新建本科院校法學(xué)本科專業(yè)實(shí)踐教學(xué)體系的構(gòu)建

劉向紅（福建江夏學(xué)院發(fā)展規(guī)劃處，福建福州350108）

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新建本科院校法學(xué)本科專業(yè)實(shí)踐教學(xué)體系的構(gòu)建

劉向紅
（福建江夏學(xué)院發(fā)展規(guī)劃處，福建福州350108）

摘要：新建本科院校法學(xué)本科專業(yè)實(shí)踐教學(xué)存在許多與高等教育發(fā)展形勢(shì)不相適應(yīng)的問題，需要做重大改革。法學(xué)本科教育應(yīng)樹立正確的教育理念，加強(qiáng)雙師型教師隊(duì)伍建設(shè)；構(gòu)建“四年一貫制”實(shí)踐教學(xué)體系，合理設(shè)置實(shí)踐課程；加強(qiáng)實(shí)踐教育基地建設(shè)，滿足法律職業(yè)的多元需求；產(chǎn)學(xué)研密切合作，深度開展應(yīng)用型法學(xué)人才培養(yǎng)；加強(qiáng)實(shí)踐教學(xué)考核規(guī)范，嚴(yán)把實(shí)踐教學(xué)質(zhì)量關(guān)；有效銜接課程教學(xué)與司法資格考試輔導(dǎo)，提高職業(yè)資格考試通過率。

關(guān)鍵詞：新建本科院校；法學(xué)本科教育；應(yīng)用技術(shù)大學(xué)；實(shí)踐教學(xué)體系

現(xiàn)代社會(huì)瞬息萬變，科技革命日新月異，經(jīng)30多年改革開放的積累，中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活發(fā)生翻天覆地的變化，高等教育領(lǐng)域也發(fā)生了前所未有的重大變革。這些都深刻影響著法學(xué)本科教育的改革發(fā)展。作為高等教育體系中“新生代”，新建本科院校法學(xué)本科教育存在許多復(fù)雜而尖銳的問題；“法學(xué)專業(yè)畢業(yè)生就業(yè)率倒數(shù)”[1]的就業(yè)市場(chǎng)反饋信息亦不斷沖擊著每一位法律人的神經(jīng)，其中的癥結(jié)何在，有何解決良策等問題亟待我們探索。

一、新建本科院校法學(xué)本科教育所處的時(shí)代背景

（一）法學(xué)本科教育走過精英教育階段，步入大眾化教育乃至普及化教育階段

根據(jù)教育部網(wǎng)站公布的教育統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)[2]，2012年我國(guó)有法學(xué)學(xué)科碩博研究生畢業(yè)生數(shù)40 840人，數(shù)量?jī)H低于工學(xué)的168 434人和理學(xué)的50 266人，遠(yuǎn)高于經(jīng)濟(jì)學(xué)（20 257人）等其他學(xué)科；法學(xué)普通本科畢業(yè)生數(shù)為121 634人，高于哲學(xué)、教育學(xué)、歷史學(xué)和農(nóng)學(xué)等學(xué)科；普通?？品纱箢惍厴I(yè)生46 825人。法學(xué)學(xué)科普通?？?、本科以及研究生2012年當(dāng)年畢業(yè)生總計(jì)209 299人。此外，還有一定數(shù)量的法學(xué)專業(yè)成人本?？粕途W(wǎng)絡(luò)本?？粕?。法學(xué)本科教育已經(jīng)走過“熱門專業(yè)”的精英教育階段，逐漸步入大眾化教育階段乃至進(jìn)入普及化階段。[3]（P65）面對(duì)激烈的就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)，法學(xué)本科教育必須緊密結(jié)合經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活和法律職業(yè)的實(shí)際需求，積極響應(yīng)教育部《關(guān)于全面提高高等教育質(zhì)量的若干意見》中“加大應(yīng)用型、復(fù)合型、技能型人才培養(yǎng)力度”的新要求，著力培養(yǎng)面向法律職業(yè)一線的應(yīng)用型人才。

（二）中國(guó)社會(huì)治理結(jié)構(gòu)深刻變革，社會(huì)生活各領(lǐng)域的法律需求日益精細(xì)多元

黨的十八屆三中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》提出“完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化”的總目標(biāo)，“推進(jìn)法治中國(guó)建設(shè)”是全面深化改革的重要方面。在中國(guó)社會(huì)治理結(jié)構(gòu)深刻變革的背景下，從司法、行政機(jī)關(guān)到企業(yè)事業(yè)單位以及非政府組織，從政治體制改革、經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)、市場(chǎng)文化環(huán)境凈化、生態(tài)環(huán)境治理以及對(duì)外交往合作各領(lǐng)域活動(dòng)都必須在法律的框架內(nèi)進(jìn)行，需要法律專業(yè)人士的貢獻(xiàn)。多元精細(xì)化的法律職業(yè)崗位需求，勢(shì)必對(duì)法律人才提出復(fù)合型的要求。

（三）新建本科院校轉(zhuǎn)型發(fā)展大勢(shì)所趨，人才培養(yǎng)目標(biāo)應(yīng)重新定位

2013年初，全國(guó)30多所高校在教育部指導(dǎo)下，成立了應(yīng)用技術(shù)大學(xué)聯(lián)盟和地方高校轉(zhuǎn)型發(fā)展研究中心[4]，率先開展相關(guān)理論研究和實(shí)踐探索。各省教育行政主管部門也在積極引導(dǎo)新建本科院校轉(zhuǎn)型發(fā)展。①走應(yīng)用技術(shù)型大學(xué)的轉(zhuǎn)型發(fā)展道路，要求學(xué)校的學(xué)科專業(yè)建設(shè)應(yīng)滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，應(yīng)與區(qū)域產(chǎn)業(yè)高度契合，要求人才培養(yǎng)目標(biāo)定位為符合職業(yè)需求的應(yīng)用技術(shù)型，并對(duì)包括實(shí)踐教學(xué)體系設(shè)計(jì)、雙師型教師隊(duì)伍建設(shè)、實(shí)踐教育基地建設(shè)等在內(nèi)的各項(xiàng)保障實(shí)現(xiàn)條件提出相應(yīng)要求。荷蘭《高等教育和研究法》中“應(yīng)用技術(shù)大學(xué)的目標(biāo)是為特定職業(yè)提供理論教學(xué)及實(shí)踐技能”[5](P41)的規(guī)定，以及國(guó)外應(yīng)用技術(shù)型大學(xué)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)可為法學(xué)本科教育順勢(shì)轉(zhuǎn)型提供參考。[6]法學(xué)本科教育的人才培養(yǎng)目標(biāo)應(yīng)確立為“培養(yǎng)法學(xué)應(yīng)用技術(shù)型人才，為法律職業(yè)提供理論教學(xué)及法律實(shí)踐技能”。

此外，順應(yīng)高等教育開放辦學(xué)的態(tài)勢(shì)，新建本科院校法學(xué)本科人才培養(yǎng)也必須面向世界，走國(guó)際化發(fā)展道路，培養(yǎng)具有國(guó)際視野，能夠處理涉外法律事務(wù)，擁有較強(qiáng)實(shí)踐能力的人才。

二、新建本科院校法學(xué)本科專業(yè)實(shí)踐教學(xué)存在的問題

新建本科院校法學(xué)本科教育存在許多與高等教育發(fā)展形勢(shì)不相適應(yīng)的問題，其在實(shí)踐教學(xué)方面的問題尤為突出。

（一）教育思想觀念有待更新，雙師型教師隊(duì)伍建設(shè)有待加強(qiáng)

新建本科院校多由普通高職高?；虺扇藢？茖W(xué)校升格而來，長(zhǎng)期以來，法學(xué)人才培養(yǎng)存在重理論輕實(shí)踐、重課堂輕課外（法律職業(yè)崗位）、重知識(shí)傳授輕能力培養(yǎng)、重法律解釋輕實(shí)務(wù)案件處理等傾向。學(xué)校升本后，法學(xué)教師對(duì)于瞬息萬變的高等教育形勢(shì)研究和估計(jì)不足，對(duì)于“學(xué)校該如何幫助學(xué)生提升就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力”、“學(xué)校該如何設(shè)計(jì)法學(xué)實(shí)踐教學(xué)體系”以及“學(xué)校如何有效培養(yǎng)學(xué)生實(shí)踐能力”等問題缺乏深入研究。

雙師型教師隊(duì)伍建設(shè)有待加強(qiáng)。一方面，法學(xué)教師的實(shí)踐經(jīng)歷過少，實(shí)踐能力不強(qiáng)，難以完全勝任應(yīng)用型法學(xué)人才培養(yǎng)的需要。另一方面，學(xué)校未充分挖掘法律從業(yè)人員的實(shí)務(wù)工作經(jīng)驗(yàn)等資源，亟需建設(shè)一支能有效指導(dǎo)法律實(shí)踐的兼職教師隊(duì)伍。

(二)實(shí)踐教學(xué)體系設(shè)計(jì)未一體化，實(shí)踐教學(xué)內(nèi)容完備性不足

囿于傳統(tǒng)的理論教育和素質(zhì)教育的人才培養(yǎng)目標(biāo)定位，新建本科院校未能從分析學(xué)生的實(shí)踐能力入手一體化設(shè)計(jì)實(shí)踐教學(xué)體系，課程設(shè)置未能關(guān)照內(nèi)容的完備性。首先，人才培養(yǎng)方案對(duì)學(xué)生在不同學(xué)年內(nèi)應(yīng)接受的實(shí)踐教學(xué)內(nèi)容及其前后承接的邏輯關(guān)系研究不深。其次，一些與學(xué)生核心能力培養(yǎng)密切相關(guān)的課程未全面開設(shè)。例如，法律文書寫作課未向所有專業(yè)方向?qū)W生開設(shè)，導(dǎo)致部分學(xué)生沒能接受系統(tǒng)的法律文書寫作訓(xùn)練和培養(yǎng)。再如，未獨(dú)立開設(shè)法律職業(yè)倫理課，導(dǎo)致學(xué)生欠缺正面的職業(yè)倫理訓(xùn)導(dǎo)，影響其正確法律職業(yè)倫理觀的確立。

（三）實(shí)踐教育基地建設(shè)領(lǐng)域過于狹窄，未貼近職業(yè)的多元要求

首先，法學(xué)實(shí)踐教育基地建設(shè)未能覆蓋專業(yè)方向所及的所有職業(yè)領(lǐng)域。某些新建本科院校建立的校外實(shí)踐教育基地多為中級(jí)及以下法院、檢察院等領(lǐng)域，未能覆蓋專業(yè)方向所及的如律師實(shí)務(wù)、企業(yè)法務(wù)、涉外法務(wù)等相關(guān)職業(yè)領(lǐng)域。

其次，新建本科院校未順應(yīng)社會(huì)發(fā)展需求，不斷開拓實(shí)踐基地的新領(lǐng)域。例如，新建本科院校未能及時(shí)把握社區(qū)矯正制度等新型法律制度產(chǎn)生發(fā)展的脈絡(luò)，占領(lǐng)先機(jī)，及時(shí)將司法局（所）等基層法律職業(yè)領(lǐng)域拓展為實(shí)踐教育基地。

再次，實(shí)踐教育基地建設(shè)也未充分發(fā)揚(yáng)法學(xué)學(xué)科專業(yè)優(yōu)勢(shì)和特色。新建本科院校都各顯所長(zhǎng)，努力挖掘展示本校法學(xué)學(xué)科的優(yōu)勢(shì)和特色以爭(zhēng)取獲得教育部批準(zhǔn)設(shè)置已屬國(guó)家控制布點(diǎn)的法學(xué)本科專業(yè)，其特色優(yōu)勢(shì)有的依托本校的工科背景，有的依托醫(yī)學(xué)背景或涉臺(tái)法務(wù)研究背景等，各具特色。然而，學(xué)校卻未能建立相應(yīng)實(shí)踐教育基地，令專業(yè)優(yōu)勢(shì)發(fā)揮不顯著。

（四）產(chǎn)學(xué)研合作教育機(jī)制有待完善，合作育人范圍需要拓展

法學(xué)本科專業(yè)產(chǎn)學(xué)研合作教育尚處初級(jí)階段，僅有限地開展少量的合作教育工作。如邀請(qǐng)個(gè)別職業(yè)人士來校開設(shè)講座或者參加點(diǎn)評(píng)學(xué)生模擬法庭活動(dòng)，帶領(lǐng)學(xué)生到實(shí)踐基地觀摩庭審活動(dòng)，指派學(xué)生參加專業(yè)見習(xí)和畢業(yè)實(shí)習(xí)等。而產(chǎn)學(xué)研合作育人工作未深度融合，合作教育機(jī)制待建立健全。如合作研究制訂法學(xué)本科人才培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，共同確定法學(xué)核心能力范圍，合作研究設(shè)計(jì)本科人才培養(yǎng)方案，合作研究法學(xué)課程設(shè)置，合作開發(fā)實(shí)踐教學(xué)課程以及編制實(shí)踐教材，在法律政策允許范圍內(nèi)提供學(xué)校實(shí)務(wù)案件處理機(jī)會(huì)，合作進(jìn)行法學(xué)實(shí)務(wù)研究，合作研究法學(xué)人才就業(yè)等工作需深入開展。

（五）實(shí)踐教學(xué)考核工作需進(jìn)一步規(guī)范，過程考核應(yīng)不斷加強(qiáng)

在普通高等學(xué)校本科教學(xué)工作合格評(píng)估等文件精神指引下，新建本科院校的法學(xué)本科教學(xué)注重了人才培養(yǎng)方案中實(shí)踐教學(xué)所占學(xué)分（學(xué)時(shí)）比例的要求，注重了獨(dú)立和非獨(dú)立的實(shí)驗(yàn)課程的設(shè)置和執(zhí)行，編制了相應(yīng)實(shí)驗(yàn)教學(xué)大綱，開展了相應(yīng)教學(xué)管理工作。但實(shí)踐教學(xué)的考核工作仍需進(jìn)一步規(guī)范。

首先，對(duì)實(shí)驗(yàn)課程的考核還較為薄弱。教師對(duì)獨(dú)立設(shè)置的實(shí)驗(yàn)課程能夠按照一門獨(dú)立的課程進(jìn)行學(xué)業(yè)考核評(píng)價(jià)，但考核存在“重結(jié)果輕過程”的弊端，對(duì)學(xué)生平時(shí)成績(jī)給分較隨意；而對(duì)非獨(dú)立設(shè)置的課內(nèi)實(shí)驗(yàn)環(huán)節(jié)的考核更為薄弱，實(shí)驗(yàn)環(huán)節(jié)在課程考核中的分值占比，所開設(shè)實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目是否符合和完成教學(xué)大綱規(guī)定內(nèi)容，所開設(shè)實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目是否兼顧了綜合性、設(shè)計(jì)性的項(xiàng)目類型等均缺乏規(guī)范。

其次，對(duì)學(xué)生畢業(yè)實(shí)習(xí)的考核流于形式。學(xué)校往往顧及了學(xué)生畢業(yè)考研、就業(yè)等需求，在思想和行動(dòng)上存在對(duì)學(xué)生畢業(yè)實(shí)習(xí)考核管理松弛甚至流于形式的問題。

再次，對(duì)法學(xué)畢業(yè)論文的考評(píng)工作需要加強(qiáng)。教育部本科教學(xué)工作合格評(píng)估文件要求，學(xué)生畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）需有50%以上在實(shí)驗(yàn)、實(shí)習(xí)、工程實(shí)踐和社會(huì)調(diào)查等社會(huì)實(shí)踐中完成。而受教育外部環(huán)境的制約，法學(xué)畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）在社會(huì)實(shí)踐中完成的難度非常大?，F(xiàn)實(shí)社會(huì)中司法資源還不能實(shí)現(xiàn)充分的開放共享，而除國(guó)家法律法規(guī)明確規(guī)定不能公開的司法檔案材料外，公安司法機(jī)關(guān)內(nèi)部還有許多限制司法信息公開的規(guī)定，司法檔案及信息管理甚為嚴(yán)格，學(xué)生獲取案例信息的渠道有限，開展研究難度增大。

（六）課堂教學(xué)與司法考試培訓(xùn)應(yīng)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，工作經(jīng)驗(yàn)待摸索總結(jié)

為幫助學(xué)生在學(xué)期間盡可能多地通過國(guó)家司法資格統(tǒng)一考試，早日奠定法律職業(yè)基礎(chǔ)，新建本科院校開設(shè)了司法考試輔導(dǎo)課程，并積極尋求相關(guān)專業(yè)教育機(jī)構(gòu)的合作，根據(jù)自愿原則，利用業(yè)余時(shí)間，組織學(xué)生開展司法考試復(fù)習(xí)培訓(xùn)活動(dòng)。但由于司法考試的復(fù)習(xí)內(nèi)容十分繁雜，開設(shè)司法考試輔導(dǎo)課程集中進(jìn)行司法考試輔導(dǎo)，其有限的課時(shí)不足以保障學(xué)生有效進(jìn)行司法考試復(fù)習(xí)，實(shí)際效果待評(píng)定。

三、新建本科院校法學(xué)專業(yè)實(shí)踐教學(xué)體系的完善

（一）樹立正確的教育理念，加強(qiáng)雙師型教師隊(duì)伍建設(shè)

在新的歷史時(shí)期，新建本科院校法學(xué)本科人才培養(yǎng)目標(biāo)在職業(yè)教育與素質(zhì)教育之間不能再有掙扎搖擺，采取非此即彼的教育理念，法學(xué)本科教育必須牢固樹立素質(zhì)教育為基、職業(yè)教育為主的教育理念，必須充分認(rèn)識(shí)到實(shí)踐育人（含實(shí)踐教學(xué)）對(duì)法律職業(yè)人才培養(yǎng)的的重大價(jià)值。實(shí)踐育人（含實(shí)踐教學(xué)）是“大學(xué)生成長(zhǎng)成才的必由之路”，“對(duì)于不斷增強(qiáng)學(xué)生服務(wù)國(guó)家服務(wù)人民的社會(huì)責(zé)任感、勇于探索的創(chuàng)新精神、善于解決問題的實(shí)踐能力，……對(duì)于學(xué)生自覺成為中國(guó)特色社會(huì)主義合格建設(shè)者和可靠接班人，具有極其重要的作用和意義?！盵7]因此，法學(xué)本科教育必須樹立實(shí)踐教學(xué)為“教學(xué)核心的核心”的教育理念，狠抓實(shí)踐教學(xué)核心工作，嚴(yán)把人才培養(yǎng)質(zhì)量關(guān)。

實(shí)踐教學(xué)的關(guān)鍵在于雙師型教師隊(duì)伍的建設(shè)。首先，學(xué)校要加強(qiáng)校內(nèi)具有法律職業(yè)背景的教師隊(duì)伍建設(shè)，提高教師實(shí)踐能力和水平。針對(duì)法學(xué)教師實(shí)踐能力較弱的現(xiàn)狀，法學(xué)師資培養(yǎng)工作應(yīng)是多批次選送大量教師到各類法律實(shí)踐部門掛職鍛煉。學(xué)校要制定法學(xué)教師法律職業(yè)崗位實(shí)踐鍛煉計(jì)劃，出臺(tái)政策措施，鼓勵(lì)教師積極參加實(shí)踐。不同于國(guó)內(nèi)著名高校選派教授掛職實(shí)務(wù)部門領(lǐng)導(dǎo)崗位的做法，新建本科院校法學(xué)教師實(shí)踐鍛煉應(yīng)定位在各實(shí)務(wù)部門業(yè)務(wù)崗位，辦理和操作各類具體法律事務(wù)。唯有不斷夯實(shí)提高自身實(shí)踐能力和水平，教師才有能力和信心組織開展好實(shí)踐教學(xué)。其次，學(xué)校應(yīng)加強(qiáng)管理，完善教師實(shí)踐教學(xué)工作量考核。對(duì)有較強(qiáng)實(shí)踐能力的“雙師型”（兼職律師或其他法律職業(yè)兼職）教師，可適當(dāng)加大其實(shí)踐教學(xué)工作量要求，充分挖掘和利用其辦案資源和經(jīng)驗(yàn)，為應(yīng)用型人才培養(yǎng)作更多貢獻(xiàn)。最后，學(xué)校要著力建立一支有豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的外聘教師隊(duì)伍。很多法律實(shí)務(wù)部門的工作人員有多年法律職業(yè)訓(xùn)練和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的積淀，是學(xué)校極其珍貴的教學(xué)資源。學(xué)校要善于與之建立良好的互動(dòng)關(guān)系，建立健全外聘兼職教師檔案，邀其參與法律實(shí)踐教學(xué)和指導(dǎo)，不斷完善師資結(jié)構(gòu)。

（二）構(gòu)建“四年一貫制”實(shí)踐教學(xué)體系，合理設(shè)置實(shí)踐課程

為實(shí)現(xiàn)應(yīng)用技術(shù)型法學(xué)本科人才培養(yǎng)目標(biāo)，人才培養(yǎng)方案應(yīng)從法律職業(yè)的實(shí)踐能力內(nèi)涵要求出發(fā)構(gòu)建“四年一貫制”實(shí)踐教學(xué)體系，合理設(shè)置實(shí)踐課程。實(shí)踐課程設(shè)置應(yīng)關(guān)照《普通高等學(xué)校本科教學(xué)合格評(píng)估實(shí)施辦法》以及教育部等部門《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)高校實(shí)踐育人工作的若干意見》有關(guān)實(shí)踐教學(xué)（實(shí)踐育人）的各種表現(xiàn)形式，注重每一種實(shí)踐教學(xué)形式可能蘊(yùn)含的豐富、多層次的實(shí)踐意圖以及實(shí)踐能力訓(xùn)練和提升的愿景。

首先，學(xué)校要對(duì)學(xué)生充分開展素質(zhì)教育，奠定學(xué)生德智體美全面發(fā)展的成才基礎(chǔ)。在學(xué)生低年級(jí)階段為其開設(shè)普及性的人文社科、自然科學(xué)以及美學(xué)等課程，要求學(xué)生參加軍事訓(xùn)練、社會(huì)調(diào)查、公益活動(dòng)、專業(yè)見習(xí)等實(shí)踐活動(dòng)，使學(xué)生在校期間即感知社會(huì)疾苦，培養(yǎng)其社會(huì)責(zé)任感以及法律至上的法治精神及公正品格。

其次，在大二大三階段，應(yīng)注重培養(yǎng)學(xué)生獲取和應(yīng)用知識(shí)的能力。學(xué)校應(yīng)在學(xué)生大一學(xué)習(xí)計(jì)算機(jī)應(yīng)用技術(shù)課程的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步開設(shè)法律邏輯、法律倫理、法律專業(yè)文獻(xiàn)檢索等課程，鼓勵(lì)學(xué)生進(jìn)行課程小論文寫作等初步的科學(xué)研究，鼓勵(lì)學(xué)生利用所學(xué)專業(yè)知識(shí)參加“普法進(jìn)社區(qū)”“12·4”憲法宣傳日普法宣傳等志愿服務(wù)活動(dòng)。

再次，在大三大四階段，應(yīng)注重培養(yǎng)學(xué)生的口頭和文字的表達(dá)能力以及一定的實(shí)務(wù)處理能力。學(xué)校應(yīng)繼續(xù)開設(shè)法律文書寫作訓(xùn)練課程、模擬法庭等課程，開展畢業(yè)實(shí)習(xí)、畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）等綜合實(shí)訓(xùn)活動(dòng)。

最后，在條件允許時(shí)，學(xué)?？蔀閷W(xué)生開設(shè)“法律診所”課程，培養(yǎng)學(xué)生法律實(shí)務(wù)綜合處理能力。學(xué)校應(yīng)充分利用校內(nèi)法律援助中心等教學(xué)資源，指導(dǎo)學(xué)生從事會(huì)見接待、起草法律文書、談判或者出庭等實(shí)務(wù)操作活動(dòng)，努力培養(yǎng)學(xué)生法律實(shí)務(wù)綜合處理能力。

（三）加強(qiáng)實(shí)踐教育基地建設(shè)，適應(yīng)法律職業(yè)的多元需求

學(xué)校應(yīng)積極拓展法學(xué)實(shí)踐教育基地建設(shè)的范圍，以適應(yīng)法律職業(yè)的多元需求。首先，基地的建設(shè)應(yīng)滿足法學(xué)專業(yè)方向的設(shè)置需求。學(xué)校不僅要在公、檢、法等職業(yè)領(lǐng)域開辟實(shí)踐基地，同時(shí)也應(yīng)在律師事務(wù)所、公司企業(yè)、外事部門等領(lǐng)域開辟實(shí)踐基地。其次，基地的建設(shè)應(yīng)不斷順應(yīng)法制發(fā)展的新形勢(shì)。新建本科院校的法學(xué)人才都將在法律職業(yè)的一線從事具體工作，對(duì)于社區(qū)矯正等新興法律工作所處的基層法律職業(yè)領(lǐng)域，學(xué)校也應(yīng)開辟相應(yīng)實(shí)踐基地。再次，基地的建設(shè)也應(yīng)彰顯學(xué)校法學(xué)學(xué)科專業(yè)優(yōu)勢(shì)和特色。學(xué)校應(yīng)在體現(xiàn)法學(xué)學(xué)科優(yōu)勢(shì)和特色的工學(xué)、醫(yī)學(xué)或涉臺(tái)法務(wù)等領(lǐng)域，拓展相應(yīng)實(shí)踐基地，不斷發(fā)揚(yáng)學(xué)科專業(yè)優(yōu)勢(shì)。

（四）產(chǎn)學(xué)研密切合作，深度開展應(yīng)用型法學(xué)人才培養(yǎng)

應(yīng)用技術(shù)型大學(xué)的改革思路要求企業(yè)、行業(yè)部門更多承擔(dān)人才培養(yǎng)的任務(wù)，成為職業(yè)人才培養(yǎng)的教育主體。在美國(guó)，針對(duì)法學(xué)院不能為畢業(yè)學(xué)生從事法律實(shí)踐提供充分準(zhǔn)備這一情況，美國(guó)律師協(xié)會(huì)于1989年專門設(shè)立“法學(xué)院與法律職業(yè)工作組”，對(duì)必要的法律執(zhí)業(yè)技巧進(jìn)行深入研究，1992年，工作組還專門形成法學(xué)教育與職業(yè)發(fā)展的專門報(bào)告，提出要縮短法學(xué)教育與法律執(zhí)業(yè)之間的鴻溝。[8]（P283）

新建本科院校產(chǎn)學(xué)研合作教育需要開展的工作很多。首先，應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮法官、檢察官學(xué)院等司法培訓(xùn)機(jī)構(gòu)以及律師協(xié)會(huì)等行業(yè)培訓(xùn)組織的作用，法律職業(yè)共同體共同研究制訂法學(xué)本科專業(yè)指導(dǎo)性建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。這不僅為新建本科院校做好人才培養(yǎng)方案設(shè)計(jì)和課程設(shè)置提供依據(jù)，也為法學(xué)專業(yè)評(píng)估工作奠定基礎(chǔ)。其次，學(xué)校應(yīng)積極拓展校地合作教育的工作內(nèi)容。除了合作開展模擬法庭、專業(yè)見習(xí)、畢業(yè)實(shí)習(xí)外，還應(yīng)積極開展社會(huì)調(diào)查、畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）、實(shí)踐課程研發(fā)、實(shí)踐教材編寫、實(shí)務(wù)問題研究等深層次的合作教育工作。再次，學(xué)校應(yīng)充分發(fā)揮好校內(nèi)已設(shè)立的法律援助機(jī)構(gòu)的實(shí)踐引領(lǐng)作用。對(duì)已經(jīng)設(shè)置法律援助中心的法學(xué)院（系），應(yīng)積極爭(zhēng)取地方司法廳局支持，由地方司法廳局將案件直接指派給援助中心的教師兼職律師辦理，由教師帶領(lǐng)學(xué)生，共同完成案件援助工作，既鍛煉了法學(xué)院（系）的師生的實(shí)際辦案能力，又滿足了法學(xué)專業(yè)服務(wù)社會(huì)、服務(wù)基層的社會(huì)需求，增加社會(huì)貧困弱勢(shì)群體獲取司法援助的機(jī)會(huì)。

（五）加強(qiáng)實(shí)踐教學(xué)考核規(guī)范，嚴(yán)把法學(xué)實(shí)踐教學(xué)質(zhì)量關(guān)

首先，學(xué)校要加強(qiáng)獨(dú)立設(shè)置或非獨(dú)立設(shè)置的實(shí)驗(yàn)課程或課程實(shí)驗(yàn)（實(shí)訓(xùn)）教學(xué)環(huán)節(jié)的考核。規(guī)范實(shí)踐教學(xué)管理，向管理要質(zhì)量。學(xué)校尤其要注重實(shí)踐教學(xué)的過程考核規(guī)范。在考核方式方法上，教師應(yīng)對(duì)學(xué)生在學(xué)習(xí)過程中的出勤、課堂發(fā)言、課程階段性作業(yè)或總結(jié)性論文、課程考試等表現(xiàn)情況逐一記載考核，最后綜合評(píng)定課程成績(jī)。對(duì)于非獨(dú)立設(shè)置的課內(nèi)實(shí)驗(yàn)教學(xué)環(huán)節(jié)的考核，除了規(guī)范過程考核外，可以選擇采取如下兩種模式進(jìn)行考核：一是根據(jù)該課程理論與實(shí)驗(yàn)環(huán)節(jié)的課時(shí)比例，分別就理論部分和實(shí)驗(yàn)部分進(jìn)行考核評(píng)分，然后綜合評(píng)定該門課程的總成績(jī)；二是將課內(nèi)實(shí)驗(yàn)教學(xué)環(huán)節(jié)的考核放在平時(shí)成績(jī)（占總成績(jī)的30%及以上比例）中體現(xiàn)，對(duì)此，法學(xué)院（系）應(yīng)當(dāng)要求教師嚴(yán)格執(zhí)行課程教學(xué)大綱，完成教學(xué)大綱規(guī)定的實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目，對(duì)學(xué)生每一個(gè)實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目的完成情況逐一考核，最后綜合評(píng)定學(xué)生實(shí)驗(yàn)環(huán)節(jié)在平時(shí)成績(jī)中的占比。

其次，要加強(qiáng)畢業(yè)實(shí)習(xí)的考核工作。其一，可參考公安類、醫(yī)學(xué)類院校的畢業(yè)實(shí)習(xí)的做法，將學(xué)生集中安排在相對(duì)固定的實(shí)習(xí)單位開展畢業(yè)實(shí)習(xí)，學(xué)校在每一個(gè)固定的實(shí)習(xí)點(diǎn)或者一個(gè)特定的區(qū)域，派出一位指導(dǎo)教師駐點(diǎn)（或區(qū)域內(nèi)巡回）指導(dǎo)和負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)學(xué)生與實(shí)習(xí)單位的相互關(guān)系，實(shí)現(xiàn)畢業(yè)實(shí)習(xí)不脫管，切實(shí)發(fā)揮畢業(yè)實(shí)習(xí)的實(shí)踐作用。其二，學(xué)校應(yīng)提前與實(shí)習(xí)單位充分溝通，請(qǐng)實(shí)習(xí)單位為學(xué)生安排好實(shí)習(xí)崗位，指定實(shí)務(wù)指導(dǎo)老師，提供學(xué)生食宿等實(shí)習(xí)便利，并注意保障學(xué)生實(shí)習(xí)安全。其三，學(xué)校應(yīng)提前編制學(xué)生畢業(yè)實(shí)習(xí)手冊(cè)、教師指導(dǎo)手冊(cè)等規(guī)范材料，如實(shí)記錄畢業(yè)實(shí)習(xí)環(huán)節(jié)學(xué)生實(shí)習(xí)與教師指導(dǎo)兩方面的工作內(nèi)容，既作為實(shí)習(xí)檔案存檔，又作為畢業(yè)實(shí)習(xí)考核的依據(jù)。

再次，要加強(qiáng)畢業(yè)論文的考核工作。法學(xué)專業(yè)要實(shí)現(xiàn)50%以上的畢業(yè)論文是在社會(huì)實(shí)踐中完成的指標(biāo)任務(wù)，需要積極拓展工作思路，引導(dǎo)學(xué)生廣泛開展法律實(shí)踐探索，多方位多視角地結(jié)合法律實(shí)踐進(jìn)行畢業(yè)論文創(chuàng)作。同時(shí)，學(xué)校也應(yīng)加強(qiáng)對(duì)學(xué)生研究素材的獲取能力以及對(duì)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析能力的培養(yǎng)和訓(xùn)練。

（六）有效銜接課程教學(xué)與司法資格考試輔導(dǎo)，提高職業(yè)資格考試通過率

每位法學(xué)專業(yè)必修課程的主講教師都應(yīng)當(dāng)認(rèn)真研究課程講授與司法考試輔導(dǎo)相結(jié)合的問題，不能脫節(jié)。有效銜接課程教學(xué)內(nèi)容與司法資格考試輔導(dǎo)內(nèi)容是每位任課教師的責(zé)任。根據(jù)筆者講授刑事訴訟法課程的教學(xué)經(jīng)驗(yàn)，專業(yè)課教師可以結(jié)合法律專門教育機(jī)構(gòu)每年對(duì)司法考試的考點(diǎn)和題型的歸納總結(jié)，將考點(diǎn)和題型有效地融入課程授課中，有的放矢地開展課程教學(xué)。如此，既能夠增強(qiáng)教師所取舍教學(xué)內(nèi)容的公信力，實(shí)現(xiàn)課程學(xué)習(xí)內(nèi)容和司法考試復(fù)習(xí)內(nèi)容雙結(jié)合，又能夠激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)熱情和自覺性，引領(lǐng)優(yōu)良學(xué)風(fēng)形成。

總之，在高等教育發(fā)展的大變革時(shí)期，新建本科院校的法學(xué)本科專業(yè)要辦出特色，所培養(yǎng)的學(xué)生要有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，學(xué)校就必須找準(zhǔn)影響人才培養(yǎng)質(zhì)量的關(guān)鍵核心要素——實(shí)踐教學(xué)工作中存在的不適應(yīng)新形勢(shì)應(yīng)用技術(shù)型大學(xué)改革發(fā)展內(nèi)在要求的弊端和不足，著力從法學(xué)人才培養(yǎng)目標(biāo)設(shè)定、人才培養(yǎng)方案設(shè)計(jì)、雙師型教師隊(duì)伍建設(shè)、實(shí)踐教學(xué)體系構(gòu)建、實(shí)踐教育基地建設(shè)、產(chǎn)學(xué)研合作教育以及專業(yè)教學(xué)與司法考試有效銜接等方面進(jìn)行改革創(chuàng)新。為了法學(xué)本科人才培養(yǎng)的社會(huì)適應(yīng)性，為了法學(xué)人才的美好就業(yè)前景，法學(xué)教育者們有義務(wù)進(jìn)行艱辛的探索和無私的奉獻(xiàn)。

注釋：

①福建省教育廳辦公室于2014年9-10月間發(fā)布了《福建省關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的實(shí)施意見（征求意見稿）》，其中就“引導(dǎo)普通本科高校轉(zhuǎn)型發(fā)展”提出“本科層次職業(yè)教育主要培養(yǎng)高素質(zhì)應(yīng)用技術(shù)人才。制定新建普通本科高校轉(zhuǎn)型發(fā)展實(shí)施意見，指導(dǎo)和促進(jìn)有關(guān)高校轉(zhuǎn)型發(fā)展、辦出特色”的要求。另外，省教育廳還發(fā)布了《關(guān)于推動(dòng)部分本科高校轉(zhuǎn)型發(fā)展的實(shí)施意見（征求意見稿）》，旨在引導(dǎo)和推動(dòng)福建省部分高校轉(zhuǎn)型發(fā)展，推升服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力。此外，福建省教育廳黃紅武副廳長(zhǎng)2014年8月在福建省本科教學(xué)基本狀態(tài)數(shù)采集暨審核評(píng)估工作會(huì)議上講話指出，今后的本科院校將劃分為研究型大學(xué)、應(yīng)用技術(shù)型大學(xué)以及高職高專院校三類。

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（責(zé)任編輯：林泓）

The Construction of Practical Course System for Law Major in Newly-built Universities

LIU Xiang-hong
(Office of Developmental Planning, Fujian Jiangxia University, Fuzhou 350108, China)

Abstract:There are many problems on practical course for law major in newly-built universities, which is inapplicable to the development of higher education. Therefore, it is needed to make important reformation. It is proposed that we should strengthen the construction of "double-quality" faculty team by setting up right education ideas, reasonably build up practical courses by constructing "four-year-consistent" practical course system, meet the various needs of legal profession by improving construction of practical education base, enhance the training of applied law talents by closely combining production, teaching and research, guarantee practical teaching quality by strictly regulating the assessment of practical teaching, and improve the passage rate of professional qualification examination by effectively combining course teaching and judicial exam counseling.

Key words:newly-built universities; law undergraduate education; university of applied sciences; practical course system

作者簡(jiǎn)介：劉向紅，女，浙江麗水人，副教授。主要研究方向：刑事法學(xué)、高等教育管理。

基金項(xiàng)目：福建江夏學(xué)院校級(jí)教改革項(xiàng)目（J2013B021）

收稿日期：2014-11-17

doi：10.14098/j.cn35－1288/z.2015.01.003

文章編號(hào)：1673-4343（2015）01-0011-06

文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A

中圖分類號(hào)：G642