關(guān)于大學(xué)治理現(xiàn)代化的思考與建議

關(guān)于大學(xué)治理現(xiàn)代化的思考與建議

孟亞歌，李化樹(shù)

(西華師范大學(xué)教育學(xué)院，四川南充637009)

摘要：大學(xué)治理是以治理理念為價(jià)值取向的各利益相關(guān)者平等參與、協(xié)商合作、共同經(jīng)營(yíng)大學(xué)的機(jī)制、方法和活動(dòng)。通過(guò)對(duì)大學(xué)治理現(xiàn)代化的內(nèi)涵、重要意義及大學(xué)治理的歷史演進(jìn)的研究，對(duì)大學(xué)治理現(xiàn)代化提出一些建議，有利于推動(dòng)大學(xué)治理現(xiàn)代化的進(jìn)程。

關(guān)鍵詞：大學(xué)；治理；治理現(xiàn)代化

收稿日期：2014-12-18

作者簡(jiǎn)介：孟亞歌(1989—)，女，河南魯山人。碩士研究生，主要從事院校研究和高等教育管理研究。

中圖分類號(hào)：G647文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A

黨的十八屆三中全會(huì)指出：“全面深化改革的總目標(biāo)是完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化。”[1]作為國(guó)家、社會(huì)的重要子系統(tǒng)，大學(xué)治理是社會(huì)治理的一部分。在新的形勢(shì)下，大學(xué)如何提高自身的治理能力，使自身的治理走向現(xiàn)代化、法制化，推進(jìn)大學(xué)創(chuàng)新發(fā)展，顯得尤為迫切。

一、大學(xué)治理及大學(xué)治理現(xiàn)代化的內(nèi)涵

(一)大學(xué)治理的內(nèi)涵

大學(xué)治理是以治理理念為價(jià)值取向的各利益相關(guān)者平等參與、協(xié)商合作，共同經(jīng)營(yíng)大學(xué)的機(jī)制、方法和活動(dòng)。大學(xué)治理囊括了外部治理和內(nèi)部治理兩部分，外部治理主要涉及大學(xué)與政府、市場(chǎng)三者之間的關(guān)系，內(nèi)部治理則主要是黨委、行政、學(xué)術(shù)等大學(xué)內(nèi)部機(jī)構(gòu)之間，以及大學(xué)與學(xué)院之間等諸多內(nèi)部關(guān)系的協(xié)調(diào)。

(二)大學(xué)治理現(xiàn)代化的內(nèi)涵

現(xiàn)階段，所謂的大學(xué)治理現(xiàn)代化，主要是強(qiáng)調(diào)大學(xué)治理的科學(xué)化、民主化以及法制化。大學(xué)治理的科學(xué)化是指大學(xué)治理要遵循大學(xué)的特性，努力把握大學(xué)發(fā)展的客觀規(guī)律，尊重事實(shí)，遵循客觀規(guī)律去進(jìn)行大學(xué)治理。大學(xué)治理的民主化是指要在大學(xué)治理中充分發(fā)揮教授、學(xué)生等大學(xué)治理主體的作用，從而實(shí)現(xiàn)教授治校，學(xué)生參與治理，實(shí)現(xiàn)民主管理，為學(xué)術(shù)自治創(chuàng)造良好的氛圍。大學(xué)治理的法制化是指在大學(xué)治理的過(guò)程中，要有法可依，有法必依，依法治校，特別是在對(duì)重大問(wèn)題進(jìn)行決策時(shí)，要根據(jù)相關(guān)的法律程序保證決策的科學(xué)性和合法性。綜上所述，大學(xué)治理現(xiàn)代化就是在新的歷史背景下，遵循大學(xué)自身發(fā)展規(guī)律，促進(jìn)大學(xué)依法治理，讓法律保障大學(xué)的活力，保證大學(xué)的自由地位，去行政化，使大學(xué)真正成為學(xué)術(shù)的圣地。

二、大學(xué)治理現(xiàn)代化的重要意義

在經(jīng)濟(jì)多元化、全球化發(fā)展的今天，大學(xué)治理現(xiàn)代化具有重要的意義。

第一，推行大學(xué)治理現(xiàn)代化有利于打破原有的政府對(duì)大學(xué)的“管理”，在各利益相關(guān)體之間保持一種平衡，避免政府管理過(guò)于集權(quán)化。我國(guó)正處于社會(huì)的全面深化改革時(shí)期，社會(huì)結(jié)構(gòu)的變化、國(guó)家政策的變化以及改革開(kāi)放所帶來(lái)的沖擊在推動(dòng)整個(gè)社會(huì)發(fā)展的同時(shí)，也使社會(huì)面臨著新的挑戰(zhàn)。尤其是隨著我國(guó)國(guó)家政策的推進(jìn)，政府財(cái)政不再是大學(xué)經(jīng)費(fèi)的唯一來(lái)源，開(kāi)始形成了政府、社會(huì)、個(gè)人投資的多元化教育經(jīng)費(fèi)來(lái)源，大學(xué)也從封閉走向開(kāi)放。社會(huì)多種力量在影響著高等教育的發(fā)展，而不再只有政府制約大學(xué)的發(fā)展，這就要求打破原有的權(quán)力結(jié)構(gòu)，重新進(jìn)行權(quán)力分配，在政府、社會(huì)、大學(xué)間尋求一種平衡，實(shí)現(xiàn)對(duì)大學(xué)的“治理”，而不再僅僅是“管理”。

第二，推行大學(xué)治理現(xiàn)代化有利于市場(chǎng)對(duì)高等教育服務(wù)起到制約作用，高等教育市場(chǎng)因此形成競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，從而促使大學(xué)不斷進(jìn)行自我完善，提高高等教育質(zhì)量。經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑，社會(huì)的發(fā)展是以經(jīng)濟(jì)的發(fā)展為基石的，新時(shí)期大學(xué)的治理是社會(huì)、政府、大學(xué)之間力量的博弈，要求三者之間形成制衡狀態(tài)。社會(huì)作為第三方的加入使市場(chǎng)機(jī)制對(duì)于高等教育服務(wù)發(fā)生作用，在市場(chǎng)的作用下，一方面，為了吸引優(yōu)秀生源，大學(xué)就需要不斷完善自身建設(shè)，提高教育質(zhì)量；另一方面，市場(chǎng)機(jī)制能夠調(diào)節(jié)高等教育中的學(xué)科設(shè)置、招生名額等，緩解近年來(lái)出現(xiàn)的熱門(mén)學(xué)科招生過(guò)量、冷門(mén)學(xué)科生源稀少等問(wèn)題，使高等教育市場(chǎng)形成競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，從而間接的促進(jìn)高等教育質(zhì)量的提高。

第三，推行大學(xué)治理現(xiàn)代化有助于大學(xué)的學(xué)術(shù)發(fā)展。“學(xué)術(shù)自治”一直是大學(xué)所追求的理想。大學(xué)治理，在一定程度上就是權(quán)力配置問(wèn)題和利益關(guān)系分配問(wèn)題，就是學(xué)術(shù)權(quán)力與行政權(quán)力的博弈。在這個(gè)過(guò)程中，學(xué)術(shù)權(quán)力鮮有制勝。而大學(xué)治理的基礎(chǔ)是大學(xué)自治，大學(xué)自治有利于學(xué)術(shù)自由的發(fā)展，社會(huì)、大學(xué)有利于對(duì)政府形成制衡狀態(tài)，從而為大學(xué)創(chuàng)造寬松的學(xué)術(shù)環(huán)境，促進(jìn)學(xué)術(shù)自身的成長(zhǎng)與發(fā)展。

第四，推行大學(xué)治理現(xiàn)代化可以優(yōu)化高等教育發(fā)展環(huán)境。傳統(tǒng)集權(quán)式的大學(xué)管理模式使大學(xué)與社會(huì)間處于一種封閉的狀態(tài)，這使大學(xué)內(nèi)部出現(xiàn)了一系列的問(wèn)題，學(xué)術(shù)抄襲，理論多于實(shí)踐，對(duì)行政權(quán)力的癡迷多過(guò)對(duì)學(xué)術(shù)的追求，等等。在大學(xué)治理現(xiàn)代化的推動(dòng)下，大學(xué)治理的主體逐漸多元化，其所形成的制衡機(jī)制能夠?yàn)榇髮W(xué)的發(fā)展提供一個(gè)相對(duì)較好的環(huán)境，使人們的眼光不再僅僅局限于行政權(quán)力，局限于校園，開(kāi)始走向社會(huì)，走向?qū)嵺`，進(jìn)而促進(jìn)學(xué)術(shù)的健康發(fā)展。

三、英國(guó)大學(xué)治理的歷史演進(jìn)

現(xiàn)行的大學(xué)治理的主要模式有三種，一是以內(nèi)部人監(jiān)督為主的關(guān)系型治理結(jié)構(gòu)模式，它以高度分散型高等教育體制為基礎(chǔ)，以美國(guó)為代表；二是以國(guó)家監(jiān)督為主的行政型治理模式，它以相對(duì)集中型高等教育體制為基礎(chǔ)，以英國(guó)為代表；三是以中介機(jī)構(gòu)監(jiān)督為主的復(fù)合型治理結(jié)構(gòu)模式，它以高度集中型高等教育體制為基礎(chǔ)，以法國(guó)為代表。[2]下面我們主要以英國(guó)的大學(xué)治理為例分析大學(xué)治理的歷史演進(jìn)。

英國(guó)的大學(xué)治理模式是以國(guó)家監(jiān)督為主的行政型治理模式，即在政府、大學(xué)和市場(chǎng)三者的博弈中,政府通過(guò)中介機(jī)構(gòu)對(duì)大學(xué)進(jìn)行遠(yuǎn)距離干預(yù),但注重保護(hù)大學(xué)的學(xué)術(shù)自由。英國(guó)的大學(xué)治理主要經(jīng)歷了以下幾個(gè)階段：牛津劍橋時(shí)期的學(xué)者自治模式，城市大學(xué)時(shí)期學(xué)者的主導(dǎo)模式，聯(lián)合大學(xué)時(shí)期雙重領(lǐng)導(dǎo)制下的聯(lián)邦制模式，新大學(xué)時(shí)期的共同治理模式，1992年后的兩會(huì)制。

牛津、劍橋時(shí)期，英國(guó)大學(xué)治理以學(xué)者自治模式為主。牛津、劍橋大學(xué)歷史悠久，它們最初以行會(huì)的形式出現(xiàn)，是學(xué)術(shù)行會(huì)的典型，學(xué)生自治、教授治校是其治校的主要方式，因此他們很好的保留了學(xué)者自治的優(yōu)良傳統(tǒng)。在當(dāng)時(shí)，大學(xué)的最高權(quán)力機(jī)構(gòu)是大學(xué)評(píng)議會(huì)和教職員大會(huì)。[3]例如牛津大學(xué)中高級(jí)教職員全體會(huì)享有最高權(quán)威，而學(xué)校的七日理事會(huì)則是主要行政機(jī)關(guān)，學(xué)校另設(shè)有校務(wù)評(píng)議會(huì)和學(xué)部委員會(huì),分別主要負(fù)責(zé)選舉校長(zhǎng)、授予榮譽(yù)學(xué)位和進(jìn)行學(xué)術(shù)事務(wù)管理。牛津劍橋時(shí)期，大學(xué)治理由大學(xué)內(nèi)部高級(jí)人員掌握,治理機(jī)構(gòu)中沒(méi)有外部權(quán)威代表。

城市大學(xué)時(shí)期，英國(guó)大學(xué)治理以學(xué)者主導(dǎo)模式為特征。19世紀(jì)中期，城市大學(xué)興起，打破了英國(guó)大學(xué)的封閉狀態(tài)，市場(chǎng)作為第三方力量參與到大學(xué)治理中。在此背景下，逐漸形成了學(xué)者主導(dǎo)型治理結(jié)構(gòu)模式。該模式中，董事會(huì)、校務(wù)委員會(huì)、評(píng)議會(huì)是主要的法定治理結(jié)構(gòu)，外部力量加入到了治理結(jié)構(gòu)中，評(píng)議會(huì)也開(kāi)始處于權(quán)力核心地位。董事會(huì)在形式上是大學(xué)的最高權(quán)力機(jī)構(gòu)，但它的權(quán)威只是禮節(jié)性的。[4]校務(wù)委員會(huì)主要對(duì)大學(xué)的財(cái)務(wù)實(shí)施管理及正式批準(zhǔn)評(píng)議會(huì)的學(xué)術(shù)人員名單，并對(duì)大學(xué)的所有決策負(fù)責(zé)。評(píng)議會(huì)是一個(gè)純粹的學(xué)術(shù)管理機(jī)構(gòu)，擁有學(xué)術(shù)管理的權(quán)威，但其權(quán)力受到校務(wù)委員會(huì)的制約。在學(xué)者主導(dǎo)治理模式中，雖然已有校外人士參加，但學(xué)校內(nèi)部的教授代表仍占有絕對(duì)的優(yōu)勢(shì)。

聯(lián)合大學(xué)時(shí)期，英國(guó)大學(xué)治理以雙重領(lǐng)導(dǎo)制下的聯(lián)邦制模式為特征。該時(shí)期以倫敦大學(xué)為代表，倫敦大學(xué)的管理體制分為兩層，第一層是校務(wù)委員會(huì)和理事會(huì)，第二層是評(píng)議會(huì)。理事會(huì)負(fù)責(zé)大學(xué)的財(cái)務(wù)管理。校務(wù)委員會(huì)擁有選舉校長(zhǎng)和對(duì)大學(xué)事務(wù)進(jìn)行討論建議的權(quán)利，其主要職能是舉辦學(xué)位考試。大學(xué)評(píng)議會(huì)是處理大學(xué)學(xué)術(shù)事務(wù)的最高權(quán)力機(jī)構(gòu)。在聯(lián)合大學(xué)時(shí)期，校外人士在行政事務(wù)方面發(fā)揮越來(lái)越大的作用，而以副校長(zhǎng)為首的學(xué)術(shù)勢(shì)力主要致力于保持大學(xué)學(xué)術(shù)自治的權(quán)利和傳統(tǒng)。

在新大學(xué)時(shí)期，英國(guó)大學(xué)治理以共同治理為主。所謂共同治理，是將管理主義理論應(yīng)用到高等教育領(lǐng)域，形成以治理主體多元化和企業(yè)家式運(yùn)作為特征的治理模式。其中華威大學(xué)最具代表性。華威大學(xué)的治理結(jié)構(gòu)中包括理事會(huì)、評(píng)議會(huì)、戰(zhàn)略核心委員會(huì)。理事會(huì)、評(píng)議會(huì)的職權(quán)基本上沒(méi)有改變，但權(quán)力有所削弱。戰(zhàn)略核心委員會(huì)負(fù)責(zé)向副校長(zhǎng)提供建議，并擁有對(duì)各主要委員會(huì)的決議的最終決策權(quán)。在共同治理結(jié)構(gòu)中，更多的強(qiáng)調(diào)創(chuàng)新與企業(yè)家精神，主體多元化，管理者地位提高，學(xué)術(shù)委員會(huì)的作用削弱，行政與學(xué)術(shù)核心得到密切配合，與治理組織有關(guān)的執(zhí)行權(quán)力得到加強(qiáng)，學(xué)術(shù)管理更加民主化。

1992年后，英國(guó)大學(xué)治理以兩會(huì)制模式為特征。1992年，英國(guó)議會(huì)通過(guò)了新的教育立法,法律要求同年后建立的大學(xué)必須設(shè)立董事會(huì)和學(xué)術(shù)委員會(huì)。董事會(huì)負(fù)責(zé)大學(xué)的財(cái)務(wù)管理和行政事務(wù)。學(xué)術(shù)委員會(huì)負(fù)責(zé)學(xué)術(shù)事務(wù)，對(duì)治理機(jī)構(gòu)和大學(xué)行政長(zhǎng)官負(fù)責(zé)。英國(guó)大學(xué)治理機(jī)構(gòu)由原先的“三會(huì)制”轉(zhuǎn)換為“兩會(huì)制”,同時(shí)大學(xué)董事會(huì)逐漸成為大學(xué)治理的決策者之一，在大學(xué)治理中發(fā)揮著舉足輕重的作用。自此，英國(guó)大學(xué)各利益相關(guān)者共同參與大學(xué)治理,大學(xué)的決策在各利益主體之間尋求平衡,以達(dá)成利益協(xié)調(diào)。[5]

四、實(shí)現(xiàn)大學(xué)治理現(xiàn)代化的建議

2011 年教育部頒布的《高等學(xué)校章程制定暫行辦法》，標(biāo)志著中國(guó)大學(xué)治理模式已經(jīng)形成。[5]現(xiàn)階段我國(guó)高校治理結(jié)構(gòu)是：黨委領(lǐng)導(dǎo)、校長(zhǎng)負(fù)責(zé)、教授治校、民主管理。雖然大學(xué)治理的主體已經(jīng)多元化，政府、社會(huì)、大學(xué)共同治理大學(xué)，但是在很多方面還存在問(wèn)題，如行政管理較為強(qiáng)勢(shì)，社會(huì)參與空間較為有限，內(nèi)部治理關(guān)系不順等。因此，以英國(guó)為借鑒，我國(guó)大學(xué)要實(shí)現(xiàn)治理現(xiàn)代化，就要從外部構(gòu)建政府、社會(huì)、學(xué)校新型關(guān)系，轉(zhuǎn)變政府職能，推進(jìn)管、辦、評(píng)分離，從而實(shí)現(xiàn)政府宏觀管理，學(xué)校自主辦學(xué)，社會(huì)廣泛參與；從內(nèi)部真正的實(shí)現(xiàn)黨委領(lǐng)導(dǎo)、校長(zhǎng)負(fù)責(zé)、教授治學(xué)、民主管理。具體來(lái)說(shuō)，要做到以下幾點(diǎn)：

(一)政府放權(quán)，落實(shí)大學(xué)自主辦學(xué)權(quán)，促進(jìn)大學(xué)治理的科學(xué)化

要實(shí)現(xiàn)大學(xué)治理的科學(xué)化，政府就要充分保證大學(xué)的自由與獨(dú)立，要遵循大學(xué)的特性，尊重事實(shí)，遵循客觀規(guī)律去進(jìn)行大學(xué)治理。[6]政府要轉(zhuǎn)變職能角色，從管理型政府轉(zhuǎn)變?yōu)榉?wù)型政府，落實(shí)學(xué)校辦學(xué)主體地位。大學(xué)的自由與獨(dú)立是大學(xué)治理的前提。大學(xué)的誕生是一種主動(dòng)的行為，如英國(guó)牛津、劍橋大學(xué)的誕生。正是因?yàn)橛?guó)政府給予了大學(xué)自由與獨(dú)立，才使英國(guó)大學(xué)的治理結(jié)構(gòu)不斷得到優(yōu)化和發(fā)展。而在我國(guó)，曾經(jīng)的無(wú)限政府、萬(wàn)能政府限制了大學(xué)的發(fā)展，而今逐漸向有限政府轉(zhuǎn)變，從一定程度上保證了大學(xué)的自由與獨(dú)立，但這還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。在經(jīng)濟(jì)社會(huì)高度發(fā)展的今天，大學(xué)需要大量的經(jīng)費(fèi)來(lái)支撐自己的學(xué)術(shù)發(fā)展，政府在給予支持的同時(shí)，要明白大學(xué)的充分自由發(fā)展并不完全取決于它的教育投資，更要盡力為大學(xué)學(xué)術(shù)的發(fā)展創(chuàng)造寬松、獨(dú)立、自由的環(huán)境。大學(xué)的職能之一是服務(wù)社會(huì)，但大學(xué)只有取得了成果之后才能服務(wù)社會(huì)。因此就要求政府、社會(huì)保證為大學(xué)服務(wù)，為大學(xué)提供更好的發(fā)展環(huán)境。

(二)推動(dòng)現(xiàn)代大學(xué)制度建設(shè)，保證大學(xué)治理的法制化

大學(xué)治理的法制化就是要依法治理。我國(guó)1998年出臺(tái)的《中華人民共和國(guó)高等教育法》，2011年初頒布的《高等學(xué)校章程制定暫行辦法》等為我國(guó)大學(xué)治理提供了法律依據(jù)。在實(shí)現(xiàn)大學(xué)治理現(xiàn)代化的路徑上，最重要的是制定大學(xué)章程，完善現(xiàn)代大學(xué)制度。大學(xué)章程是高校實(shí)現(xiàn)依法治教、依法治校的核心依據(jù)，同時(shí)又為學(xué)校進(jìn)行自我檢查、自我監(jiān)督與接受外界評(píng)估提供了依據(jù)。大學(xué)章程是現(xiàn)代大學(xué)制度建設(shè)中的重要內(nèi)容，《高等學(xué)校章程制定暫行辦法》出臺(tái)后，教育部審核通過(guò)了首批6所高校的章程，標(biāo)志著我國(guó)現(xiàn)代大學(xué)制度建設(shè)取得了實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。我國(guó)其他高校應(yīng)依據(jù)相關(guān)的法律法規(guī)，參考這6所高校的章程，結(jié)合本校的實(shí)際情況，早日制定出適合自身發(fā)展的章程。在章程的制定過(guò)程中，各高校要充分考慮到學(xué)生、教職工、家長(zhǎng)等多元化大學(xué)治理主體的利益，不僅要保證大學(xué)章程制定程序的透明性、公正性，還要保證大學(xué)章程的公平性、合理性。

(三)堅(jiān)持教授治學(xué)，倡導(dǎo)學(xué)術(shù)自由，實(shí)現(xiàn)大學(xué)治理的民主化

完善教授治學(xué)，加強(qiáng)學(xué)術(shù)委員會(huì)制度建設(shè)，保障行政權(quán)力與學(xué)術(shù)權(quán)力的協(xié)調(diào)發(fā)展。自中世紀(jì)大學(xué)以來(lái)，“教授治學(xué)，學(xué)術(shù)自治”這一學(xué)術(shù)傳統(tǒng)一直是高校追求的靈魂所在。在大學(xué)治理中，一方面，要充分發(fā)揮教授的作用，成立教授委員會(huì)，使教授參與到學(xué)校事務(wù)中，充分發(fā)揮教授在人才培養(yǎng)、教學(xué)水平提高、學(xué)術(shù)發(fā)展、學(xué)科及梯隊(duì)建設(shè)等方面的作用，充分發(fā)揚(yáng)學(xué)術(shù)民主，實(shí)現(xiàn)教授治學(xué)；另一方面，要加強(qiáng)學(xué)術(shù)委員會(huì)制度建設(shè)，實(shí)現(xiàn)學(xué)術(shù)自治。2014年3月11日，教育部正式發(fā)布《高等學(xué)校學(xué)術(shù)委員會(huì)規(guī)程》，明確指出各高校應(yīng)將學(xué)術(shù)委員會(huì)作為學(xué)校的最高學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)，統(tǒng)籌并管理高校內(nèi)部的各項(xiàng)學(xué)術(shù)事務(wù)。因此，在大學(xué)治理中必須要充分發(fā)揮學(xué)術(shù)委員會(huì)的作用，真正意義上實(shí)現(xiàn)教授治學(xué)、學(xué)術(shù)自由，實(shí)現(xiàn)大學(xué)治理的民主化。

(四)健全社會(huì)參與機(jī)制，建立監(jiān)督評(píng)價(jià)機(jī)制，保障大學(xué)治理的長(zhǎng)效性

健全社會(huì)對(duì)大學(xué)治理的參與機(jī)制，建立良好的監(jiān)督與制衡的長(zhǎng)效機(jī)制，完善評(píng)價(jià)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)管、辦、評(píng)分離，從而保障大學(xué)治理的長(zhǎng)效性、民主化。首先，大學(xué)從封閉走向開(kāi)放，社會(huì)需要參與大學(xué)的治理。社會(huì)參與大學(xué)治理的途徑有很多，如實(shí)施大學(xué)董事會(huì)制度，建立專業(yè)的社會(huì)中介組織來(lái)評(píng)價(jià)大學(xué)的學(xué)術(shù)質(zhì)量，建立高等學(xué)校質(zhì)量保障機(jī)制和區(qū)域監(jiān)督機(jī)制等。[7]這些機(jī)構(gòu)和制度對(duì)于大學(xué)治理起著監(jiān)督和制衡作用，有利于調(diào)節(jié)政府、市場(chǎng)、社會(huì)與大學(xué)間的權(quán)力關(guān)系，真正意義上實(shí)現(xiàn)政府管教育、學(xué)校辦教育、社會(huì)評(píng)教育。社會(huì)作為第三方，對(duì)學(xué)校和政府起到監(jiān)督和制衡的作用，從而促使高校的健康有序發(fā)展。

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[責(zé)任編輯范藻]

Reflectionsand Suggestions on the Modernization of University Governance

MENGYage,LI Huashu

(Education School of China West Normal University,Nanchong Sichuan 637009,China)

Abstract:The university governance refers to a governance-oriented mechanism,method and event in which all stakeholdersequally participate,cooperate and operate. This paper puts forward some suggestions for modern university governance through the study of the connotation of modern university governance,the important significance and the historical evolution of university governance,which helps promote the modernization of university governance.

Key words:university; governance; governance modernization