農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)的實(shí)現(xiàn)方式研究

王曉燕　王俊杰　王松梅　楊天瑜

摘要：農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)的實(shí)現(xiàn)沒(méi)有固定模式，不同區(qū)域、不同階段的實(shí)現(xiàn)路徑都不相同。本課題以河南省扶溝縣為載體，主要對(duì)本區(qū)域現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)實(shí)現(xiàn)方式、方式特點(diǎn)、典型個(gè)案、實(shí)施效果進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，并針對(duì)限制各新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)組織形式的政策因素、技術(shù)因素、市場(chǎng)因素等，結(jié)合外區(qū)域經(jīng)驗(yàn)及本地實(shí)際，提出一定的參考意見(jiàn)。

關(guān)鍵詞：適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)；組織形式；河南省扶溝縣

課題來(lái)源：本文系2014年度河南省教育廳人文社會(huì)科學(xué)應(yīng)用對(duì)策研究“三重”專(zhuān)項(xiàng)課題，課題編號(hào)：2014-DC-225。

中圖分類(lèi)號(hào)： F321 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A DOI編號(hào)： 10.14025/j.cnki.jlny.2015.06.004

農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)的問(wèn)題長(zhǎng)期以來(lái)深受理論界和實(shí)踐界關(guān)注，有其深刻的歷史和經(jīng)濟(jì)根源。農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)是指以提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率和經(jīng)濟(jì)效益為目標(biāo)，其核心是實(shí)現(xiàn)各種生產(chǎn)要素的協(xié)同效應(yīng)，農(nóng)業(yè)的規(guī)模經(jīng)營(yíng)未必要以土地的大量兼并為必然前提[1]。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，農(nóng)民的增收不僅取決于產(chǎn)量上的增加，更取決于價(jià)格條件及其背后所隱含的市場(chǎng)力量對(duì)比。

1扶溝縣農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)的發(fā)展現(xiàn)狀

扶溝縣地處豫東平原，先后被國(guó)家授予全國(guó)商品糧基地縣、全國(guó)優(yōu)質(zhì)棉生產(chǎn)基地縣、全國(guó)無(wú)公害蔬菜生產(chǎn)基地縣、全國(guó)果菜十強(qiáng)縣、全國(guó)綠色農(nóng)業(yè)示范縣。通過(guò)調(diào)研分析，扶溝縣農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)模式大致包括以下類(lèi)型。

1.1產(chǎn)地批發(fā)市場(chǎng)型

批發(fā)市場(chǎng)具有較強(qiáng)的集散和輻射能力，產(chǎn)地批發(fā)市場(chǎng)貼近農(nóng)民，為農(nóng)民提供市場(chǎng)信息和銷(xiāo)售場(chǎng)所[2]。以扶溝縣呂潭鄉(xiāng)、大李莊鄉(xiāng)為例，農(nóng)戶推廣“小麥+西瓜+西葫蘆”、“小麥+西瓜+花生”等多熟套種模式，套種面積達(dá)到1.98萬(wàn)畝，夏秋兩季在當(dāng)?shù)匦纬纱笮偷墓瞎l(fā)市場(chǎng)，畝均效益4000元以上。

該模式主要體現(xiàn)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)后銷(xiāo)售環(huán)節(jié)的規(guī)?；恋胤N植仍以家庭承包制經(jīng)營(yíng)為主。產(chǎn)地批發(fā)市場(chǎng)型模式在這兩個(gè)鄉(xiāng)發(fā)展的比較成熟和完善，分析原因主要有以下幾個(gè)方面：

一是土質(zhì)好，人均土地占有面積多。農(nóng)戶通過(guò)糧食作物與經(jīng)濟(jì)作物的合理套種，能夠?qū)崿F(xiàn)較高的收入，因此絕大多數(shù)農(nóng)戶不愿意將土地租賃出去，個(gè)別農(nóng)戶向外出租土地，所要租金也會(huì)比較高。因此在這些區(qū)域采用大面積整合土地的方式實(shí)現(xiàn)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)不可行。

二是長(zhǎng)期外出務(wù)工人員少。由于人均土地面積多，通過(guò)種地能夠獲得不錯(cuò)的收入，所以絕大多數(shù)的農(nóng)戶不會(huì)選擇長(zhǎng)期在外務(wù)工，但是季節(jié)性的外出務(wù)工比較普遍。比如在秋收結(jié)束，小麥播種之后，年輕勞力會(huì)選擇去外地務(wù)工，等春天西瓜育苗的季節(jié)再返回鄉(xiāng)里務(wù)農(nóng)。

三是地理位置優(yōu)越，交通便利。這兩個(gè)鄉(xiāng)緊鄰國(guó)道和省道，農(nóng)產(chǎn)品的運(yùn)輸非常便利。

四是鄉(xiāng)政府扶持、引導(dǎo)合理。在形成瓜果批發(fā)市場(chǎng)之前，當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)作物主要種植棉花。由于長(zhǎng)期種植一種作物，使得土地中營(yíng)養(yǎng)元素嚴(yán)重缺乏，病蟲(chóng)害也越來(lái)越嚴(yán)重。鄉(xiāng)政府通過(guò)產(chǎn)前技術(shù)培訓(xùn)，產(chǎn)中技術(shù)員上門(mén)服務(wù)，產(chǎn)后聯(lián)系銷(xiāo)售等環(huán)節(jié)，開(kāi)始引導(dǎo)農(nóng)戶種植西瓜。農(nóng)戶在獲得較好的收益后，西瓜種植面積越來(lái)越大，外來(lái)商家收購(gòu)西瓜也形成規(guī)模。

批發(fā)市場(chǎng)型經(jīng)營(yíng)模式除了為農(nóng)民提供市場(chǎng)信息和銷(xiāo)售場(chǎng)所，還引導(dǎo)農(nóng)戶根據(jù)市場(chǎng)需求的變化不斷調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，通過(guò)引進(jìn)和培育新品種，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品向優(yōu)質(zhì)化和專(zhuān)業(yè)化發(fā)展。呂潭鄉(xiāng)與大李莊鄉(xiāng)都形成了完善的瓜果批發(fā)市場(chǎng)，但兩個(gè)批發(fā)市場(chǎng)不完全相同，具有自己的特色。呂潭鄉(xiāng)瓜果批發(fā)市場(chǎng)以批發(fā)晚熟厚皮西瓜為主，該品質(zhì)瓜果具有耐運(yùn)輸?shù)奶攸c(diǎn)，主要銷(xiāo)往香港、廣州、深圳、廣西、湖南等地。而大李莊鄉(xiāng)瓜果批發(fā)市場(chǎng)主要批發(fā)早熟薄皮西瓜，該品質(zhì)西瓜不耐運(yùn)輸，主要銷(xiāo)往省內(nèi)各地。

1.2企業(yè)+農(nóng)戶型

該類(lèi)型特點(diǎn)是龍頭企業(yè)已經(jīng)形成完善、固定、可復(fù)制的合作模式，與農(nóng)戶有全面的合作與收益分配協(xié)議，龍頭企業(yè)掌控生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)核心環(huán)節(jié)，統(tǒng)一供種苗及生產(chǎn)資料，與農(nóng)戶結(jié)成了利益共同體[3]。

以包屯鄉(xiāng)、呂潭鄉(xiāng)的藥菊種植為例，菊花晶生產(chǎn)企業(yè)與農(nóng)戶簽訂協(xié)議，為農(nóng)戶統(tǒng)一提供藥菊苗、農(nóng)藥化肥以及技術(shù)服務(wù)，農(nóng)戶以8元/公斤的價(jià)格賣(mài)給生產(chǎn)企業(yè)，其中種苗免費(fèi)供應(yīng)，技術(shù)服務(wù)免費(fèi)，農(nóng)業(yè)化肥低價(jià)銷(xiāo)售。藥菊種植面積在第一年推廣面積達(dá)到150畝，第二年達(dá)到400畝，每畝收入達(dá)到2000元。

該經(jīng)營(yíng)模式選擇包屯鄉(xiāng)、呂潭鄉(xiāng)作為第一年推廣試點(diǎn)的原因有以下方面：

一是農(nóng)戶意識(shí)開(kāi)放，容易接受新事物。該區(qū)域農(nóng)戶除了種植小麥糧食作物外，都種植西瓜、蔬菜等經(jīng)濟(jì)作物，已經(jīng)嘗到種植新型經(jīng)濟(jì)作物的甜頭，所以在推廣藥菊種植時(shí)，農(nóng)戶敢于嘗試。

二是企業(yè)廠房處于該區(qū)域，便于管理服務(wù)農(nóng)戶。農(nóng)戶在種植期間，遇到作物培育、病蟲(chóng)害防治等問(wèn)題能夠及時(shí)得到解決，在產(chǎn)后收購(gòu)時(shí)便于交易。

這種“企業(yè)+農(nóng)戶”的模式，在推廣之初遇到的主要問(wèn)題是，農(nóng)戶不能確定本年的收益，所以會(huì)有部分農(nóng)戶領(lǐng)了種苗不栽培，甚至已經(jīng)種植一段時(shí)間，把種苗拔掉更換其他傳統(tǒng)作物的情況。也有的農(nóng)戶在菊花苗中套種花生、芝麻等作物，影響菊花的產(chǎn)量。因此企業(yè)在提供菊花苗時(shí)，會(huì)要求農(nóng)戶交100元押金，等秋季采購(gòu)菊花時(shí)再返還給農(nóng)戶。技術(shù)員也會(huì)做農(nóng)戶的思想工作，要求農(nóng)戶盡量不要套種其他作物。這些問(wèn)題在推廣的第二年基本上就不存在了。

1.3種植大戶

該模式是指種植大戶租賃他人土地，專(zhuān)業(yè)從事某一種農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)或經(jīng)營(yíng)，投入和生產(chǎn)以家庭人員為主。種植大戶形式很簡(jiǎn)單，只需進(jìn)行土地流轉(zhuǎn)，不需配會(huì)計(jì)、出納。

以曹里鄉(xiāng)、崔橋鄉(xiāng)為例，種植大戶租賃他人土地，土地規(guī)模平均達(dá)到50畝，主要種植小麥和大豆等糧食作物。種植大戶集中在該區(qū)域的重要原因有以下方面：

一是該區(qū)域土地面積多，土地平整，便于機(jī)械化作業(yè)。大規(guī)模種植是提高收益的一個(gè)重要原因，其機(jī)械化程度高，大大降低人力成本，同時(shí)政府對(duì)農(nóng)機(jī)采購(gòu)有一定的補(bǔ)貼。endprint

二是該區(qū)域地理位置偏僻，土地租金便宜。崔橋鄉(xiāng)地處扶溝縣邊沿，遠(yuǎn)離國(guó)道與省道，農(nóng)戶主要種植小麥、玉米等糧食作物，經(jīng)濟(jì)作物種植面積小，農(nóng)戶人均收入低，大部分的年輕勞力選擇在外長(zhǎng)期務(wù)工。而曹里鄉(xiāng)的土質(zhì)較差，農(nóng)戶主要靠養(yǎng)殖鴨子收益，并且已經(jīng)形成規(guī)模，土地閑置嚴(yán)重。因此種植大戶在該鄉(xiāng)易于租賃土地，且土地租金低，平均租金300元/畝。

1.4 家庭農(nóng)場(chǎng)

該模式需要租賃他人土地進(jìn)行規(guī)?；N植，同時(shí)需要注冊(cè)登記，接受工商部門(mén)、稅務(wù)部門(mén)不定期的檢查[4]。

以包屯鄉(xiāng)為例，家庭農(nóng)場(chǎng)以1000元/畝的價(jià)格租賃農(nóng)戶土地，土地規(guī)模達(dá)到千畝以上，主要種植紅薯、紅蘿卜、白蘿卜、白菜等經(jīng)濟(jì)作物。土地管理主要實(shí)施機(jī)械化，同時(shí)雇傭村里的農(nóng)戶進(jìn)行技術(shù)管理，讓農(nóng)戶在自己門(mén)口打工賺錢(qián)。

對(duì)比種植大戶與家庭農(nóng)場(chǎng)兩種經(jīng)營(yíng)模式，可以發(fā)現(xiàn)，家庭農(nóng)場(chǎng)是專(zhuān)業(yè)大戶的高級(jí)組織形式，培育家庭農(nóng)場(chǎng)要優(yōu)先從專(zhuān)業(yè)大戶中選擇。

1.5 農(nóng)場(chǎng)、林場(chǎng)依托型

農(nóng)場(chǎng)與林場(chǎng)的形成與我國(guó)的國(guó)情息息相關(guān)，經(jīng)過(guò)幾十年的發(fā)展演變，形成了自己的優(yōu)勢(shì)。農(nóng)場(chǎng)與林場(chǎng)在土地規(guī)模、機(jī)械化管理、技術(shù)服務(wù)等方面遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)周邊的自然村。

以呂潭鄉(xiāng)林場(chǎng)為例，該林場(chǎng)主要種植桃樹(shù)、蘋(píng)果樹(shù)、李子樹(shù)等經(jīng)濟(jì)林，規(guī)模龐大。林場(chǎng)農(nóng)戶已經(jīng)掌握了果樹(shù)種植管理技術(shù)，在果子銷(xiāo)售環(huán)節(jié)有自己的渠道。周邊農(nóng)戶依托林場(chǎng)，開(kāi)始大面積種植桃樹(shù)。具體做法是在林場(chǎng)購(gòu)買(mǎi)桃樹(shù)苗，林場(chǎng)提供免費(fèi)技術(shù)服務(wù)，果子銷(xiāo)售環(huán)節(jié)依托林場(chǎng)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前該林場(chǎng)周邊農(nóng)戶桃樹(shù)種植面積達(dá)到上千畝，收入達(dá)到5000元/畝。

2 推進(jìn)扶溝縣農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)的對(duì)策

扶溝縣農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)形式多，但離現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的要求仍然有一段較大的距離。主要表現(xiàn)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)手段落后；農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)步不明顯；農(nóng)業(yè)政策體制不完善；農(nóng)民素質(zhì)偏低；農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)規(guī)模偏?。晦r(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)品牌不突出；農(nóng)業(yè)整體效益不高等方面。依據(jù)本區(qū)域情況，結(jié)合外區(qū)域經(jīng)驗(yàn)，從政策因素、技術(shù)因素、市場(chǎng)因素幾個(gè)方面提出以下對(duì)策。

2.1 加大政府的引導(dǎo)作用，做到因地制宜、科學(xué)發(fā)展

扶溝縣各鄉(xiāng)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)模式各有特色，這與各鄉(xiāng)實(shí)際情況有很大關(guān)系。因此政府要充分分析各地情況，在引導(dǎo)時(shí)做到因地制宜，不能“一哄而起”，更不能生搬硬套。

同時(shí)，政府要在各種適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)模式規(guī)范發(fā)展方面發(fā)揮主要作用。引導(dǎo)帶動(dòng)能力比較強(qiáng)的農(nóng)業(yè)主體，往更適度的規(guī)模發(fā)展；引導(dǎo)農(nóng)村能人、專(zhuān)業(yè)大戶組建農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社；引導(dǎo)普通廣大農(nóng)民，自愿地成立或加入到新的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)組織體系，呈臺(tái)階式提高農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)的組織化程度，幫助完善運(yùn)行機(jī)制，提高組織管理水平。

2.2 完善政策保障和支持

對(duì)于新事物的接受都需要一個(gè)過(guò)程，農(nóng)民在接受新的經(jīng)營(yíng)模式時(shí)，擔(dān)心的主要問(wèn)題是能否實(shí)現(xiàn)多創(chuàng)收，尤其是在新模式推廣的頭一年，因此政府一定要在政策方面給與保障與支持。

具體包括：農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理支持；農(nóng)民培訓(xùn)與教育支持；農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)支持；農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全與管理支持；農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織、行業(yè)協(xié)會(huì)和相關(guān)中介與公共服務(wù)平臺(tái)支持；基礎(chǔ)性與公共性農(nóng)業(yè)技術(shù)研究與推廣支持。

目前扶溝縣出臺(tái)了多項(xiàng)富農(nóng)及利農(nóng)政策，包括農(nóng)機(jī)購(gòu)買(mǎi)補(bǔ)貼、農(nóng)資化肥補(bǔ)貼、新型作物種植風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)貼、農(nóng)村信用社貸款利率優(yōu)惠等。

2.3 加大農(nóng)業(yè)科技推廣力度和科技服務(wù)體系建設(shè)

呂潭鄉(xiāng)、大李莊鄉(xiāng)形成的產(chǎn)地批發(fā)市場(chǎng)型經(jīng)營(yíng)模式客商反應(yīng)良好，其中一個(gè)重要原因是瓜果品質(zhì)好，新品種適應(yīng)市場(chǎng)需求。因此在規(guī)模經(jīng)營(yíng)推廣中，一定要加大農(nóng)業(yè)種子產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加大農(nóng)業(yè)科技推廣力度和科技服務(wù)體系建設(shè)，使農(nóng)戶的種田思想與時(shí)俱進(jìn)，使農(nóng)產(chǎn)品更具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

3 結(jié)論

農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)不是目的而是一種手段，其最終是通過(guò)規(guī)模經(jīng)營(yíng)推動(dòng)農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化發(fā)展和轉(zhuǎn)型，進(jìn)而提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)出率與資源的利用率，以實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收。因此，不同的地區(qū)和不同形式的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)模式，只要是在法律范圍內(nèi)和政策許可下，只要有利于推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，有利于農(nóng)民增收，有利于保障國(guó)家糧食和食品安全的，就應(yīng)該大力倡導(dǎo)并積極支持。

參考文獻(xiàn)

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作者簡(jiǎn)介：王曉燕，碩士，鄭州職業(yè)技術(shù)學(xué)院，講師，研究方向：區(qū)域經(jīng)濟(jì)。endprint