論高校信息系統(tǒng)建設(shè)者的業(yè)務(wù)能力

楊曉雪

（上海財(cái)經(jīng)大學(xué)信息化辦公室，上海 200433）

論高校信息系統(tǒng)建設(shè)者的業(yè)務(wù)能力

楊曉雪

（上海財(cái)經(jīng)大學(xué)信息化辦公室，上海 200433）

本文重點(diǎn)分析了高校信息系統(tǒng)建設(shè)者技術(shù)能力與業(yè)務(wù)能力無(wú)法協(xié)同問(wèn)題產(chǎn)生的原因，闡述了技術(shù)能力與業(yè)務(wù)能力的關(guān)系。從提升信息系統(tǒng)建設(shè)成效的現(xiàn)實(shí)需求出發(fā)，論述了技術(shù)人員具備業(yè)務(wù)能力的必要性，提出信息系統(tǒng)建設(shè)者必須具備優(yōu)秀的業(yè)務(wù)能力，發(fā)揮技術(shù)能力與業(yè)務(wù)能力的協(xié)同效應(yīng)。

高校；技術(shù)能力；業(yè)務(wù)能力

信息化是世界經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的必然趨勢(shì)，教育信息化的根本目的是為教育服務(wù)，為教育信息化服務(wù)的需求主體及其實(shí)踐活動(dòng)提供集成化的信息、知識(shí)和人力資源服務(wù)。高等教育信息化是衡量高?，F(xiàn)代化程度和綜合實(shí)力的重要標(biāo)志，是高校內(nèi)部管理體制機(jī)制改革的驅(qū)動(dòng)力。作為高校信息化建設(shè)的主體，建設(shè)者的綜合素質(zhì)對(duì)建設(shè)成效起著決定性作用。

1　高校信息化建設(shè)內(nèi)容

高校信息化是一項(xiàng)持續(xù)、復(fù)雜的系統(tǒng)工程。從宏觀角度講，高校信息化建設(shè)涉及高等教育系統(tǒng)的教學(xué)、科研、管理以及社會(huì)服務(wù)等領(lǐng)域；從微觀角度講，包括高等院校的信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、教學(xué)資源建設(shè)、人才隊(duì)伍建設(shè)及管理制度建設(shè)等［1］。人才培養(yǎng)、科學(xué)研究和社會(huì)服務(wù)是高校肩負(fù)的三大職能和使命，高校管理信息系統(tǒng)建設(shè)作為高校信息化建設(shè)的重要內(nèi)容，承擔(dān)著體現(xiàn)高校先進(jìn)教學(xué)科研理念和實(shí)施各項(xiàng)改革措施的重任，是高校邁向世界一流大學(xué)的有力保障。

2　高校信息系統(tǒng)建設(shè)存在的問(wèn)題

中國(guó)高校信息系統(tǒng)建設(shè)經(jīng)過(guò)10多年的發(fā)展，已經(jīng)經(jīng)歷了從管理部門(mén)各自為政到全校統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一管理的建設(shè)歷程，各類(lèi)管理系統(tǒng)和技術(shù)開(kāi)發(fā)平臺(tái)也完成了升級(jí)換代。高校對(duì)信息系統(tǒng)建設(shè)也給予了前所未有的重視，從人、財(cái)、物等方面不斷加大投入。然而高等教育事業(yè)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)及IT技術(shù)的飛速發(fā)展，給高校信息系統(tǒng)建設(shè)和學(xué)校信息化管理不斷帶來(lái)新的挑戰(zhàn)，使得已有的體制機(jī)制及管理模式難以有效適應(yīng)新的變化，出現(xiàn)一些新的問(wèn)題，高校管理層需要不斷思考創(chuàng)新。本文重點(diǎn)探討信息系統(tǒng)建設(shè)中技術(shù)與業(yè)務(wù)兩種能力無(wú)法協(xié)同，進(jìn)而影響信息系統(tǒng)建設(shè)成效的問(wèn)題。

2.1技術(shù)部門(mén)組織協(xié)調(diào)能力有限，影響系統(tǒng)建設(shè)成效

目前高校信息化組織結(jié)構(gòu)存在多種模式，一般是將管理職能、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、信息資源建設(shè)、信息環(huán)境建設(shè)等職能賦予一個(gè)部門(mén)，如信息化辦公室（以下簡(jiǎn)稱(chēng)信息辦），或分別賦予多個(gè)部門(mén)，如信息化辦公室和網(wǎng)絡(luò)中心等，這些部門(mén)與學(xué)校其他管理職能部門(mén)同級(jí)，信息辦主任一般選擇具有信息系統(tǒng)建設(shè)背景的專(zhuān)家。管理信息系統(tǒng)建設(shè)一般由信息化辦公室承擔(dān)。管理信息系統(tǒng)建設(shè)需要大量的業(yè)務(wù)分析與溝通協(xié)調(diào)工作，但這種組織結(jié)構(gòu)的問(wèn)題是，信息辦與學(xué)校教學(xué)、科研等業(yè)務(wù)部門(mén)是平級(jí)的，在信息系統(tǒng)建設(shè)中的組織協(xié)調(diào)能力有限。一旦業(yè)務(wù)部門(mén)系統(tǒng)建設(shè)熱情不高，或由于領(lǐng)導(dǎo)層原因，配合度不夠，將直接影響系統(tǒng)建設(shè)成效。

2.2技術(shù)人員業(yè)務(wù)能力有限，無(wú)法發(fā)揮引導(dǎo)作用

信息系統(tǒng)建設(shè)中，項(xiàng)目組技術(shù)部門(mén)人員有個(gè)很重要的任務(wù)就是引導(dǎo)業(yè)務(wù)部門(mén)開(kāi)展業(yè)務(wù)需求分析。而高校信息化建設(shè)隊(duì)伍一般由專(zhuān)業(yè)技術(shù)部門(mén)（如信息辦、網(wǎng)絡(luò)中心）、非技術(shù)管理部門(mén)（如教務(wù)處）及院系技術(shù)人員組成，整個(gè)學(xué)校的信息化建設(shè)以技術(shù)部門(mén)人員為主。考慮到IT領(lǐng)域的專(zhuān)業(yè)性及編制有限，技術(shù)部門(mén)人員招聘時(shí)一般會(huì)聘用擁有計(jì)算機(jī)或信息系統(tǒng)學(xué)習(xí)背景和工作經(jīng)驗(yàn)的人員。目前普遍存在的問(wèn)題，技術(shù)人員對(duì)業(yè)務(wù)理解不足，缺乏系統(tǒng)性、前瞻性眼光，不掌握業(yè)務(wù)核心價(jià)值及存在的問(wèn)題，實(shí)際無(wú)法發(fā)揮引導(dǎo)作用。同時(shí)，學(xué)校缺乏技術(shù)部門(mén)與業(yè)務(wù)管理部門(mén)人員的交流機(jī)制，這種隊(duì)伍建設(shè)方式導(dǎo)致技術(shù)人員業(yè)務(wù)能力缺失，也導(dǎo)致業(yè)務(wù)部門(mén)不理解技術(shù)部門(mén)工作，甚至相互埋怨。業(yè)務(wù)人員不理解技術(shù)部門(mén)的工作及要求時(shí)，技術(shù)人員容易被動(dòng)地跟著業(yè)務(wù)人員思路走。

2.3業(yè)務(wù)人員缺乏可持續(xù)性，加大系統(tǒng)需求風(fēng)險(xiǎn)

系統(tǒng)需求分析作為信息系統(tǒng)建設(shè)的重要階段，決定了系統(tǒng)建設(shè)的方向及功能定位，決定了系統(tǒng)的建設(shè)范圍及建成后是否能夠真正發(fā)揮作用。某種程度上說(shuō)，系統(tǒng)建設(shè)成功與否，是由業(yè)務(wù)需求分析是否科學(xué)合理決定的。而業(yè)務(wù)部門(mén)參與信息系統(tǒng)建設(shè)的一般為部門(mén)基層工作人員或科室負(fù)責(zé)人（兼職），無(wú)法全身心投入系統(tǒng)建設(shè)，思維缺乏可持續(xù)性。業(yè)務(wù)部門(mén)人員是未來(lái)系統(tǒng)的使用者，前期建設(shè)階段的工作屬于其兼職工作內(nèi)容，如果激勵(lì)機(jī)制不夠，很容易導(dǎo)致責(zé)任心不強(qiáng)，對(duì)需求分析影響整個(gè)系統(tǒng)建設(shè)成效估計(jì)不足，加大了系統(tǒng)建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)。

2.4業(yè)務(wù)需求分析高度不夠，系統(tǒng)缺乏前瞻性

管理信息系統(tǒng)建設(shè)需要做到前瞻性與可操性的辯證統(tǒng)一。但技術(shù)人員往往連業(yè)務(wù)部門(mén)最基本的工作流程及業(yè)務(wù)規(guī)則都不了解，參與系統(tǒng)建設(shè)的業(yè)務(wù)部門(mén)人員又僅僅只了解本科室的業(yè)務(wù)流程，對(duì)其他科室、其他部門(mén)的業(yè)務(wù)不了解。同時(shí)，部門(mén)業(yè)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)重視程度與參與度不夠，技術(shù)人員又無(wú)法獲得業(yè)務(wù)的最新發(fā)展動(dòng)態(tài)與先進(jìn)理念等，導(dǎo)致沒(méi)有人能夠高屋建瓴、統(tǒng)籌考慮、科學(xué)設(shè)計(jì)系統(tǒng)功能與理念，建設(shè)兼具前瞻性和可操作性的業(yè)務(wù)管理信息系統(tǒng)也就無(wú)從談起。

高校信息系統(tǒng)建設(shè)中的組織結(jié)構(gòu)、隊(duì)伍配備、建設(shè)模式不完善，導(dǎo)致建設(shè)完成的系統(tǒng)要么一開(kāi)始就不符合實(shí)際工作需求，出現(xiàn)很多爛尾功能，要么需要反復(fù)修改后才能投入使用，要么使用很短時(shí)間后就需要隨著管理升級(jí)。因此，技術(shù)人員具備一定的業(yè)務(wù)能力是高校信息系統(tǒng)建設(shè)的現(xiàn)實(shí)需求。

3　技術(shù)能力與業(yè)務(wù)能力的關(guān)系

信息化建設(shè)者必須是既懂技術(shù)，又懂業(yè)務(wù)的復(fù)合型人才。IT技術(shù)人員的能力可以分為技術(shù)能力與業(yè)務(wù)能力。技術(shù)能力是IT專(zhuān)業(yè)技術(shù)和知識(shí)的深度和廣度，包括利用信息技術(shù)進(jìn)行新產(chǎn)品或新服務(wù)研發(fā)的能力［2］；業(yè)務(wù)能力是指對(duì)高校教學(xué)、科研、管理、社會(huì)服務(wù)等業(yè)務(wù)過(guò)程的參與能力及對(duì)高校發(fā)展戰(zhàn)略和整體業(yè)務(wù)管理的理解能力。

技術(shù)能力是IT技術(shù)人員的必備技能，業(yè)務(wù)能力是從事管理信息系統(tǒng)建設(shè)的技術(shù)人員所需具備的又一工作能力。作為在高校這樣的甲方工作的技術(shù)人員來(lái)說(shuō)，具備一定的業(yè)務(wù)能力是工作的第二生命力。技術(shù)人員的業(yè)務(wù)能力應(yīng)該比業(yè)務(wù)部門(mén)人員更全面。

IT技術(shù)人員技術(shù)能力與業(yè)務(wù)能力能夠產(chǎn)生協(xié)同效應(yīng)?？梢詫⒓夹g(shù)基礎(chǔ)與業(yè)務(wù)需求進(jìn)行有效銜接，評(píng)估技術(shù)能力，分析業(yè)務(wù)重點(diǎn)及存在的問(wèn)題，能夠與業(yè)務(wù)部門(mén)人員及領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行充分有效的溝通，能夠發(fā)揮引導(dǎo)作用。同時(shí)可以進(jìn)行業(yè)務(wù)關(guān)聯(lián)分析，從而可以解決大量技術(shù)與業(yè)務(wù)關(guān)系的協(xié)調(diào)問(wèn)題，達(dá)到“1+1＞2”的效果。

IT技術(shù)人員同時(shí)具備技術(shù)能力與業(yè)務(wù)能力，將對(duì)信息系統(tǒng)的成功設(shè)計(jì)開(kāi)發(fā)與實(shí)施發(fā)揮不可替代的作用。同時(shí)具備這兩種能力的人，對(duì)學(xué)校來(lái)說(shuō)是重要的IT資源，學(xué)校應(yīng)該將培養(yǎng)這樣的人才作為學(xué)校信息化建設(shè)的發(fā)展戰(zhàn)略。

IT技術(shù)人員技術(shù)能力和業(yè)務(wù)能力的培養(yǎng)具有持久性特點(diǎn)。由于技術(shù)部門(mén)人員要掌握的業(yè)務(wù)能力更全面、更深刻，因此學(xué)習(xí)成本較高，而且必須通過(guò)長(zhǎng)時(shí)間積累，學(xué)校應(yīng)該向這樣的人員提供各種機(jī)會(huì)接觸和參與學(xué)校的各類(lèi)業(yè)務(wù)創(chuàng)新探討，使他們能夠抓住業(yè)務(wù)的最新發(fā)展趨勢(shì)，具有前瞻性的眼光。

4　培養(yǎng)技術(shù)人員業(yè)務(wù)能力的意義

正是由于高校信息系統(tǒng)建設(shè)在組織機(jī)構(gòu)、建設(shè)模式等方面存在問(wèn)題，影響系統(tǒng)建設(shè)成效，存在懂技術(shù)的不懂業(yè)務(wù)，懂業(yè)務(wù)的不懂技術(shù)的現(xiàn)象，無(wú)法將高校的業(yè)務(wù)與技術(shù)有效融合，技術(shù)人員與業(yè)務(wù)管理人員之間始終有一條不可逾越的鴻溝。我們需要探索解決技術(shù)能力與業(yè)務(wù)能力的協(xié)同問(wèn)題，針對(duì)高校信息系統(tǒng)建設(shè)現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，基于技術(shù)能力與業(yè)務(wù)能力的關(guān)系，本文認(rèn)為提升技術(shù)人員的業(yè)務(wù)能力具有以下意義。

4.1有利于實(shí)現(xiàn)技術(shù)與業(yè)務(wù)融合

組織的IT能力包括組織在技術(shù)采納、技術(shù)實(shí)施、技術(shù)應(yīng)用與業(yè)務(wù)融合等方面所表現(xiàn)出的能力。提升技術(shù)人員業(yè)務(wù)能力，可以高屋建瓴，全面統(tǒng)籌系統(tǒng)建設(shè)需求，解決業(yè)務(wù)部門(mén)需求分析人員缺乏全局觀的問(wèn)題，有利于系統(tǒng)建設(shè)業(yè)務(wù)需求分析專(zhuān)業(yè)地、持續(xù)地開(kāi)展，解決業(yè)務(wù)部門(mén)人員不可持續(xù)的問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)技術(shù)與業(yè)務(wù)融合，可以提出前瞻性的系統(tǒng)建設(shè)目標(biāo)和任務(wù)。

4.2有利于提升技術(shù)對(duì)業(yè)務(wù)價(jià)值的貢獻(xiàn)度

國(guó)際信息系統(tǒng)審計(jì)與控制協(xié)會(huì)（ISACA）成立于1998年的IT治理協(xié)會(huì)（IT Governance Institute）認(rèn)為，IT治理包括領(lǐng)導(dǎo)、組織結(jié)構(gòu)及業(yè)務(wù)流程以確保組織的信息技術(shù)能力支持、擴(kuò)展組織的戰(zhàn)略和目標(biāo)。強(qiáng)調(diào)IT治理從本質(zhì)上講涉及兩方面，信息技術(shù)對(duì)業(yè)務(wù)價(jià)值的貢獻(xiàn)以及信息技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)的規(guī)避［3］。因此，高校信息化建設(shè)者必須思考信息技術(shù)對(duì)業(yè)務(wù)價(jià)值的提升問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)技術(shù)與業(yè)務(wù)的有機(jī)融合，在提升高校的IT治理能力的同時(shí)提升高校業(yè)務(wù)價(jià)值。

4.3有利于培養(yǎng)技術(shù)管理復(fù)合型人才隊(duì)伍

提升技術(shù)人員的業(yè)務(wù)能力，一方面是學(xué)校信息系統(tǒng)建設(shè)的需要，同時(shí)也是技術(shù)人員職業(yè)發(fā)展、學(xué)校技術(shù)管理人才隊(duì)伍培養(yǎng)的需要。高校技術(shù)人員的職業(yè)發(fā)展路徑，一般分為技術(shù)路線與管理路線。對(duì)于走技術(shù)路線的技術(shù)人員，應(yīng)以技術(shù)研究與開(kāi)發(fā)為主，以后臺(tái)技術(shù)服務(wù)與管理為主，可以不用過(guò)多了解學(xué)校管理業(yè)務(wù)；但對(duì)于走管理路線的技術(shù)人員來(lái)說(shuō)，則必須熟悉相關(guān)領(lǐng)域業(yè)務(wù)流程，關(guān)注發(fā)展動(dòng)態(tài)，要比業(yè)務(wù)部門(mén)人員更全面、更深入地了解業(yè)務(wù)。學(xué)?？梢越⒓夹g(shù)部門(mén)與業(yè)務(wù)部門(mén)崗位的交流機(jī)制，給技術(shù)人員提供快速了解和實(shí)踐業(yè)務(wù)的平臺(tái)。這將是技術(shù)部門(mén)業(yè)務(wù)專(zhuān)家培養(yǎng)的必經(jīng)之路，也為組織未來(lái)CIO的培養(yǎng)提供可能［4］。

5　結(jié)語(yǔ)

高校信息系統(tǒng)建設(shè)中技術(shù)與業(yè)務(wù)難以融合問(wèn)題的存在，有高校信息化管理體制機(jī)制的原因，培養(yǎng)IT技術(shù)人員的業(yè)務(wù)能力，可以提升信息技術(shù)對(duì)業(yè)務(wù)價(jià)值的貢獻(xiàn)度，是高校信息系統(tǒng)建設(shè)適應(yīng)高等教育不斷改革發(fā)展的解決之道，同時(shí)也是高校培養(yǎng)高層次信息化建設(shè)人才的有效途徑。

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TP315；G647

A

1673-0194（2015）07-0077-03

2015-01-12