新型城鎮(zhèn)化背景下資源枯竭型城市轉(zhuǎn)型路徑
——以河北省張家口市下花園區(qū)為例

閆 坤， 張亞瑛

(1.河北省委黨校 黨建教研部，河北 石家莊 050061； 2.張家口市委黨校 經(jīng)管教研室，河北 張家口 075000)

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新型城鎮(zhèn)化背景下資源枯竭型城市轉(zhuǎn)型路徑
——以河北省張家口市下花園區(qū)為例

閆 坤1， 張亞瑛2

(1.河北省委黨校 黨建教研部，河北 石家莊 050061； 2.張家口市委黨校 經(jīng)管教研室，河北 張家口 075000)

資源枯竭型城市轉(zhuǎn)型問(wèn)題是制約我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵，也關(guān)系到新型城鎮(zhèn)化建設(shè)能否順利實(shí)施。以資源枯竭型城市張家口市下花園區(qū)為例，提出資源枯竭型城市要堅(jiān)持走中國(guó)特色新型城鎮(zhèn)化道路，著力在發(fā)揮政府職能、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局、注重生態(tài)建設(shè)、拓展籌資渠道、完善社會(huì)保障體系等方面探索出一條城市轉(zhuǎn)型發(fā)展的新路徑。

新型城鎮(zhèn)化； 資源枯竭型城市； 轉(zhuǎn)型路徑

資源枯竭型城市轉(zhuǎn)型問(wèn)題是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)難題，也是一個(gè)世界性難題。在重點(diǎn)推進(jìn)以人為本的新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，資源型城市轉(zhuǎn)型問(wèn)題不僅關(guān)系到新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略能否順利實(shí)施，而且關(guān)乎經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展[1]。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過(guò)程中，這一類城市曾利用豐富的資源優(yōu)勢(shì)取得了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，但是資源的利用是有限的，有些地區(qū)和城市在過(guò)度依賴資源發(fā)展經(jīng)濟(jì)之后是資源的過(guò)度消耗和環(huán)境的進(jìn)一步惡化，資源枯竭型城市正面臨著難以避免的問(wèn)題：主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)衰落，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度減緩，失業(yè)率上升，居民生活水平下降，環(huán)境污染加劇，社會(huì)不穩(wěn)定因素增多等。資源枯竭型城市發(fā)展所面臨的問(wèn)題已受到普遍關(guān)注。目前，這些世界性的難題在我國(guó)資源型城市中表現(xiàn)尤為突出。

資源型城市的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)多依賴于資源，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，發(fā)展方式粗放，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力不足，很難適應(yīng)科學(xué)發(fā)展的目標(biāo)要求。因此，資源型城市的轉(zhuǎn)型必須要與新型城鎮(zhèn)化建設(shè)相結(jié)合，這既符合經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型的客觀規(guī)律，又與我國(guó)當(dāng)前的發(fā)展階段相適應(yīng)。資源型城市的轉(zhuǎn)型發(fā)展就是要堅(jiān)持走中國(guó)特色新型城鎮(zhèn)化道路，要實(shí)現(xiàn)以人為本、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、城鄉(xiāng)一體、產(chǎn)城互動(dòng)、節(jié)約集約、生態(tài)宜居、和諧發(fā)展等建設(shè)目標(biāo)。

一、資源枯竭型城市可持續(xù)發(fā)展問(wèn)題的認(rèn)識(shí)

所謂資源型城市，就是礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)、加工主導(dǎo)型的工業(yè)城市，一般而言，它是以一種或幾種礦產(chǎn)資源為工業(yè)企業(yè)的主要生產(chǎn)資料而逐步形成的一種或幾種大的產(chǎn)業(yè)而發(fā)展起來(lái)的城市[2]。資源型城市有三個(gè)基本特征：對(duì)資源依賴度高，資源性企業(yè)對(duì)城市發(fā)展具有重大影響，城市空間分散[3]。資源型城市的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)是位于整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈上游的礦物采掘及以冶煉為主的初級(jí)加工業(yè)，加工效率低下，資源利用率較低，環(huán)境污染嚴(yán)重，主要污染物以含碳排放物為主。這些問(wèn)題的存在嚴(yán)重制約了資源型城市的可持續(xù)發(fā)展，因此這類城市迫切需要進(jìn)行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、社會(huì)轉(zhuǎn)型。

按國(guó)家發(fā)展與改革委員會(huì)宏觀經(jīng)濟(jì)研究院課題組的界定，資源型城市共118個(gè)，其中煤炭城市63個(gè)，森工城市21個(gè)，有色冶金城市12個(gè)，石油城市9個(gè)，黑色冶金城市8個(gè)，其他城市5個(gè)。典型資源型城市60個(gè)。[4]國(guó)家發(fā)改委于2008年3月17日確定了國(guó)家首批資源枯竭城市，分別是阜新、伊春、遼源、白山、盤(pán)錦、石嘴山、白銀、個(gè)舊(縣級(jí))、焦作、萍鄉(xiāng)、大冶(縣級(jí))、大興安嶺。2009年3月，國(guó)務(wù)院確定了第二批32個(gè)資源枯竭城市。其中就包括張家口市的下花園區(qū)。在已確定的44個(gè)資源枯竭型城市中，煤炭資源城市有22個(gè)，比例高達(dá)50%[5]。

資源型城市面臨的問(wèn)題不僅是資源枯竭，更重要的是經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展，是涉及經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步、生態(tài)文明的系統(tǒng)工程，它關(guān)乎市民生活，涉及失業(yè)、養(yǎng)老、社會(huì)救助等一系列民生問(wèn)題。在可持續(xù)發(fā)展的背景下，資源枯竭型城市的轉(zhuǎn)型問(wèn)題已成為中國(guó)乃至世界普遍關(guān)注的問(wèn)題，尤其在我國(guó)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展時(shí)期，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制約因素顯現(xiàn)，資源環(huán)境的約束不斷增強(qiáng)，各種矛盾日益凸顯，解決這些城市的轉(zhuǎn)型也是關(guān)系我國(guó)未來(lái)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)穩(wěn)步向前發(fā)展的一個(gè)關(guān)鍵性問(wèn)題。

二、資源枯竭型城市轉(zhuǎn)型過(guò)程中存在的問(wèn)題

隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，人類的生產(chǎn)生活對(duì)資源的需求量持續(xù)上升，而不可再生資源的存量是有限的。目前，我國(guó)資源枯竭型城市在生存和發(fā)展方面面臨困境，特別是一些煤炭資源城市已經(jīng)進(jìn)入礦產(chǎn)資源的衰退期，伴隨著經(jīng)濟(jì)增速持續(xù)放緩，在社會(huì)結(jié)構(gòu)、公民就業(yè)、社會(huì)穩(wěn)定等方面的矛盾也日益突出。通過(guò)對(duì)河北省張家口市下花園區(qū)這一典型的煤炭資源枯竭型城市的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，這類城市在轉(zhuǎn)型過(guò)程中存在一些矛盾。

(一)經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力不足，社會(huì)矛盾突出

資源型城市的興衰與其擁有的資源密不可分，經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)依靠當(dāng)?shù)氐淖匀毁Y源優(yōu)勢(shì)，其增長(zhǎng)動(dòng)力均來(lái)自于對(duì)自然資源的開(kāi)采、加工等粗放型生產(chǎn)模式。這種因資源而生、因資源而興的支柱產(chǎn)業(yè)隨著資源的枯竭而趨于衰退。張家口市下花園區(qū)就是典型的因煤而興又因煤而衰的實(shí)例。下花園區(qū)曾經(jīng)是華北地區(qū)重要的煤炭、電力工業(yè)基地，煤炭、電力、電石成為拉動(dòng)下花園區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的三駕馬車。而如今沒(méi)有了資源優(yōu)勢(shì)，支撐經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)衰退，接替產(chǎn)業(yè)未能及時(shí)形成，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成了嚴(yán)重影響，隨之引發(fā)了一系列社會(huì)問(wèn)題：破產(chǎn)的企業(yè)產(chǎn)生了大量下崗失業(yè)人員，而企業(yè)本身就業(yè)動(dòng)力又不足，再就業(yè)壓力巨大，成為影響社會(huì)穩(wěn)定的重要因素；資源產(chǎn)量、企業(yè)效益下降，影響財(cái)政收支和公共設(shè)施的投入，導(dǎo)致城市基礎(chǔ)建設(shè)欠賬嚴(yán)重，發(fā)展緩慢，加劇了經(jīng)濟(jì)環(huán)境的惡化；勞動(dòng)者收入減少，居民生活水平下降，進(jìn)而影響社會(huì)總需求；經(jīng)過(guò)幾十年的發(fā)展，多數(shù)資源枯竭型城市已出現(xiàn)大量的離退休人員，社會(huì)保險(xiǎn)資金缺口增大，加重了財(cái)政負(fù)擔(dān)。

(二)資源破壞嚴(yán)重，環(huán)境矛盾突出

由于長(zhǎng)期依賴資源發(fā)展經(jīng)濟(jì)，對(duì)資源的掠奪式、粗放型開(kāi)采，一方面資源銳減甚至枯竭，導(dǎo)致地質(zhì)受損的同時(shí)又加劇了生態(tài)負(fù)擔(dān)。這種掠奪式、粗放型的開(kāi)采及地下水的過(guò)度抽取使地面下沉，土地出現(xiàn)大面積坍塌，形成 “漏斗”。開(kāi)采所產(chǎn)生的廢水、廢氣、廢渣給環(huán)境帶來(lái)巨大影響，嚴(yán)重破壞生態(tài)平衡，影響人類的生存和發(fā)展。而且環(huán)境修復(fù)的速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)趕不上被破壞的速度，這種不可持續(xù)的發(fā)展模式甚至殃及子孫后代。

(三)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，結(jié)構(gòu)矛盾突出

大多數(shù)資源型城市，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的動(dòng)力來(lái)源于資源產(chǎn)業(yè)，形成了以資源產(chǎn)業(yè)為支柱，其他產(chǎn)業(yè)依靠資源產(chǎn)業(yè)而發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局。這種產(chǎn)業(yè)格局往往在資源枯竭后無(wú)法及時(shí)有效地開(kāi)發(fā)替代產(chǎn)業(yè)，以致于經(jīng)濟(jì)發(fā)展乏力。由于長(zhǎng)期以“重生產(chǎn)、輕生活” “重開(kāi)采、輕建設(shè)”的思想為指導(dǎo)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)畸形，僅大力發(fā)展資源型產(chǎn)業(yè)，對(duì)非資源型產(chǎn)業(yè)重視明顯不夠，三產(chǎn)比例嚴(yán)重失衡[6]。單一的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)在資源枯竭轉(zhuǎn)型階段往往很難找到適合本地發(fā)展的產(chǎn)業(yè)支撐，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整困難巨大。就張家口市下花園區(qū)而言，隨著煤炭資源的枯竭，原來(lái)以煤炭資源為基礎(chǔ)的煤炭、電力、電石三大產(chǎn)業(yè)相繼走向衰落，經(jīng)濟(jì)陷入了緩慢增長(zhǎng)狀態(tài)且持續(xù)時(shí)間較長(zhǎng)，重構(gòu)產(chǎn)業(yè)布局面臨巨大挑戰(zhàn)。

(四)轉(zhuǎn)型支撐不足，資金矛盾突出

資源型城市大都是先礦產(chǎn)后城市，一旦自然資源瀕臨枯竭，這條賴以生存發(fā)展的經(jīng)濟(jì)生命線就無(wú)法持續(xù)提供經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力。城市發(fā)展后勁不足，經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后，也就導(dǎo)致支持城市發(fā)展的資金不足。尤其煤炭資源型城市，相對(duì)于其他行業(yè)，煤炭行業(yè)利潤(rùn)上繳上級(jí)財(cái)政較多，當(dāng)?shù)亓舫缮?，稅費(fèi)負(fù)擔(dān)重，加之煤炭“企業(yè)辦社會(huì)” 的支出比例較大，要為國(guó)家發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步提供基礎(chǔ)能源和重要原材料，進(jìn)一步導(dǎo)致了城市本身用于社會(huì)再建設(shè)的資金積累不足。同時(shí)，由于煤炭資源型城市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為上游基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)品多為初級(jí)原材料，產(chǎn)品附加值相較于下游加工業(yè)來(lái)說(shuō)要低很多，這也是造成資源型城市地方財(cái)力薄弱的根本原因，以上種種導(dǎo)致煤炭資源型城市依靠自身?xiàng)l件實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型舉步維艱。

資金不足的問(wèn)題進(jìn)一步惡化了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的環(huán)境，擴(kuò)大社會(huì)再生產(chǎn)出現(xiàn)困難，改善基礎(chǔ)設(shè)施能力不足，生態(tài)環(huán)境的改善資金缺乏等等，這些因素疊加導(dǎo)致投資環(huán)境惡化，政府公共支出意愿不足，招商引資困難加劇，經(jīng)濟(jì)發(fā)展陷入惡性循環(huán)，無(wú)法有效找到新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。經(jīng)濟(jì)發(fā)展缺乏活力，就無(wú)法吸引企業(yè)發(fā)展所需要的科技人才，原有的科技人員也會(huì)流失，最終的結(jié)果只能是科技創(chuàng)新能力不斷降低，產(chǎn)品無(wú)法實(shí)現(xiàn)替代升級(jí)[7]。資源枯竭型城市的轉(zhuǎn)型依靠力量嚴(yán)重不足，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展陷入停滯局面，因此，解決資金和人才這兩大生產(chǎn)要素的矛盾是解決這一類地區(qū)生存發(fā)展的首要問(wèn)題，也關(guān)系到資源枯竭型城市轉(zhuǎn)型的順利實(shí)現(xiàn)。

三、破解轉(zhuǎn)型難題，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展

資源枯竭型城市的轉(zhuǎn)型問(wèn)題既是一個(gè)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，也是一個(gè)社會(huì)問(wèn)題，更是一個(gè)關(guān)乎人類生存與發(fā)展的重大課題。人類的可持續(xù)發(fā)展離不開(kāi)資源， “竭澤而漁”的生產(chǎn)生活方式最終會(huì)威脅到人類的生存。如何順利實(shí)現(xiàn)資源枯竭型城市的轉(zhuǎn)型，已經(jīng)成為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、構(gòu)建和諧社會(huì)的迫切需要。成功實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，要本著從實(shí)際出發(fā)的原則，因地制宜，既要政府做好規(guī)劃，合理干預(yù)，又要遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)原則，不能盲目發(fā)展。通過(guò)對(duì)下花園區(qū)的調(diào)研，資源枯竭型城市轉(zhuǎn)型可以從五個(gè)方面著手。

(一) 充分發(fā)揮政府職能，為轉(zhuǎn)型提供政策支持

資源枯竭型城市的轉(zhuǎn)型涉及產(chǎn)業(yè)調(diào)整、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、社會(huì)矛盾處理及城市規(guī)劃等諸多方面。在適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的同時(shí)，政府要充分發(fā)揮職能，正確引導(dǎo)發(fā)展方向，給于政策支持和指導(dǎo)，重要的是要做好科學(xué)規(guī)劃。像張家口下花園區(qū)，由于長(zhǎng)期粗放式的發(fā)展遺留下來(lái)的諸如環(huán)境、資金、人才、土地等問(wèn)題，要實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，就必須借助政府的宏觀調(diào)控力量，對(duì)整個(gè)轉(zhuǎn)型規(guī)劃要有科學(xué)的戰(zhàn)略布局，要在產(chǎn)業(yè)定位及布局、產(chǎn)業(yè)聚集再造、投資環(huán)境優(yōu)化、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、社會(huì)民生就業(yè)安排等方面給予政策和資金支持。同時(shí)對(duì)于企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)要加強(qiáng)政策引導(dǎo)，搞好協(xié)調(diào)服務(wù)，規(guī)范和整頓市場(chǎng)秩序，提供一個(gè)良好的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展環(huán)境。通過(guò)發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用，順利實(shí)現(xiàn)資源枯竭型城市向功能完善的綜合性城市的轉(zhuǎn)型。

(二)找準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)定位，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局

資源型城市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，而且多為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)長(zhǎng)期以來(lái)嚴(yán)重失衡。尤其煤炭資源枯竭型城市多為資源重工業(yè)型的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)單一，三產(chǎn)比例嚴(yán)重不均衡，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展落后。這樣的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)在轉(zhuǎn)型中面臨著巨大挑戰(zhàn)，如何在發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)的前提下，科學(xué)布局，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系是一個(gè)亟待解決的難題。就下花園區(qū)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)而言，必須依靠當(dāng)?shù)氐膬?yōu)勢(shì)條件，因地制宜，合理布局。張家口市下花園區(qū)擁有廣袤的沉降礦區(qū)，合理改造礦區(qū)成建設(shè)用地并建設(shè)新型的產(chǎn)業(yè)園區(qū)是下花園區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的第一步。合理布局產(chǎn)業(yè)園區(qū)，形成產(chǎn)業(yè)聚集，一方面要提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行深入挖掘和深加工，升級(jí)改造，淘汰落后產(chǎn)能，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條；另一方面要充分依托自然優(yōu)勢(shì)，可以借助本地區(qū)現(xiàn)有的旅游資源，深入挖掘歷史文化，做好人文景觀的開(kāi)發(fā)利用。利用下花園區(qū)便利的交通條件，科學(xué)規(guī)劃發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)等新興服務(wù)業(yè)。積極探索勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，諸如食品、服裝、建材等加工服務(wù)業(yè)，既能形成產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)，又能廣泛吸納就業(yè)。

(三)堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展，重視生態(tài)建設(shè)

資源型城市的產(chǎn)業(yè)是以高耗能、高污染的資源為基礎(chǔ)建立起來(lái)的，資源型城市的發(fā)展均是以犧牲環(huán)境為代價(jià)換取經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，當(dāng)這種矛盾積累到一定程度的時(shí)候，必須探索一條可持續(xù)發(fā)展道路。這就要求在轉(zhuǎn)型的過(guò)程中，既要重視對(duì)原有環(huán)境問(wèn)題的改善，同時(shí)在布局產(chǎn)業(yè)格局，選擇替代接續(xù)產(chǎn)業(yè)時(shí)要高度重視清潔環(huán)保的綠色企業(yè)，要鼓勵(lì)發(fā)展污染低的新興服務(wù)業(yè)。要把節(jié)能減排指標(biāo)作為考核企業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力的一項(xiàng)關(guān)鍵指標(biāo)，提倡發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)。利用高新技術(shù)，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境效益雙豐收。

(四)拓展籌資渠道，破解資金難題

資源枯竭型城市在前期發(fā)展中大都存在基礎(chǔ)設(shè)施落后，環(huán)境污染嚴(yán)重，城市功能低下，社保壓力加大等問(wèn)題，而這些問(wèn)題的改善需要大量資金投入，因此資金短缺成為制約該地區(qū)成功轉(zhuǎn)型的一大關(guān)鍵因素。在利用好中央對(duì)資源枯竭型城市的轉(zhuǎn)移支付資金的基礎(chǔ)上，要多渠道、多層次、全方位籌措轉(zhuǎn)型資金?？梢栽谡呱蠣?zhēng)取一些優(yōu)惠條件，給予一些稅收減免，允許在貸款方面享有優(yōu)先權(quán)。政府要積極引導(dǎo)各金融組織參與投資，提供貸款和資助，為企業(yè)的發(fā)展提供資金。企業(yè)和政府要互相協(xié)調(diào)，共同承擔(dān)對(duì)社會(huì)公共服務(wù)的支出，保障城市順利轉(zhuǎn)型。

(五)完善社會(huì)保障體系，推進(jìn)民生工程建設(shè)

在轉(zhuǎn)型的過(guò)程中，要妥善解決關(guān)乎民生的社會(huì)問(wèn)題。保障低收入群體的基本生活，解決大量失業(yè)人員的再就業(yè)問(wèn)題，要處理好退休人員的養(yǎng)老、醫(yī)療等社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用問(wèn)題。這就要求要完善以基本養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)等社會(huì)保險(xiǎn)內(nèi)容為核心的社會(huì)保障體系，擴(kuò)大社保覆蓋面，使全體勞動(dòng)者都能依法享受到社會(huì)保險(xiǎn)。

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責(zé)任編輯：張文革

Transformation of the resource-exhausted cities in the context of new urbanization ——A case study of Xiahuayuan

YAN Kun1, ZHANG Ya-ying2

(1.Department of History,Party School of Hebei CPC Committee,Shijiazhuang,Hebei 050061,China; 2.Department of Economics and Management,Party School of Zhangjiakou CPC Committee,Zhangjiakou,Hebei 075000,China)

The principal objective to tide over Chinese resource-exhausted cities for the sustainable development is their proper transformation which is decisive for the smooth construction of the new urbanization.This study is based on a case study of Xiahuayuan in Zhangjiakou.Result shows that the new urbanization is a proper approach to the sustainable development of the resource-exhausted cities.

new urbanization; resource-exhausted city; transformation path

2015-06-06

2015年度河北省社會(huì)科學(xué)發(fā)展研究課題(2015030366)

閆 坤(1983-)，女，河北滄州人，河北省委黨校副教授，法學(xué)博士，研究方向：馬克思政治經(jīng)濟(jì)學(xué); 張亞瑛(1983-)，女，河北張北人，張家口市委黨校講師，研究方向：農(nóng)村經(jīng)濟(jì).

1009-4873(2015)05-0036-04

F292

A