履行工會教育職能 提升醫(yī)務人員法治意識

張 宇 顧美鳳

履行工會教育職能 提升醫(yī)務人員法治意識

張 宇①顧美鳳①

文章就工會組織履行教育職能，提升醫(yī)務人員法治意識進行了探討。

工會 醫(yī)務人員 法治意識

醫(yī)療機構是履行救死扶傷責任、保障人民生命健康的重要場所，醫(yī)務人員是人民生命健康的一線守護者，其執(zhí)業(yè)過程涉及民法、侵權責任法、執(zhí)業(yè)醫(yī)師法等多項法律法規(guī)。當前醫(yī)療衛(wèi)生改革步入深水區(qū)，醫(yī)務人員面臨的法律事務越來越復雜?；颊吆图覍賹】档目是?，衛(wèi)生行政部門、醫(yī)保部門及其他第三方部門的管理規(guī)定，要求醫(yī)務人員在不斷提高醫(yī)療技術水平，保護患者生命健康權、隱私權等權利的同時，更要增強法治意識。工會作為基層群眾自治組織，履行教育職能是工會工作的重要內(nèi)容，工會在推動醫(yī)院普法，提高職工法治意識，維護職工自身利益和患者利益中起到重要作用。

1 大力開展法律宣傳教育活動 努力提升職工法治意識

從認知的角度講，掌握的法律知識越多，認識越全面，就越有可能形成法治行為習慣[1]。所以，工會應采取各種措施加強職工法制教育，提高醫(yī)務人員對法律知識的認知水平，幫助職工認識到，1個合格的醫(yī)務工作者必須具備一定的法律知識，使其在思想上重視法律知識學習。

1.1 加強培訓 提高工會干部法律素養(yǎng) 工會干部作為工會工作的具體組織者，法律素養(yǎng)的高低直接決定其能否帶領廣大會員深入學法普法。因此，工會組織首先抓好工會領導班子的學習。本院工會干部都是兼職人員，法律知識較缺乏，工會借助外力，加大工會干部培訓力度。一方面加強一般性法律如《憲法》《民法》《工會法》《勞動法》等基礎性法律學習，另一方面動員分委員會委員學好相關法律，如女工委委員重點學習《婦女權益保障法》，力爭做到工會干部學法各有所用，用法各有所長。

1.2 結合實際情況 針對性地開展工作 醫(yī)院科室較多，醫(yī)療過程需要各科室間協(xié)作，各科室重點任務又有所不同，過程中涉及的法律法規(guī)問題也各不同。工會在組織職工普法培訓時有所側(cè)重。如急診科病人起病急、發(fā)病重，家屬情緒激動，少數(shù)病人為吸毒病人、刑事犯罪嫌疑犯，急診科醫(yī)務人員除加強醫(yī)療技術水平外，重點學習《治安管理法》等相關法律法規(guī)，必要時與110聯(lián)動，學習保護證據(jù)和現(xiàn)場基本知識，為公安機關后續(xù)處置提供法律依據(jù)。病區(qū)醫(yī)生重點學習《醫(yī)療事故處理條例》《病歷書寫規(guī)范》，明確自身權利和義務，用法律知識和行業(yè)規(guī)范減少醫(yī)療糾紛發(fā)生，及時告知病人的權利和義務，保護病歷等相關證據(jù)。藥劑人員重點學習《食品藥品管理法》《處方管理規(guī)定》等法律法規(guī)。對新入職員工法律知識的培訓，是重要的內(nèi)容。

1.3 創(chuàng)新培訓形式 多途徑開展普法活動 結合當下新聞熱點、焦點，有針對性地聘請專業(yè)人員授課。聘請專業(yè)律師培訓職工一般性法律法規(guī)，邀請同行業(yè)衛(wèi)生法學專家講解與醫(yī)療衛(wèi)生相關的法律條文。課程培訓力爭做到案例與分析結合，理論與實踐結合，趣味性與實用性結合。印制常用法律條文，突出學法的實用性和可操作性。及時更換宣傳展板，開展常用法規(guī)知識競賽，積極參加市衛(wèi)生系統(tǒng)法規(guī)知識比賽，以賽促學。召開警示教育大會，觀看相關法制視頻，防微杜漸。

1.4 堅持職業(yè)道德教育和法治意識培養(yǎng)一體化進行 黨的十八屆四中全會進一步明確“大力弘揚社會主義核心價值觀、弘揚中華傳統(tǒng)美德，注重培育社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人品德，既重視發(fā)揮法律的規(guī)范作用，又重視發(fā)揮道德的教化作用”。醫(yī)療機構醫(yī)德醫(yī)風教育是職業(yè)道德教育的重點之一，將醫(yī)德醫(yī)風建設貫徹落實到具體法治意識培養(yǎng)中；與反腐倡廉、整頓“四風”等要求結合起來，確保廣大醫(yī)務人員不踩黨規(guī)國法的紅線、守住道德品行的底線、不碰職業(yè)操守的高壓線，預防職務犯罪。

1.5 法治意識培養(yǎng)常態(tài)化開展 法治意識是人們以法律意識為基礎，對法律更高一層的認識和追求，是人們對法律和法律現(xiàn)象的看法和法律規(guī)范認同的自覺程度最高的一種意識[2]。法治意識作為獨立主體的社會成員在實踐中所形成的關于法治的心態(tài)、觀念、知識和思想體系，需經(jīng)過一定時間形成。工會發(fā)揮教育職能提高醫(yī)務人員法治意識不能急于求成，提高職工法治意識需潤物細無聲，將普法活動作為日常工作之一，推動普法工作常態(tài)化進行。

2 引導職工應用法律 維護自身合法權益

2.1 積極引導 提高職工學習自覺性 法律是一門實踐性學科，沒有對法律的運用，法律學習也就失去了它的意義與價值。醫(yī)療機構工會組織履行教育職能，必須從職工的實際需要出發(fā)，激發(fā)職工參與法治實踐的積極性，提升工會和職工學法用法的能力。引導醫(yī)務人員在實踐中對法律知識加以運用，培養(yǎng)職工養(yǎng)成自覺的法治意識。事實表明，提升法治意識不僅是國家和社會的需要，也是職工自身的需要。正是這種需要構成了職工參加法治實踐活動的動力因素[3]。因此，作為工會組織，激發(fā)職工對法治的自我需要和社會需要，是提高他們對法治實踐興趣的有效途徑。從自我需要方面講，醫(yī)務人員無論是家庭生活還是工作過程中都會遇到各種各樣的法律問題，處理好這些法律關系的前提是學習法律法規(guī)。

2.2 學以致用 實際需要與普法相結合 一方面工會積極組織宣傳國家的法律法規(guī)，傳播法律知識。另一方面還應根據(jù)醫(yī)療衛(wèi)生實際情況，幫助職工有針對性地學習與工作相關的法律、部門規(guī)章，如《執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》《醫(yī)療機構管理條例》《醫(yī)療事故處理條例》等。重視實用性法律法規(guī)的學習，及時根據(jù)相應法律法規(guī)的調(diào)整組織職工學習，深入開展《侵權責任法》《病歷書寫規(guī)范》《傳染病防治法》《母嬰保健法》的學習和落實，并將其引向深入，切實提高職工對與醫(yī)療業(yè)務密切相關的法律知識的認知水平。工會組織將實際需要與普法相結合，醫(yī)務人員學以致用，在實際工作、生活中提高法律素養(yǎng)，增強法治意識。

2.3 堅決維護職工權益 工會組織既是法治的宣傳者，也是法治的實踐者。發(fā)揮工會教育職能，引導醫(yī)務人員法治行為，工會自身必須養(yǎng)成依法辦事的習慣，自覺應用法律知識維護職工自身合法權益。根據(jù)《工會法》《勞動法》《社會保險法》《醫(yī)療機構管理條例》《事業(yè)單位管理條例》等法律法規(guī)為職工辦實事、辦好事。自覺維護職工利益，做職工群眾信賴的“娘家人”。 在符合法律法規(guī)的前提下制定本單位各項規(guī)章制度，動員廣大會員參與醫(yī)院管理規(guī)定草案修訂，通過職工代表大會等民主形式推動本院內(nèi)部“建章立制”，讓職工的合法利益能夠在各項規(guī)章制度中得以維護并鞏固，努力構建和諧勞動關系，促進了職工權益實現(xiàn)。另一方面，工會發(fā)揮維護、建設、參與職能，引導醫(yī)務人員依法維權、依法參與、依法協(xié)調(diào)各方關系。比如，2014年南京市口腔醫(yī)院發(fā)生公職人員毆打夜班護士事件，廣大醫(yī)務人員情緒激動，針對這一情況，工會領導班子及時獲取和發(fā)布最新消息，引導職工以理性合法的方式表達訴求，未造成較大群體性事件。

3 小結

隨著社會主義法治國家建設進程的不斷推進和醫(yī)療衛(wèi)生體制改革持續(xù)深入，這既對培養(yǎng)法治意識提出了迫切要求，也為培養(yǎng)法治意識提供了良好條件。當人們能夠自覺地而不是被動地，經(jīng)常性地而不是偶然性地按照法治的理念來思考問題時，才會有與法治理念相一致的普遍行為方式，也只有當與法治社會相適應的法律思維真正被社會公眾所普遍認同和接受時，社會主義法治國家的偉大目標才可能真正實現(xiàn)[4]。工會組織積極發(fā)揮教育職能，努力提高醫(yī)務人員法治意識。醫(yī)務人員只有積極學法、自覺用法、堅持守法，不斷提高法治意識才能更好地維護患者和自身的合法權益。

1 楊超.發(fā)揮工會教育職能提高教職工法治意識[J].科教文匯,2014,(20)：206-208.

2 柯文.當代中國法治的主義基礎[M].北京：法律出版社,2007：1.

3 地力娜兒·君馬克.提高公民法治意識全面推進依法治國[J].法治文化，2013，(1):177-178.

4 姜明安.法治、法治思維與法律手段辯證關系及運用規(guī)則[J].人民論壇，2012，(5)：6-9.

·本文編校 李 敏·

2015-07-23)

①南京市紅十字醫(yī)院 南京市 210000