淺議加強誠信建設(shè)的措施

江西警察學(xué)院 朱 煒教授

一、加強商務(wù)誠信建設(shè)的措施采用

商務(wù)誠信即指商務(wù)活動中的誠信，或者說是市場經(jīng)濟活動中的誠信。當前在商務(wù)領(lǐng)域的不誠信行為十分突出，諸如生產(chǎn)銷售偽劣產(chǎn)品，拒不履行合同義務(wù)，惡意拖欠他人工資等行為。這些不誠信行為不僅對于我國市場經(jīng)濟的發(fā)展影響較大，而且對我國公民個人生活質(zhì)量危害巨大，尤其是食品行業(yè)偽劣產(chǎn)品的泛濫，更是到了不能再容忍的地步。所以，加強商務(wù)誠信建設(shè)是解決所有誠信問題的重點。對于此類不誠信行為，光靠道德教育無濟于事，而且我國《刑法》、《民法通則》、《合同法》、《反不正當競爭法》、《消費者權(quán)益保護法》、《食品安全法》等法律對于此類不誠信行為都有明確的處罰規(guī)定，所以，加強商務(wù)誠信建設(shè)首先應(yīng)選擇法律的手段。

首先應(yīng)集中力量依照現(xiàn)有的法律法規(guī)加大對此類不誠信行為的查處力度，嚴格做到執(zhí)法必嚴，違法必究，特別是要積極運用刑事法律，狠狠打擊此類違法犯罪的囂張氣焰，堅決遏制此類違法犯罪的漫延勢頭，要讓此類不誠信行為主體付出慘重代價。其次應(yīng)嚴格實行責(zé)任追究制度，對于那些政府職能部門存在失職瀆職的工作人員應(yīng)當按照黨紀國法予以追究。再次，應(yīng)當建立企業(yè)誠信信息查詢系統(tǒng)。要制定有關(guān)誠信信息采集、公開、共享和使用的法律法規(guī)，以保證誠信信息采集、公開、共享和使用能夠依法有序進行，避免重復(fù)建設(shè)，提高工作效率。隨著誠信信息的公開、共享和使用，才能更為有效地遏制商務(wù)領(lǐng)域不誠信行為的發(fā)生。

二、加強政務(wù)誠信建設(shè)的措施采用

政務(wù)誠信是指政府部門及公務(wù)員在執(zhí)行公務(wù)的誠信。當前在政務(wù)領(lǐng)域不誠信行為也不少，諸如不依法辦事，不依法行政，以及貪污受賄等。由于政府部門與商務(wù)部門及公民個人存在管理和被管理的關(guān)系，前者的行為對后者具有示范效應(yīng)，換言之，政務(wù)誠信對于商務(wù)誠信和社會誠信都具有很大的影響，所以，加強政務(wù)誠信建設(shè)是解決所有誠信問題的關(guān)鍵。

對于政務(wù)領(lǐng)域的不誠信行為除了涉及嚴重違法和犯罪才可以采用法律手段外，一般的不誠信行為很難找到可以適用的法律，所以，加強政務(wù)誠信建設(shè)不能完全依靠法律手段，而應(yīng)當采取嚴肅黨紀政紀等措施。這是因為政府部門的工作人員都是公務(wù)員，有的還是共產(chǎn)黨員，我國對于公務(wù)員和共產(chǎn)黨員都有嚴格的組織紀律要求，也有明確的紀律規(guī)定，如《行政機關(guān)公務(wù)員處分條例》、《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》等，只要通過嚴肅黨紀政紀就能有效地遏制他們在執(zhí)行公務(wù)中的不誠信行為。當然對于貪污受賄等嚴重不誠信的犯罪行為還是需要采取法律手段。

三、加強社會誠信建設(shè)的措施采用

從邏輯關(guān)系上進行分析，社會誠信有廣義和狹義之分。廣義的社會誠信是指社會上的各種誠信，狹義的社會誠信是指政務(wù)誠信和商務(wù)誠信以外的其他誠信，主要是指非營利組織以及普通公民處理一般事務(wù)的誠信。這里的社會誠信即為狹義的社會誠信。客觀地說，這一領(lǐng)域的不誠信行為沒有商務(wù)領(lǐng)域不誠信行為那么嚴重，也不像政務(wù)領(lǐng)域不誠信行為那樣具有負面的示范效應(yīng)，但它卻普遍存在，涉及社會的方方面面，因而它具有基礎(chǔ)性。所以，加強社會誠信建設(shè)是最終解決各種誠信問題的基礎(chǔ)。

由于非營利組織和普通公民的組織性不強，對此類不誠信行為的處理也缺乏法律規(guī)定，所以，加強社會誠信建設(shè)既不宜采取嚴肅黨紀政紀的措施，也不能光靠法律手段，而應(yīng)當采用道德教育的方法。使用道德教育加強誠信建設(shè)雖不及使用法律手段和嚴肅黨紀政紀那樣很快產(chǎn)生效果，但它卻能從根本上解決問題，質(zhì)言之，它是治本，而通過法律手段和嚴肅黨紀政紀加強誠信建設(shè)只是治標。所以，我們不能忽視道德教育的作用，相反，我們應(yīng)該十分重視道德教育。加強道德教育的主要方法是加強宣傳。應(yīng)當說，當前我國在宣傳方面還做得很不夠，比如，我國金融等部門早就開始了公民個人、企業(yè)組織的誠信信息采集工作，這些誠信信息一旦共享使用將對公民個人和企業(yè)組織的發(fā)展都有較大影響，但知道這一情況的公民和企業(yè)非常之少，如果宣傳到位，對于我國的誠信建設(shè)無疑會起到促進作用。