王競(jìng)婕
(南漳縣林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)院,湖北 襄陽(yáng) 441500)
勘察設(shè)計(jì)行業(yè)起始于建國(guó)初期,計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下,林業(yè)勘察設(shè)計(jì)單位以事業(yè)單位的形式建立起來(lái),為當(dāng)時(shí)的工程建設(shè)做出了卓越貢獻(xiàn)。改革開(kāi)放以后,我國(guó)林業(yè)勘察設(shè)計(jì)單位不論在體制改革,還是在技術(shù)發(fā)展上都取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步,進(jìn)入了高速發(fā)展期。十八大以來(lái),我國(guó)勘察設(shè)計(jì)單位開(kāi)始逐步適應(yīng)市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)機(jī)制,并且開(kāi)始參與一些國(guó)際化的技術(shù)合作與競(jìng)爭(zhēng),參與到生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的道路上來(lái)。
林業(yè)的定位離不開(kāi)社會(huì)形態(tài)的發(fā)展,不同時(shí)期,社會(huì)對(duì)林業(yè)的定位是不同的,而社會(huì)形態(tài)是一種經(jīng)濟(jì)與政治環(huán)境的綜合體,并且因此決定林業(yè)的定位。新中國(guó)成立初期,我國(guó)林業(yè)的是為木材生產(chǎn)服務(wù)的,也就是林業(yè)資源具有典型的經(jīng)濟(jì)屬性,但是隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,環(huán)境的變化,特別是生態(tài)經(jīng)濟(jì)概念的提出與執(zhí)行,我國(guó)林業(yè)資源不再僅僅是一種經(jīng)濟(jì)資源,更是一種生態(tài)資源,成了未來(lái)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的重要組成部分
我國(guó)雖然還處于社會(huì)主義發(fā)展的初級(jí)階段,但是相比于改革開(kāi)放之前,人們的物質(zhì)文化生活水平得到了顯著提高,我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展也開(kāi)始逐步從粗放式經(jīng)濟(jì)向著集約式經(jīng)濟(jì)發(fā)展,當(dāng)今不僅需要考慮經(jīng)濟(jì)發(fā)展的問(wèn)題,同時(shí)也要考慮經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展問(wèn)題。當(dāng)今林業(yè)的發(fā)展已經(jīng)成為我國(guó)社會(huì)發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié),特別是在植被保護(hù),城市綠化等方面,因此有必要積極從實(shí)際出發(fā),樹(shù)立生態(tài)文明建設(shè)思想,加快傳統(tǒng)林業(yè)向現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展的轉(zhuǎn)變,進(jìn)一步縮小我國(guó)與世界發(fā)達(dá)國(guó)家的林業(yè)差距。當(dāng)今的中國(guó)林業(yè)發(fā)展特點(diǎn)為林業(yè)勘察設(shè)計(jì)發(fā)展提供了史無(wú)前例的歷史契機(jī),同時(shí)也給其發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)及文化基礎(chǔ)。
我國(guó)共有林業(yè)勘察設(shè)計(jì)單位100 多家,其中國(guó)家林業(yè)局直屬6 家,且資質(zhì)狀況一般,這與當(dāng)今的林業(yè)發(fā)展需求并不吻合,這100 多家單位,或乙級(jí)以上資質(zhì)的一半,甲級(jí)資質(zhì)不過(guò)10 家,大多數(shù)林業(yè)勘察設(shè)計(jì)單位只有設(shè)計(jì)資質(zhì),無(wú)勘察資質(zhì)。[1]通過(guò)以上分析可以看出,我國(guó)的林業(yè)勘察設(shè)計(jì)現(xiàn)狀并不樂(lè)觀,與當(dāng)今的經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求并不相稱,而且我國(guó)林業(yè)勘察工作也面臨著前所未有的沖擊及挑戰(zhàn)。
林業(yè)勘察設(shè)計(jì)單位是一個(gè)依靠科學(xué)技術(shù)建立起來(lái)的部門(mén),是直接為林業(yè)發(fā)展建設(shè)服務(wù)的。當(dāng)今我國(guó)林業(yè)勘察人才匱乏,力量弱且分散,專業(yè)結(jié)構(gòu)也比較單一,綜合業(yè)務(wù)能力較差,這與整個(gè)林業(yè)行業(yè)的發(fā)展不協(xié)調(diào),很大程度上制約著我國(guó)林業(yè)生產(chǎn)力的發(fā)展。以六大設(shè)計(jì)院為例,其中北京、中南、華東和西北四院都以林業(yè)規(guī)劃為主,只有北京和昆明以林業(yè)勘察為主,而這兩家勘察院雖然有一定的林業(yè)勘察資質(zhì),但是綜合實(shí)力一般,發(fā)展不均衡,工程能力偏低。迄今為止,我國(guó)還沒(méi)有一家真正的綜合性勘察設(shè)計(jì)單位,這顯然和我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展是不符合的。[2]
首先,林業(yè)勘察單位應(yīng)當(dāng)注重人力資源建設(shè)與優(yōu)化,吸引更多的優(yōu)秀人才,同時(shí)也要注重人才梯隊(duì)建設(shè),組織各種學(xué)習(xí)交流活動(dòng),鼓勵(lì)在職人員深造,培養(yǎng)儲(chǔ)備干部,擺脫計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期傳統(tǒng)事業(yè)編上下級(jí)思想的限制,多啟用高能力人才。
其次,林業(yè)勘察設(shè)計(jì)單位還應(yīng)當(dāng)積極按照國(guó)家要求參與各種資質(zhì)評(píng)定,迅速掌握新的技術(shù)規(guī)范與法律法規(guī),隨著生態(tài)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需求,我國(guó)開(kāi)始不斷地規(guī)范林業(yè)發(fā)展,地方政府也根據(jù)發(fā)展需要出臺(tái)一系列政策,而林業(yè)勘察單位需要對(duì)這些文件充分理解把握,同時(shí)懂得運(yùn)用一些法律及規(guī)范性文件,從而保證勘察設(shè)計(jì)工作的順利開(kāi)展。
再次,注重高科技的支持??茖W(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力,特別是林業(yè)勘察行業(yè),科技是其發(fā)展的根本保證,我國(guó)林業(yè)勘察工作發(fā)展緩慢的根本原因便是科技水平的落后,直到今日,我國(guó)林業(yè)勘察的很多技術(shù)還是非常陳舊,因此有必要引入更多的高科技技術(shù)。
最后,注重勘察設(shè)計(jì)成果的廣度。林業(yè)勘察并非一個(gè)完全獨(dú)立的部門(mén),其與農(nóng)業(yè)、綠色植物、昆蟲(chóng)、經(jīng)濟(jì)等都息息相關(guān),因此勘察設(shè)計(jì)不可僅限于林業(yè)勘察上,而應(yīng)當(dāng)結(jié)合農(nóng)業(yè)、畜牧、水利、環(huán)保等多專業(yè),從而有效擴(kuò)展勘察設(shè)計(jì)單位的發(fā)展廣度。
[1]任榮勝.淺談新形勢(shì)下林業(yè)勘察設(shè)計(jì)理念的轉(zhuǎn)變[J].四川林勘設(shè)計(jì),2004(1):58 -60
[2]張敏琦.現(xiàn)階段綜合性林業(yè)勘察設(shè)計(jì)的定位及其作用[J].林業(yè)建設(shè),2005(2):28 -32