)家與中國(guó)的交流不斷增多，經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r良好，有著巨大的留學(xué)中國(guó)的需求。

非洲也是需要格外關(guān)注的市場(chǎng)，2013年非洲市場(chǎng)表現(xiàn)出強(qiáng)勁的增長(zhǎng)勢(shì)頭，學(xué)生數(shù)量增加了23.31%，位于各大洲之首。但遼寧省大部分高校對(duì)非洲的關(guān)注很少，一些高校認(rèn)為，非洲多為敏感國(guó)家，文化差別大，學(xué)生管理起來(lái)有難度。但是，大部分非洲國(guó)家的留學(xué)生選擇學(xué)歷教育，學(xué)歷教育帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)效益遠(yuǎn)高于語(yǔ)言培訓(xùn)。所以，我們應(yīng)轉(zhuǎn)變觀念，完善各項(xiàng)管理措施，積極開(kāi)發(fā)非洲留學(xué)市場(chǎng)。

（三）以質(zhì)量為保證，培育多學(xué)科優(yōu)勢(shì)。質(zhì)量是發(fā)展留學(xué)教育的根本。我們不能為了短期的經(jīng)濟(jì)效益而忽視留學(xué)教育的質(zhì)量。教育部減少英語(yǔ)授課本科臨床醫(yī)學(xué)專(zhuān)業(yè)招生名額就是為我們敲響了警鐘。遼寧省對(duì)本科教育有著嚴(yán)格的監(jiān)督評(píng)估體系，定期對(duì)各高校的專(zhuān)業(yè)進(jìn)行評(píng)估檢查，但是留學(xué)教育卻多半游離于該體系之外。高校對(duì)于與中國(guó)同學(xué)一起學(xué)習(xí)的留學(xué)生的要求也時(shí)有放松。我們必須樹(shù)立“質(zhì)量是生命”的觀念，否則如果教育質(zhì)量滑坡，學(xué)歷得不到國(guó)外認(rèn)可，必將對(duì)留學(xué)教育產(chǎn)生難以逆轉(zhuǎn)的長(zhǎng)期不良影響。

在保證質(zhì)量的基礎(chǔ)上，我們應(yīng)積極利用遼寧省的學(xué)科門(mén)類(lèi)齊全的優(yōu)勢(shì)，培育既面向國(guó)內(nèi)又面向國(guó)際的多學(xué)科優(yōu)勢(shì)。目前，很多發(fā)展中國(guó)家正處于從農(nóng)業(yè)國(guó)向工業(yè)國(guó)轉(zhuǎn)化的過(guò)程，來(lái)自這些國(guó)家的留學(xué)生有學(xué)習(xí)理工科和經(jīng)濟(jì)管理學(xué)科的強(qiáng)烈要求和愿望。遼寧省作為我國(guó)的老工業(yè)基地，省內(nèi)有多所院校在這些學(xué)科上有優(yōu)勢(shì)，我們應(yīng)充分利用這些優(yōu)勢(shì)，在專(zhuān)業(yè)設(shè)置與課程體系建設(shè)上努力與國(guó)際接軌，擴(kuò)大招生的規(guī)模。

（四）完善各項(xiàng)留學(xué)政策。留學(xué)教育的發(fā)展需要有與留學(xué)相關(guān)的各項(xiàng)政策作保障。目前，留學(xué)生反映較多的是住宿、打工和就業(yè)政策。遼寧省內(nèi)高校對(duì)留學(xué)生住宿采取的管理辦法是校內(nèi)單獨(dú)居住和校外租房，校內(nèi)居住時(shí)會(huì)被收取高于中國(guó)學(xué)生的住宿費(fèi)。一部分留學(xué)生希望與中國(guó)學(xué)生同住，既節(jié)省費(fèi)用，又增進(jìn)對(duì)中國(guó)的了解。我們認(rèn)為應(yīng)該給予留學(xué)生選擇住宿條件的權(quán)利。

以前留學(xué)生主要來(lái)自經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)地區(qū)，學(xué)生打工的需求不強(qiáng)，但隨著來(lái)自發(fā)展中國(guó)家留學(xué)生的增多，越來(lái)越多的留學(xué)生希望能利用課余時(shí)間打工。目前我國(guó)僅允許有限范圍內(nèi)的勤工助學(xué)活動(dòng)。實(shí)際上，已有很多留學(xué)生偷偷地打工，但由于不合法，發(fā)生糾紛時(shí)學(xué)生的權(quán)益得不到保護(hù)。希望有關(guān)部門(mén)在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，制定相關(guān)政策，正確引導(dǎo)和管理留學(xué)生的打工行為。

現(xiàn)在也有越來(lái)越多的留學(xué)生希望在中國(guó)工作。我們?cè)鴮?duì)151名俄羅斯留學(xué)生進(jìn)行調(diào)查，有40%的學(xué)生想畢業(yè)后留在中國(guó)生活，有29%的學(xué)生希望工作一段時(shí)間后回國(guó)。但遼寧省對(duì)工作簽證的管理非常嚴(yán)格，如大連市要求申請(qǐng)者大學(xué)畢業(yè)后有兩年工作經(jīng)驗(yàn)，這基本上就斷絕了留學(xué)生畢業(yè)后馬上取得工作簽證的可能。

留學(xué)不僅是在學(xué)校學(xué)習(xí)，還涉及到生活和就業(yè)等多方面，我們應(yīng)從長(zhǎng)遠(yuǎn)考慮，制定符合國(guó)際慣例的與留學(xué)配套的社會(huì)管理政策。

（五）加強(qiáng)對(duì)外宣傳力度，多渠道擴(kuò)大招生。我們?cè)鴮?duì)在校的300多名留學(xué)生就留學(xué)信息獲得情況進(jìn)行調(diào)查，結(jié)果發(fā)現(xiàn)，53%的學(xué)生因?yàn)榕笥鸦蚶蠋熗扑]選擇留學(xué)院校，而僅有10%的學(xué)生從學(xué)校官網(wǎng)獲得留學(xué)信息。所以，省內(nèi)高校應(yīng)充分發(fā)揮在校生和畢業(yè)生及外派教師的作用，利用他們推廣和宣傳遼寧的高校。奇怪的是，在信息高度發(fā)達(dá)的今天，依賴(lài)學(xué)校官網(wǎng)獲得留學(xué)信息的比例不高。經(jīng)具體調(diào)查后發(fā)現(xiàn)，原因是省內(nèi)高校的留學(xué)網(wǎng)站多使用漢語(yǔ)和英語(yǔ)，很多外國(guó)人看不懂。所以高校應(yīng)針對(duì)具有潛力的國(guó)家，開(kāi)發(fā)多語(yǔ)種宣傳網(wǎng)站。

遼寧省應(yīng)利用各種機(jī)會(huì)，擴(kuò)大對(duì)外宣傳，不斷提高國(guó)際知名度。省內(nèi)各城市應(yīng)發(fā)揮政府的橋梁作用，利用遼寧省友好城市較多的特點(diǎn)，在政府官員互訪時(shí)，加大宣傳留學(xué)遼寧的力度。各大高校更應(yīng)充分利用中外合作辦學(xué)和友好院校的渠道，不僅把中國(guó)學(xué)生送出去，還要把外國(guó)學(xué)生招進(jìn)來(lái)。高校領(lǐng)導(dǎo)和教師進(jìn)行交流和互訪時(shí)也應(yīng)肩負(fù)推廣和宣傳的責(zé)任。

主要參考文獻(xiàn)：

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本文為2013年遼寧省教育科學(xué)“十二五”規(guī)劃項(xiàng)目《提高遼寧來(lái)華留學(xué)生教育競(jìng)爭(zhēng)力研究》研究成果（項(xiàng)目編號(hào)：JG13DB237）

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