高校實(shí)驗(yàn)室管理機(jī)制改革的思考與對(duì)策

張惠芹, 周驥平, 周 俊

(揚(yáng)州大學(xué) 實(shí)驗(yàn)室與設(shè)備管理處, 江蘇 揚(yáng)州 225009)

高校實(shí)驗(yàn)室管理機(jī)制改革的思考與對(duì)策

張惠芹, 周驥平, 周 俊

(揚(yáng)州大學(xué) 實(shí)驗(yàn)室與設(shè)備管理處, 江蘇 揚(yáng)州 225009)

闡述了高校實(shí)驗(yàn)室管理機(jī)制改革的必然性,在借鑒國(guó)內(nèi)高校實(shí)驗(yàn)室管理機(jī)制改革舉措的基礎(chǔ)上,從明確定位,構(gòu)建實(shí)驗(yàn)室分類體系、定編定崗,構(gòu)建與實(shí)驗(yàn)室地位和作用相匹配的崗位體系、全員聘任,建立實(shí)驗(yàn)室專兼職人員的常態(tài)化用人、進(jìn)人機(jī)制、強(qiáng)化培訓(xùn),建立實(shí)驗(yàn)教師、實(shí)驗(yàn)技術(shù)人員的培養(yǎng)機(jī)制、注重考核,建立符合實(shí)驗(yàn)教學(xué)與管理崗位的職稱評(píng)聘體系、優(yōu)勞優(yōu)酬,建立符合實(shí)驗(yàn)教學(xué)和管理崗位的績(jī)效考核體系等6個(gè)方面提出了實(shí)驗(yàn)室管理機(jī)制改革的思路。

高校實(shí)驗(yàn)室； 管理機(jī)制； 改革

1 高校實(shí)驗(yàn)室現(xiàn)狀分析

近幾年高校實(shí)驗(yàn)室有了一定的發(fā)展,但是傳統(tǒng)的管理機(jī)制已經(jīng)越來(lái)越不適應(yīng)實(shí)驗(yàn)室的發(fā)展需要。主要體現(xiàn)在:一是實(shí)驗(yàn)室分類不夠明確,管理權(quán)限不到位,尤其是科研與技術(shù)開(kāi)發(fā)類的實(shí)驗(yàn)室歸屬管理模糊不清；二是實(shí)驗(yàn)室人員的年齡結(jié)構(gòu)、學(xué)歷結(jié)構(gòu)、職稱結(jié)構(gòu)等不合理,數(shù)量嚴(yán)重不足；三是隊(duì)伍的總體水平不高,難以勝任實(shí)驗(yàn)室管理與發(fā)展要求；四是實(shí)驗(yàn)室人員的地位和受重視程度不匹配,總體待遇偏低；五是實(shí)驗(yàn)室人員的發(fā)展通道受阻,發(fā)展空間受限,積極性不高[1]。因此,高校實(shí)驗(yàn)室管理機(jī)制的改革是歷史的必然。

2 國(guó)內(nèi)相關(guān)高校近幾年出臺(tái)的改革措施

為更好地全面深化綜合改革發(fā)展,賦予實(shí)驗(yàn)室新的內(nèi)涵和使命,更好地調(diào)動(dòng)實(shí)驗(yàn)人員隊(duì)伍的積極性,強(qiáng)化實(shí)驗(yàn)室在學(xué)校教學(xué)、科研、人才培養(yǎng)中的地位和作用,國(guó)內(nèi)一些高校在實(shí)驗(yàn)室管理機(jī)制上已經(jīng)有一些舉措,如:東南大學(xué)將實(shí)驗(yàn)室人員分為實(shí)驗(yàn)教師、實(shí)驗(yàn)技術(shù)人員和實(shí)驗(yàn)室管理人員3類,各占實(shí)驗(yàn)隊(duì)伍的1/3,打通職稱晉升的通道,通過(guò)評(píng)獎(jiǎng)評(píng)優(yōu)等激勵(lì)機(jī)制調(diào)動(dòng)實(shí)驗(yàn)人員的積極性；江蘇大學(xué)招聘碩士學(xué)位的實(shí)驗(yàn)技術(shù)人員、博士學(xué)位的實(shí)驗(yàn)教師,用多種用工相結(jié)合的方式每年招聘20人左右,并設(shè)立教授級(jí)高級(jí)實(shí)驗(yàn)師,改革實(shí)驗(yàn)系列的職稱評(píng)價(jià)體系；南京理工大學(xué)將實(shí)驗(yàn)室人員分為實(shí)驗(yàn)教師、實(shí)驗(yàn)技術(shù)人員、實(shí)驗(yàn)管理人員,設(shè)立教授級(jí)高級(jí)實(shí)驗(yàn)師,實(shí)驗(yàn)系列的職稱評(píng)價(jià)兼顧教學(xué)、科研和技術(shù)獎(jiǎng)項(xiàng)；南京工業(yè)大學(xué)的新進(jìn)教師須在實(shí)驗(yàn)室工作2～3年,實(shí)驗(yàn)人員獲得博士學(xué)位后在崗位不變的情況下可轉(zhuǎn)為教師編制并可評(píng)審教授或研究員；上海交通大學(xué)出臺(tái)了“上海交通大學(xué)實(shí)驗(yàn)室工程技術(shù)系列‘輝煌計(jì)劃’實(shí)施辦法”,主要內(nèi)容是:設(shè)置4級(jí)實(shí)驗(yàn)技術(shù)崗,聘期3年,明確崗位要求和津貼；實(shí)施青年學(xué)者獎(jiǎng)勵(lì)計(jì)劃,將實(shí)驗(yàn)室隊(duì)伍納入,給予資助。

3 加強(qiáng)高校實(shí)驗(yàn)室管理與隊(duì)伍建設(shè)的思考

在全面深化改革的背景下,實(shí)驗(yàn)室管理與隊(duì)伍建設(shè)的改革和發(fā)展對(duì)于高校事業(yè)的發(fā)展和學(xué)生實(shí)踐能力的培養(yǎng)具有深遠(yuǎn)的意義[2]。建立適合高校長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的實(shí)驗(yàn)室管理模式與隊(duì)伍建設(shè)迫在眉睫。

3.1 明確定位,構(gòu)建適應(yīng)我國(guó)高等教育發(fā)展的實(shí)驗(yàn)室分類體系

高等教育的普及化、實(shí)驗(yàn)室的規(guī)模逐漸擴(kuò)大和人才培養(yǎng)模式的發(fā)展賦予實(shí)驗(yàn)室新的內(nèi)涵和使命。實(shí)驗(yàn)室是開(kāi)展實(shí)驗(yàn)教學(xué)、人才培養(yǎng)的基地,是科技創(chuàng)新的搖籃,社會(huì)服務(wù)的窗口[3]。根據(jù)高校的發(fā)展現(xiàn)狀可以將實(shí)驗(yàn)室分為教學(xué)型實(shí)驗(yàn)室、科研型實(shí)驗(yàn)室和技術(shù)服務(wù)型實(shí)驗(yàn)室3個(gè)類型；將實(shí)驗(yàn)室人員分為實(shí)驗(yàn)教師、實(shí)驗(yàn)技術(shù)人員和實(shí)驗(yàn)室管理人員3種類別[4]。

教學(xué)型實(shí)驗(yàn)室定位于優(yōu)化實(shí)驗(yàn)教學(xué)體系,建立資源集約的各類實(shí)驗(yàn)教學(xué)平臺(tái),改革實(shí)驗(yàn)教學(xué)手段和教學(xué)方法,提高學(xué)生創(chuàng)新實(shí)踐能力。建設(shè)模式以人才培養(yǎng)目標(biāo)、實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目設(shè)計(jì)、功能平臺(tái)建設(shè)為主線,按一級(jí)學(xué)科或?qū)I(yè)大類構(gòu)建教學(xué)實(shí)驗(yàn)中心[5]。隊(duì)伍配置以高水平的專職和兼職實(shí)驗(yàn)教師承擔(dān)本科實(shí)驗(yàn)教學(xué)與改革,配以部分技術(shù)和管理人員[6]。

科研型實(shí)驗(yàn)室定位于滿足創(chuàng)新人才培養(yǎng)和科學(xué)研究需要,通過(guò)匯聚人才、學(xué)術(shù)交流、人才培養(yǎng)和成果產(chǎn)出,支撐高水平大學(xué)建設(shè)。建設(shè)模式以學(xué)科領(lǐng)域、研究方向、實(shí)驗(yàn)平臺(tái)為主線,按照國(guó)家級(jí)、省部級(jí)、校級(jí)分層次建設(shè)和管理。隊(duì)伍配置以高水平的科研人員和教師承擔(dān)科研任務(wù)和研究生培養(yǎng),配以一批有專長(zhǎng)的技術(shù)和管理人員[7]。

技術(shù)服務(wù)型實(shí)驗(yàn)室定位于提高資產(chǎn)效益,滿足教學(xué)、科研公共需要,為教學(xué)科研提供設(shè)備、場(chǎng)地和技術(shù)服務(wù)支撐。該類實(shí)驗(yàn)室由學(xué)校根據(jù)自身實(shí)際情況和發(fā)展需要論證建設(shè),服務(wù)于校內(nèi)外專業(yè)領(lǐng)域技術(shù)服務(wù)需求。隊(duì)伍配置以專職化的高水平技術(shù)人員承擔(dān)開(kāi)放運(yùn)行,兼職教授參與指導(dǎo),配以必要的專職管理人員[8]。

實(shí)驗(yàn)教師是教學(xué)型實(shí)驗(yàn)室的核心,承擔(dān)本科實(shí)驗(yàn)教學(xué)任務(wù),開(kāi)展實(shí)驗(yàn)教學(xué)改革。通過(guò)提高待遇、實(shí)驗(yàn)室基金或項(xiàng)目資助等形式吸引優(yōu)秀教師承擔(dān)實(shí)驗(yàn)教學(xué)。實(shí)驗(yàn)技術(shù)人員是實(shí)驗(yàn)室運(yùn)行的支撐,具有專業(yè)技術(shù)特長(zhǎng),負(fù)責(zé)實(shí)驗(yàn)室運(yùn)行、維護(hù)、實(shí)驗(yàn)技術(shù)研究和開(kāi)發(fā)、承擔(dān)部分實(shí)驗(yàn)教學(xué)任務(wù)。實(shí)驗(yàn)室管理人員是實(shí)驗(yàn)室管理的保障,負(fù)責(zé)實(shí)驗(yàn)室的日常事務(wù)管理,主要通過(guò)合同制、研究生“三助”等形式補(bǔ)充建設(shè)；實(shí)驗(yàn)室主任是實(shí)驗(yàn)室的龍頭,負(fù)責(zé)實(shí)驗(yàn)室的全面工作,組織落實(shí)建設(shè)規(guī)劃和日常運(yùn)行管理。專兼職結(jié)合,實(shí)行實(shí)驗(yàn)室主任聘期制,設(shè)定崗位津(補(bǔ))貼,公開(kāi)選聘[9]。

3.2 定編定崗,構(gòu)建與實(shí)驗(yàn)室地位和作用相匹配的崗位體系

按照實(shí)驗(yàn)室專職人員編制計(jì)算辦法核算實(shí)驗(yàn)室人員崗位總數(shù),原則上可在學(xué)院(系)設(shè)置一個(gè)教學(xué)實(shí)驗(yàn)中心,實(shí)驗(yàn)中心設(shè)主任1名。5人以上的中心可根據(jù)需要設(shè)副主任1名,擁有5個(gè)以上本科專業(yè)且專業(yè)差別較大的中心,可申請(qǐng)?jiān)僭鲈O(shè)1名副主任。校級(jí)基礎(chǔ)或?qū)I(yè)基礎(chǔ)教學(xué)實(shí)驗(yàn)中心可獨(dú)立設(shè)置,掛靠相關(guān)學(xué)院或校相關(guān)職能部門(mén),行政和業(yè)務(wù)由掛靠單位統(tǒng)一管理。國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室主任、省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室主任、校直屬中心主任另外設(shè)立,可設(shè)主任和副主任各1名[10]。

實(shí)驗(yàn)教師崗主要負(fù)責(zé)本科實(shí)驗(yàn)教學(xué)任務(wù),開(kāi)展實(shí)驗(yàn)教學(xué)改革。教學(xué)型實(shí)驗(yàn)室的實(shí)驗(yàn)技術(shù)崗主要負(fù)責(zé)實(shí)驗(yàn)輔助教學(xué)、儀器設(shè)備維護(hù)、維修和管理；科研型和技術(shù)服務(wù)型實(shí)驗(yàn)室的實(shí)驗(yàn)技術(shù)崗主要負(fù)責(zé)儀器設(shè)備維護(hù)與管理、大型貴重儀器設(shè)備的分析測(cè)試和功能開(kāi)發(fā)。實(shí)驗(yàn)室管理崗位包括實(shí)驗(yàn)室日常管理崗、技術(shù)工人崗(含特殊技術(shù)工人)和研究生輔助崗,可聘請(qǐng)短期合同工擔(dān)任。短期合同工與研究生輔助崗不對(duì)應(yīng)崗位級(jí)別,不享受崗位津貼,按支付勞務(wù)酬金的方式付酬。

3.3 全員聘任,建立實(shí)驗(yàn)室專兼職人員的常態(tài)化用人、進(jìn)人機(jī)制

實(shí)驗(yàn)室各崗位實(shí)行全員聘任。崗位聘任要嚴(yán)格程序,先由院或校相關(guān)職能部門(mén)公布崗位、崗位職責(zé)及工作目標(biāo)，然后個(gè)人申請(qǐng)并遞交申請(qǐng)材料；院或校相關(guān)職能部門(mén)組織聘任小組推薦評(píng)審后提出擬聘人員的初步方案,報(bào)經(jīng)學(xué)校崗位聘任領(lǐng)導(dǎo)小組審批,由院或校相關(guān)職能部門(mén)聘任和管理。因年齡、健康、能力等原因落聘的人員,各單位可以通過(guò)轉(zhuǎn)崗、校內(nèi)提前退休、培訓(xùn)等形式做好安置工作。

鑒于現(xiàn)階段部分高校教學(xué)實(shí)驗(yàn)室人員嚴(yán)重缺編且人員老化的情況,可以開(kāi)辟教學(xué)實(shí)驗(yàn)教師、實(shí)驗(yàn)技術(shù)人員招聘特別通道和政策,通過(guò)招聘應(yīng)用型碩士研究生、技術(shù)師范類本科生或具有企業(yè)工作經(jīng)歷及工程師職稱的人員進(jìn)入教學(xué)實(shí)驗(yàn)室隊(duì)伍,以滿足高校教學(xué)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)與管理的實(shí)際需求[11]。

3.4 強(qiáng)化培訓(xùn),建立實(shí)驗(yàn)教師、實(shí)驗(yàn)技術(shù)人員的培養(yǎng)機(jī)制

實(shí)驗(yàn)教學(xué)師資是專業(yè)教學(xué)師資的重要組成部分,要統(tǒng)一認(rèn)識(shí),切實(shí)把對(duì)實(shí)驗(yàn)教學(xué)師資的培養(yǎng)納入高校整體師資培養(yǎng)的體系之中。進(jìn)一步加強(qiáng)和重視實(shí)驗(yàn)教學(xué)人員業(yè)務(wù)能力的培訓(xùn),加大對(duì)實(shí)驗(yàn)教學(xué)人員培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)投入,建立常態(tài)化的學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度,以在職培訓(xùn)為主,在職和脫產(chǎn)培訓(xùn)相結(jié)合,切實(shí)提高實(shí)驗(yàn)教學(xué)人員的業(yè)務(wù)水平和管理水平。支持實(shí)驗(yàn)教學(xué)人員在職攻讀相關(guān)專業(yè)的博士學(xué)位,不斷提高學(xué)歷層次。攻讀博士學(xué)位的有關(guān)政策及待遇等可參照專任教師。實(shí)驗(yàn)室技術(shù)人員及實(shí)驗(yàn)室技工培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)著重在大型儀器設(shè)備的測(cè)試維護(hù)、功能開(kāi)發(fā)、運(yùn)行管理和對(duì)外服務(wù),以及其他有利于實(shí)驗(yàn)教學(xué)和技術(shù)水平提高等方面；鼓勵(lì)實(shí)驗(yàn)技術(shù)隊(duì)伍人員通過(guò)國(guó)家公派、省公派、學(xué)校公派等多種形式出國(guó)(境)研修；支持實(shí)驗(yàn)技術(shù)隊(duì)伍人員跨地區(qū)、跨學(xué)校、跨專業(yè)開(kāi)展交流合作,到國(guó)內(nèi)名校實(shí)驗(yàn)室進(jìn)修,從而開(kāi)闊眼界和思路[12]。

3.5 注重考核,建立符合實(shí)驗(yàn)教學(xué)與管理崗位的職稱評(píng)聘體系

作為穩(wěn)定實(shí)驗(yàn)教學(xué)隊(duì)伍、提升實(shí)驗(yàn)師資整體水平的重要一環(huán),需要改革實(shí)驗(yàn)系列職稱評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn),建立符合實(shí)驗(yàn)教學(xué)與管理崗位的職稱評(píng)聘體系。打開(kāi)實(shí)驗(yàn)室專職人員職稱晉升的希望通道,專職實(shí)驗(yàn)教師職稱聘任參照教師職稱序列執(zhí)行,分為研究員級(jí)高級(jí)實(shí)驗(yàn)師、高級(jí)實(shí)驗(yàn)師、實(shí)驗(yàn)師、實(shí)驗(yàn)助教4種。專職實(shí)驗(yàn)技術(shù)人員職稱聘任參照工程序列或研究序列執(zhí)行。根據(jù)工作需要,具備一定條件的實(shí)驗(yàn)技術(shù)人員可轉(zhuǎn)為專職實(shí)驗(yàn)教師。具有高級(jí)職稱的實(shí)驗(yàn)教師、實(shí)驗(yàn)技術(shù)人員可以參加應(yīng)用型研究生指導(dǎo)教師的遴選。利用職稱聘任機(jī)制,激勵(lì)實(shí)驗(yàn)教學(xué)人員開(kāi)展實(shí)驗(yàn)教學(xué)和研究工作。在評(píng)聘實(shí)驗(yàn)教學(xué)人員高級(jí)職稱時(shí),主要考察其在實(shí)驗(yàn)教學(xué)、實(shí)驗(yàn)技術(shù)創(chuàng)新、儀器設(shè)備的開(kāi)發(fā)改造、實(shí)驗(yàn)教材建設(shè)及實(shí)驗(yàn)室管理等方面取得的成績(jī),在符合申報(bào)條件的同時(shí),其中必須有在省級(jí)以上刊物上正式發(fā)表一篇有關(guān)上述內(nèi)容的學(xué)術(shù)論文。實(shí)驗(yàn)教學(xué)人員的專業(yè)技術(shù)職務(wù)評(píng)聘工作按相關(guān)規(guī)定進(jìn)行。

對(duì)實(shí)驗(yàn)室人員的考核評(píng)價(jià)方式和指標(biāo)要有利于實(shí)驗(yàn)隊(duì)伍穩(wěn)定、實(shí)驗(yàn)教學(xué)水平的提高和實(shí)驗(yàn)創(chuàng)新,考核內(nèi)容包括職業(yè)道德、業(yè)務(wù)能力、教改成果、技術(shù)開(kāi)發(fā)、實(shí)踐技能等方面,考核結(jié)果作為職稱評(píng)聘、進(jìn)修培訓(xùn)、評(píng)獎(jiǎng)評(píng)優(yōu)的重要依據(jù)。鼓勵(lì)實(shí)驗(yàn)教學(xué)人員開(kāi)展綜合性實(shí)驗(yàn)、設(shè)計(jì)性實(shí)驗(yàn)、實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目創(chuàng)新、實(shí)驗(yàn)儀器設(shè)備的技術(shù)改良、改造和創(chuàng)新,并對(duì)取得實(shí)效者給予獎(jiǎng)勵(lì)。逐步建立起實(shí)驗(yàn)教學(xué)項(xiàng)目創(chuàng)新,實(shí)驗(yàn)儀器設(shè)備利用率、共享率和完好率等方面的評(píng)獎(jiǎng)評(píng)優(yōu)激勵(lì)機(jī)制[13]。

3.6 優(yōu)勞優(yōu)酬,建立符合實(shí)驗(yàn)教學(xué)和管理崗位的績(jī)效考核體系

建立和完善激勵(lì)機(jī)制,提高實(shí)驗(yàn)教學(xué)人員對(duì)實(shí)驗(yàn)教學(xué)和管理工作的認(rèn)同感。承擔(dān)實(shí)驗(yàn)室管理工作的教師,在工作量計(jì)算時(shí)按照標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算核定工作量,體現(xiàn)多勞多得；各學(xué)院在相關(guān)考核評(píng)定時(shí)適當(dāng)提高專職實(shí)驗(yàn)教學(xué)人員的優(yōu)秀比例,激發(fā)其工作積極性；可參照教師課堂教學(xué)評(píng)比,開(kāi)展實(shí)驗(yàn)教學(xué)評(píng)比活動(dòng)；定期開(kāi)展評(píng)選實(shí)驗(yàn)室管理工作先進(jìn)個(gè)人,鼓勵(lì)在實(shí)驗(yàn)室建設(shè)與管理過(guò)程中具有創(chuàng)新的人員；將實(shí)驗(yàn)教學(xué)的評(píng)獎(jiǎng)評(píng)優(yōu)納入學(xué)校優(yōu)秀教學(xué)獎(jiǎng)、優(yōu)秀教學(xué)成果獎(jiǎng)等獎(jiǎng)勵(lì)體系中[14]。

4 結(jié)束語(yǔ)

在國(guó)家全面深化改革的背景下,高校實(shí)驗(yàn)室管理與隊(duì)伍建設(shè)是改革發(fā)展的重要內(nèi)容之一。深化高校實(shí)驗(yàn)室內(nèi)涵建設(shè),一是要實(shí)驗(yàn)室提供優(yōu)質(zhì)資源,吸引實(shí)驗(yàn)室人才；二是要定編設(shè)崗聘任,使合適的崗位配適合的人；三是要多種形式激勵(lì)和考核,拓寬實(shí)驗(yàn)室隊(duì)伍人才發(fā)展空間,帶動(dòng)實(shí)驗(yàn)室人才隊(duì)伍建設(shè)。最終目的是建立一支適合高校長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的實(shí)驗(yàn)室人才隊(duì)伍。

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Thoughts and countermeasures to deepen reform of laboratory management mechanism in colleges and universities

Zhang Huiqin, Zhou Jiping, Zhou Jun

(Administration Office of Laboratory and Equipment,Yangzhou University,Yangzhou 225009, China)

This article elaborates on the necessity of reforming the laboratory management mechanism in colleges and universities. According to the reform initiatives of the domestic laboratory management system, from the following six aspects:①clearing the positioning, ②constructing the laboratory classification system, and setting a quota for the laboratory status which matches the post system, and full employment, ③ establishing the normalized employing staff in the laboratory into the mechanism of intensive training, ④establishing the teachers and technicians’ training system, focusing on the assessment, ⑤establishing the evaluation system and payment system for the experimental teaching and management positions, and ⑥establishing the performance appraisal system in accordance with the experimental teaching and management positions, this article puts forward the reform thought for the laboratory management mechanism.

laboratory of colleges and universities; management mechanism; reform

2015- 03- 16

張惠芹(1974—),女,江蘇泰州,碩士,助理研究員,科長(zhǎng),研究方向?yàn)閷?shí)驗(yàn)室建設(shè)和管理

E-mail：hqzhang@yzu.edu.cn

周驥平(1960—),男,江蘇靖江,教授,博士生導(dǎo)師,處長(zhǎng),研究方向?yàn)闄C(jī)電控制及自動(dòng)化裝備,教育管理.

E-mail：jpzhou@yzu.edu.cn

G482

A

1002-4956(2015)9- 0236- 03