讓優(yōu)秀的領(lǐng)導(dǎo)班子帶隊(duì)

張微微

李春城、李崇禧嚴(yán)重違紀(jì)案，徐孟加貪腐案，南充賄選案……這一樁樁、一件件震驚全國、觸目驚心的腐敗案件使得四川政治生態(tài)招致了四面八方的審視目光，四川重塑領(lǐng)導(dǎo)班子形象迫在眉睫。在今年2月召開的全省領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)工作會(huì)上，省委書記王東明特別強(qiáng)調(diào)，要認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書記提出的“好干部”標(biāo)準(zhǔn)和“三嚴(yán)三實(shí)”要求，選用優(yōu)秀領(lǐng)導(dǎo)干部，調(diào)整軟班子和不稱職干部，從嚴(yán)管理監(jiān)督干部特別是對(duì)“一把手”的監(jiān)督，使干部心有所畏、言有所戒、行有所止，體現(xiàn)勇于擔(dān)當(dāng)、勤政務(wù)實(shí)。

那么，怎樣理解王東明書記提出的“選優(yōu)干部、配強(qiáng)班子”的要求？怎樣才能打造好一支真抓實(shí)干，讓人民群眾滿意的領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍？全省各地、各行業(yè)正在采取哪些行動(dòng)？帶著問題，記者進(jìn)行了調(diào)查。

用對(duì)人，是關(guān)鍵

紀(jì)律觀念、規(guī)矩意識(shí)淡薄，什么都敢說、什么事都敢做，擅離職守、欺上瞞下，跑風(fēng)漏氣、說情打招呼，甚至搞拉票賄選，這是我省某些領(lǐng)導(dǎo)干部在之前一段時(shí)期政治生活的惡劣寫照。同時(shí)，黨內(nèi)生活庸俗化、隨意化、平淡化問題也比較突出，黨內(nèi)生活中的自由主義、好人主義現(xiàn)象比較嚴(yán)重，一些黨員干部干工作提不起精神、打不開局面，存在“為官不為”“為官不易”“多干多錯(cuò)，不如不干”等錯(cuò)誤認(rèn)識(shí) 。

面對(duì)這些嚴(yán)重渙散黨的紀(jì)律、破壞黨的規(guī)矩的突出問題，我省樹起了明確的用人風(fēng)向標(biāo)：

今年1月15日，省委組織部公布消息，去年，我省堅(jiān)持“好干部”標(biāo)準(zhǔn)和“重品行、重實(shí)干、重公認(rèn)”的導(dǎo)向，堅(jiān)決貫徹省委“六個(gè)堅(jiān)決不能用”原則，選拔了一大批崇尚實(shí)干、群眾公認(rèn)的干部。省委評(píng)選表彰313名全省優(yōu)秀縣鄉(xiāng)村黨組織書記并從中提拔重用10名縣委書記為副廳級(jí)干部。

去年8月，我省召開年輕干部培養(yǎng)選拔工作座談會(huì)，對(duì)培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部工作作出部署，力爭(zhēng)通過5年時(shí)間，為全省培養(yǎng)選拔各類優(yōu)秀年輕干部人才6萬名左右。

近期，省委組織部又制定了《四川省非定向推薦廳級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部擬提拔使用人選辦法（試行）》，旨在建立科學(xué)有效的選人用人機(jī)制，進(jìn)一步改進(jìn)和完善干部選任民主推薦、動(dòng)議提名方式。

……

逐步“嚴(yán)苛”的用人機(jī)制，發(fā)出的信號(hào)是：現(xiàn)在，我們干部選用已經(jīng)有了鮮明的導(dǎo)向、嚴(yán)格的要求。必須牢牢抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”隊(duì)伍的培養(yǎng)和選拔考核，突出 “重品行、重實(shí)干、重公認(rèn)”，堅(jiān)持五湖四海、任人唯賢，真正把優(yōu)秀干部選出來、用起來，充實(shí)進(jìn)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子，不斷優(yōu)化結(jié)構(gòu)、增強(qiáng)整體功能。

軟班子，須“強(qiáng)筋健骨”

3月13日，省國資委主任劉國強(qiáng)透露，省國資委將在今年6月底前，集中調(diào)整軟班子和不稱職企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員。對(duì)違反政治紀(jì)律，有令不行、有禁不止的；違反法律法規(guī)和“三重一大”決策制度，給企業(yè)造成重大損失或惡劣影響的；班子嚴(yán)重不團(tuán)結(jié)，軟弱渙散的；擔(dān)當(dāng)精神和開拓精神不足，不作為、庸懶散浮拖嚴(yán)重的；能力素質(zhì)與企業(yè)班子功能結(jié)構(gòu)要求不相符合，領(lǐng)導(dǎo)水平和專業(yè)能力欠缺的；抓黨風(fēng)廉政建設(shè)和從嚴(yán)治企管人不力，導(dǎo)致本企業(yè)多次出現(xiàn)嚴(yán)重違紀(jì)違法行為的“六類”班子和人員進(jìn)行調(diào)整或提出調(diào)整建議。

今年春節(jié)長(zhǎng)假剛過，平昌縣司法局為從嚴(yán)整治干部隊(duì)伍中存在的“慢作為”“不作為”現(xiàn)象，派出明察和暗訪兩個(gè)工作組，正式向全縣干部隊(duì)伍中的“不作為”“慢作為”行為“亮劍”。據(jù)悉，8個(gè)司法所及其負(fù)責(zé)人因未在規(guī)定時(shí)間內(nèi)報(bào)送特殊管理人群去向而受到全縣通報(bào)批評(píng)，并懲罰扣一季度工作經(jīng)費(fèi)200元。

可以看出，對(duì)那些不作為、不思進(jìn)取、不謀發(fā)展的軟班子和不稱職干部，全省各地各行業(yè)已經(jīng)在采取行動(dòng)，為他們加上了一個(gè)又一個(gè)“緊箍咒”。

此外，在干部的任用上，我省嚴(yán)格執(zhí)行“六個(gè)堅(jiān)決不能用”原則。其中，對(duì)為官不為、不敢擔(dān)責(zé)、不愿干事的干部，堅(jiān)決不能用，并要落實(shí)“六個(gè)堅(jiān)決調(diào)整”要求。

“六個(gè)堅(jiān)決調(diào)整”指什么？王東明書記特別強(qiáng)調(diào)，對(duì)違反政治紀(jì)律，落實(shí)中央重大方針政策和省委、省政府重大決策部署有令不行、有禁不止，造成重大損失或惡劣影響的，要堅(jiān)決調(diào)整；對(duì)違反民主集中制，不按程序和制度辦事，決策嚴(yán)重失誤，造成重大損失或惡劣影響的，要堅(jiān)決調(diào)整；對(duì)班子嚴(yán)重不團(tuán)結(jié)、軟弱渙散的，要堅(jiān)決調(diào)整；對(duì)在急難險(xiǎn)重任務(wù)面前臨陣退縮、不敢擔(dān)當(dāng)，回避矛盾、處置失當(dāng)，造成重大損失或惡劣影響的，要堅(jiān)決調(diào)整；對(duì)不適應(yīng)新常態(tài)要求，不依法辦事、不正確履職盡責(zé)，為官不為、庸懶散浮拖嚴(yán)重的，要堅(jiān)決調(diào)整；對(duì)任期內(nèi)對(duì)履行管黨治黨主體責(zé)任和 “一崗雙責(zé)”不到位，抓黨風(fēng)廉政建設(shè)和從嚴(yán)治吏不力，導(dǎo)致本地本部門多次出現(xiàn)干部嚴(yán)重違紀(jì)違法行為的，要堅(jiān)決調(diào)整。

處罰、整治、調(diào)整，讓軟班子“強(qiáng)筋健骨”，唯此才能發(fā)揮好黨帶領(lǐng)并服務(wù)群眾的功能。

“一把手”，剛性權(quán)責(zé)觀

2月15日，在巴中市紀(jì)委三屆五次全會(huì)上，對(duì)自己主管領(lǐng)域攤上的“大事”，市衛(wèi)計(jì)委主任吳顯明在會(huì)議上公開述責(zé)：“我對(duì)2014年全市醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)連續(xù)發(fā)生多起嚴(yán)重違紀(jì)違法案件負(fù)有不可推卸的責(zé)任，我向市紀(jì)委全會(huì)與會(huì)同志作深刻的檢討……”當(dāng)天，在全會(huì)現(xiàn)場(chǎng)述責(zé)述廉的還有通江縣委和巴中市農(nóng)業(yè)局主要負(fù)責(zé)人，另有12個(gè)市級(jí)部門進(jìn)行書面述責(zé)述廉。

在此前短短三個(gè)月時(shí)間里，巴中全市醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)發(fā)生包括巴中市中心醫(yī)院院長(zhǎng)、南江縣衛(wèi)生局局長(zhǎng)等多人腐敗案件。記者注意到，當(dāng)天述責(zé)的三人，均坦承在落實(shí)一把手“主體責(zé)任”上有差距?！白鳛榭h委書記，我把主要精力放在了抓經(jīng)濟(jì)工作、項(xiàng)目工作和民生改善等方面，存在抓經(jīng)濟(jì)工作和抓黨風(fēng)廉政建設(shè)一手硬一手軟的現(xiàn)象；縣委的主體責(zé)任、紀(jì)委的監(jiān)督責(zé)任和其他班子成員的‘一崗雙責(zé)落實(shí)有差距……”通江縣委書記趙萬先面向所有參會(huì)人員說。

眾所周知，在領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”群體中，一把手是關(guān)鍵中的關(guān)鍵，因?yàn)樗麄儥?quán)力最大，責(zé)任也最大。他們的言行舉止直接指導(dǎo)或間接影響著整個(gè)班子隊(duì)伍的風(fēng)氣和作為。一個(gè)稱職的一把手，會(huì)像燈塔一樣指引著一支隊(duì)伍的前進(jìn)；一個(gè)庸俗散漫、無所作為的一把手，他的部下也一定是目無章法，碌碌無為，一盤散沙；一個(gè)腐敗墮落的一把手，甚至?xí)⒄麄€(gè)班子的干部牽連著帶入深淵。

因此，王東明書記指出，要全面加強(qiáng)對(duì)重要崗位特別是一把手的監(jiān)督，嚴(yán)格落實(shí)對(duì)一把手用權(quán)行為監(jiān)督制約的有關(guān)規(guī)定，尤其是要加大行政監(jiān)察工作力度，落實(shí)對(duì)一把手的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。要注意發(fā)揮人民監(jiān)督的作用，進(jìn)一步暢通建言獻(xiàn)策和批評(píng)監(jiān)督兩個(gè)渠道，加強(qiáng)人大監(jiān)督、政協(xié)監(jiān)督、司法監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督，擴(kuò)大監(jiān)督管理實(shí)效，使領(lǐng)導(dǎo)干部習(xí)慣在清新的風(fēng)氣中生活，習(xí)慣在監(jiān)督的環(huán)境下工作。

優(yōu)秀的干部，強(qiáng)勁的班子才能帶好隊(duì)伍，我省正撰寫著“選優(yōu)干部，配強(qiáng)班子”這一關(guān)鍵的篇章。（責(zé)編：李靜）