經(jīng)濟新常態(tài)下如何開創(chuàng)唐山市豐南經(jīng)濟發(fā)展新篇章

馮秀香

摘 要：豐南為適應(yīng)經(jīng)濟新常態(tài)，把握當(dāng)前經(jīng)濟面臨的嚴(yán)峻形勢，把加速經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級作為根本任務(wù)。本文從新常態(tài)下經(jīng)濟現(xiàn)狀進行分析，從著力抓好加快轉(zhuǎn)型升級發(fā)展的四大重點出發(fā)，努力探索創(chuàng)新發(fā)展之路。

關(guān)鍵詞：新常態(tài)；轉(zhuǎn)型升級；創(chuàng)新發(fā)展

當(dāng)前，豐南經(jīng)濟正處于爬坡過坎的關(guān)鍵時期，支持經(jīng)濟增長的傳統(tǒng)優(yōu)勢逐漸減弱，新的動力、新的優(yōu)勢亟待打造。推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，探索創(chuàng)新發(fā)展之路，為構(gòu)筑豐南未來發(fā)展的新優(yōu)勢，開創(chuàng)豐南經(jīng)濟發(fā)展新篇章注入活力。

一、新常態(tài)下經(jīng)濟現(xiàn)狀

1.從總體上看，經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，正仍高速增長轉(zhuǎn)向中高速增長，經(jīng)濟發(fā)展速度必然會下降，但沒有改變我國發(fā)展正處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期的判斷，沒有改變我國經(jīng)濟發(fā)展總體向好的基本面，發(fā)展機會依然很多，我國經(jīng)濟韌性好、潛力足、回旋空間大，為今后經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展提供了有利條件。

2.從我區(qū)看，總體上我們處于轉(zhuǎn)型升級的過程之中，處于爬坡過坎、攻堅轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時期，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢減弱，新的支撐力量尚在形成之中，深層次矛盾正在緩解但還沒有根本解決。一是思想還不夠解放。我們的發(fā)展還習(xí)慣于慣性思維，沒能走出依托資源、以環(huán)境為代價的高消耗、低附加值、低水平建設(shè)的老路，思想觀念和思維斱式還沒有轉(zhuǎn)到適應(yīng)新常態(tài)上來。二是抓發(fā)展的韌勁不足。抓經(jīng)濟建設(shè)的精力不夠集中，忽冷忽熱，時松時緊，沒有做到一以貫之。抓項目、抓投入缺乏“一犁耕到頭”的韌勁，經(jīng)濟發(fā)展缺乏后勁。三是對外開放不夠活躍。招商引資重內(nèi)不重外，招商力量不足，招商機制有待完善，招商成果有待進一步提升，在引進立區(qū)重大項目上還沒有實現(xiàn)突破。四是轉(zhuǎn)型升級步伐還不夠快。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升力度不大、競爭力不足；新興產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)總量小、水平低，沒有形成產(chǎn)業(yè)支撐。三大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理，還沒有構(gòu)建起現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。五是科技創(chuàng)新能力較弱。科技創(chuàng)新投入不足，人才資源相對匱乏，企業(yè)自主創(chuàng)新能力不強，推進創(chuàng)新的體制機制還不夠完善。

二、著力抓好轉(zhuǎn)型升級四大重點工作

1.著力構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。要注重改變一鋼獨大的產(chǎn)業(yè)結(jié)極，把新興產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)搞上去。一產(chǎn)，以城郊型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為發(fā)展方向，大力加強新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體培育工作，著力發(fā)展設(shè)施菜和規(guī)模養(yǎng)殖兩大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，實施一批有特色、高效益、帶動性強的農(nóng)業(yè)骨干項目，形成以大項目帶動大農(nóng)業(yè)的發(fā)展格局。二產(chǎn)，堅持工業(yè)強區(qū)戰(zhàn)略不動搖，重點培育鋼鐵深加工、裝備制造業(yè)、管業(yè)、陶瓷、特種線纜、食品加工、電子信息、新材料等產(chǎn)業(yè)板塊。城市經(jīng)濟，以唐津運河文化產(chǎn)業(yè)園為龍頭，加快發(fā)展旅游、文化創(chuàng)意、現(xiàn)代物流、養(yǎng)生養(yǎng)老、高端汽貿(mào)等新興業(yè)態(tài)，打造特色城市品牌和產(chǎn)業(yè)集群。

2.著力推進重大項目建設(shè)。著眼于實現(xiàn)創(chuàng)新型發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展、跨越式發(fā)展，突出謀劃建設(shè)一批立區(qū)立鎮(zhèn)的大項目。奮力推進渤海鋼鐵和港口兩大龍頭項目“兩翼齊飛”。廣泛開展業(yè)主碼頭招商活動，引進更多合作伙伴，發(fā)揮引領(lǐng)作用，促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，帶動臨港經(jīng)濟快速發(fā)展。

3.著力提升園區(qū)產(chǎn)業(yè)承載能力。加快經(jīng)濟開發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和配套設(shè)施建設(shè)，引進大項目，發(fā)展大產(chǎn)業(yè)，形成大集群。同時，本著“精簡、高效”的原則，創(chuàng)新完善財政體制、融資機制、人事管理、招商引資和土地管理等體制機制，增強園區(qū)發(fā)展活力，把開發(fā)區(qū)打造成為最具活力的地區(qū)，成為快速發(fā)展的重要增長點。

4.著力完善體制機制。我區(qū)是河北對接京津的重要“橋頭堡”，要主動研究新政策新動向，對接新機制新體制，承接政策溢出效應(yīng)，把區(qū)位優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢。借鑒唐山高新區(qū)經(jīng)驗，深入研究如何用足用好用活上級政策，引導(dǎo)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。注重發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，進一步完善激勵機制、平臺建設(shè)管理機制、項目準(zhǔn)入制度等產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級體制機制，發(fā)揮好政策的導(dǎo)向作用，打造企業(yè)發(fā)展軟環(huán)境。

三、努力探索創(chuàng)新發(fā)展之路

1.加快老企業(yè)改造提升。全力做好傳統(tǒng)產(chǎn)品深加工文章，提高產(chǎn)品附加值。把鋼鐵產(chǎn)業(yè)改造提升作為重中之重，充分利用帶鋼產(chǎn)品的規(guī)模優(yōu)勢。我區(qū)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)具有雄厚基礎(chǔ)，已經(jīng)形成一批有規(guī)模、有實力的骨干企業(yè)，要引導(dǎo)他們把增強自主創(chuàng)新能力作為發(fā)展的“生命線”和“原動力”，引進新技術(shù)、新工藝、新裝備，大力推進技改升級，增強核心競爭力和發(fā)展后勁；要大力推動產(chǎn)品創(chuàng)新、品牌創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新，把企業(yè)做優(yōu)做強做久。

2.大力培育科技創(chuàng)新型企業(yè)。近年來，我區(qū)已涌現(xiàn)出一批自主創(chuàng)新、擁有核心技術(shù)的科技創(chuàng)新型企業(yè)，要總結(jié)運用典型經(jīng)驗，在遵循市場發(fā)育規(guī)律和企業(yè)成長規(guī)律的基礎(chǔ)上，針對不同企業(yè)類型，分類施策，鼓勵支持企業(yè)加大研發(fā)投入，搭建創(chuàng)新平臺，努力打造一批掌握核心技術(shù)、引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展的創(chuàng)新型企業(yè)，形成大中小微企業(yè)競相發(fā)展的科技創(chuàng)新型企業(yè)集群。

3.加快科技創(chuàng)新成果應(yīng)用轉(zhuǎn)化。要瞄準(zhǔn)市場、對接市場，以滿足個性化、多樣化消費需求為目標(biāo)，把“盆景”升級為“風(fēng)景”，讓科技創(chuàng)新在經(jīng)濟發(fā)展中發(fā)揮更大的引領(lǐng)和推動作用。同時發(fā)揮政府在推進科技創(chuàng)新中的引導(dǎo)作用，加快構(gòu)建以科技研發(fā)、中介服務(wù)、科技合作、科技產(chǎn)業(yè)化為重點的自主創(chuàng)新體系，引導(dǎo)企業(yè)建立工程技術(shù)中心等科研機構(gòu)，積極打造優(yōu)質(zhì)平臺。把優(yōu)質(zhì)要素和資源向科技創(chuàng)新傾斜，加快形成創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的良好格局。

4.加強科技創(chuàng)新人才隊伍建設(shè)。人才是企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的核心資源，強化企業(yè)家的人才意識。廣大企業(yè)家要樹立“人才興企，人才強企”、“引智重于引資”的理念，有開放的視野、寬廣的胸襟，舍得“下本錢”、“投巨資”，用高待遇吸引人才、留住人才。成建制引進領(lǐng)軍人才。一個領(lǐng)軍人才團隊，可以搞活一個企業(yè)，壯大一個產(chǎn)業(yè)。圍繞提高自主創(chuàng)新能力，著力引進能夠突破關(guān)鍵技術(shù)、帶動新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的高層次人才，加快集聚一批具有國內(nèi)前沿水平的科技領(lǐng)軍人物和創(chuàng)新團隊，為企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展提供人才保障。特別是要利用好京津冀人才庫，借智、借力、借腦，為我所用，把京津冀科技人才優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為豐南的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。