山東省推進(jìn)“四社聯(lián)動(dòng)”創(chuàng)新社區(qū)治理和服務(wù)

近期，山東省民政廳印發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)“四社聯(lián)動(dòng)”創(chuàng)新社區(qū)治理和服務(wù)的意見(jiàn)》（魯民〔2014〕80號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》），推行社區(qū)、社區(qū)社會(huì)組織、社會(huì)工作專業(yè)人才、社區(qū)志愿者“四社聯(lián)動(dòng)”?！兑庖?jiàn)》提出，到2017年，每個(gè)城市社區(qū)社會(huì)工作專業(yè)人員配備不少于社區(qū)工作人員總數(shù)的50%，其中至少有1名社會(huì)工作師或助理社會(huì)工作師；擁有6個(gè)以上的社區(qū)社會(huì)組織；注冊(cè)社區(qū)志愿者達(dá)到社區(qū)居民總數(shù)的10%以上。到2020年，社區(qū)社會(huì)組織聯(lián)合會(huì)、社會(huì)工作室和社區(qū)志愿服務(wù)站基本覆蓋城市社區(qū)；每個(gè)農(nóng)村社區(qū)至少有1名專業(yè)社會(huì)工作人員；80%以上的社區(qū)黨員、30%以上的社區(qū)居民參與城鄉(xiāng)社區(qū)志愿服務(wù)活動(dòng)。

關(guān)于“四社聯(lián)動(dòng)”的主要任務(wù)，《意見(jiàn)》提出，一是夯實(shí)城鄉(xiāng)社區(qū)聯(lián)動(dòng)平臺(tái)。要健全社區(qū)組織，發(fā)揮社區(qū)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)作用和居（村）民自治組織的組織、推動(dòng)作用，引導(dǎo)社會(huì)組織、社工人才和社區(qū)志愿者發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，參與社區(qū)治理和服務(wù)，實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互補(bǔ)互促；要搭建基礎(chǔ)平臺(tái)，推動(dòng)社區(qū)綜合服務(wù)中心（站）建設(shè)，為居民提供公共服務(wù)、便民利民服務(wù)和志愿互助服務(wù)，推進(jìn)建立社區(qū)社會(huì)組織聯(lián)合會(huì)、社會(huì)工作室、社區(qū)志愿服務(wù)站等，為社會(huì)組織、社工人才和社區(qū)志愿者提供場(chǎng)地、資源和參與社區(qū)治理的平臺(tái)空間；要打造信息平臺(tái)，搭建社會(huì)組織、社工機(jī)構(gòu)、志愿服務(wù)機(jī)構(gòu)對(duì)接社區(qū)需求、開(kāi)展社區(qū)服務(wù)招投標(biāo)的重要平臺(tái)，建立社會(huì)組織、社工人才、社區(qū)志愿者參與社區(qū)服務(wù)的信用公示和評(píng)價(jià)機(jī)制。

二是增強(qiáng)社區(qū)社會(huì)組織承載功能。要積極培育社區(qū)社會(huì)組織，建立健全社區(qū)社會(huì)組織孵化機(jī)制，重點(diǎn)培育、優(yōu)先發(fā)展社區(qū)服務(wù)類(lèi)、公益慈善類(lèi)、文體活動(dòng)類(lèi)等社區(qū)社會(huì)組織，降低登記門(mén)檻，簡(jiǎn)化登記程序，建立科學(xué)的社區(qū)社會(huì)組織日常管理制度和運(yùn)行機(jī)制，積極引導(dǎo)社區(qū)社會(huì)組織規(guī)范運(yùn)作；要建立社會(huì)組織參與機(jī)制，充分發(fā)揮社會(huì)組織承接政府職能、參與社區(qū)管理、服務(wù)居民群眾、推動(dòng)社區(qū)發(fā)展的重要載體功能，建立購(gòu)買(mǎi)社區(qū)公共服務(wù)項(xiàng)目清單，把社會(huì)組織作為基層協(xié)商民主制度建設(shè)的重要參與主體，邀請(qǐng)社區(qū)社會(huì)組織代表參與社區(qū)懇談會(huì)、聽(tīng)證會(huì)、議事會(huì)和村（居）民代表會(huì)議。

三是強(qiáng)化社區(qū)社會(huì)工作專業(yè)人才支撐力量。要培養(yǎng)社區(qū)社會(huì)工作專業(yè)人才，加大對(duì)城鄉(xiāng)社區(qū)黨組織成員、自治組織成員、社區(qū)專職工作者、社區(qū)服務(wù)人員的社會(huì)工作知識(shí)普及培訓(xùn)，推進(jìn)現(xiàn)有社區(qū)工作者提升轉(zhuǎn)換，逐步由社區(qū)工作者向?qū)I(yè)社會(huì)工作者轉(zhuǎn)型，逐步在街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）社區(qū)服務(wù)中心、社區(qū)服務(wù)站等社區(qū)公共服務(wù)平臺(tái)設(shè)置社會(huì)工作專業(yè)崗位，配備社會(huì)工作專業(yè)人才，支持城鄉(xiāng)社區(qū)配備和使用社區(qū)社會(huì)工作專業(yè)人才；積極推進(jìn)社區(qū)社會(huì)工作服務(wù)，應(yīng)用社會(huì)工作專業(yè)理念、知識(shí)與方法參與社區(qū)服務(wù)，有效滿足社區(qū)居民服務(wù)需求，發(fā)動(dòng)社區(qū)居民參與制定、實(shí)施社區(qū)發(fā)展規(guī)劃，參與策劃、執(zhí)行社區(qū)服務(wù)項(xiàng)目與活動(dòng)方案；要引導(dǎo)相關(guān)社區(qū)社會(huì)組織吸納社會(huì)工作專業(yè)人才，鼓勵(lì)有條件的街道和鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建社區(qū)社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)，吸納和使用社會(huì)工作專業(yè)人才，開(kāi)展社區(qū)社會(huì)工作督導(dǎo)培訓(xùn)、實(shí)務(wù)參與和社區(qū)社會(huì)工作服務(wù)。

四是發(fā)揮社區(qū)志愿者服務(wù)優(yōu)勢(shì)。

要培育社區(qū)志愿者隊(duì)伍，積極動(dòng)員共產(chǎn)黨員、公務(wù)員、專業(yè)技術(shù)人員、青少年學(xué)生以及身體健康的離退休人員等投身社區(qū)志愿服務(wù)，加入志愿服務(wù)隊(duì)伍，推行社區(qū)志愿者注冊(cè)登記制度、志愿服務(wù)記錄制度、志愿服務(wù)儲(chǔ)蓄制度和服務(wù)效益評(píng)估制度；要積極開(kāi)展社區(qū)救助、優(yōu)撫、助殘、為老、就業(yè)、公共安全、環(huán)境衛(wèi)生和文化體育等志愿服務(wù)活動(dòng)；要整合社工和社區(qū)志愿者資源，建立社區(qū)社會(huì)工作專業(yè)人才定期、定向聯(lián)系志愿者制度，對(duì)社區(qū)志愿者開(kāi)展社會(huì)工作專業(yè)知識(shí)與技能培訓(xùn)，探索在社區(qū)志愿者組織中配備社會(huì)工作專業(yè)人才，支持社區(qū)志愿服務(wù)組織參與社工機(jī)構(gòu)的專業(yè)服務(wù)項(xiàng)目。