英國開放大學與國家開放大學教師構(gòu)成比較與啟示

張興良　李慈章

摘要：我國包括國家開放大學在內(nèi)的68所高校從事現(xiàn)代遠程教育。國家開放大學的前身廣播電視大學在35年的發(fā)展歷程中建立了龐大的系統(tǒng)結(jié)構(gòu)，其教師構(gòu)成異常復雜。英國開放大學是迄今為止世界上最成功的遠程教育機構(gòu)。兩所學校都致力于利用信息技術(shù)手段，為成人學生提供高質(zhì)量的教學資源和教學支持服務。由于歷史淵源、文化背景等的不同，二者在教師構(gòu)成上有不同的體現(xiàn)，本文對此從多方面、多角度進行了比較。

關(guān)鍵詞：開放大學 教師構(gòu)成 比較

我國包括國家開放大學在內(nèi)的68所高校從事現(xiàn)代遠程教育。國家開放大學是在中央廣播電視大學和地方廣播電視大學的基礎(chǔ)上組建，以現(xiàn)代信息技術(shù)為支撐，辦學網(wǎng)絡立體覆蓋全國城鄉(xiāng)，學歷與非學歷教育并重，面向全體社會成員，沒有圍墻的新型大學。廣播電視大學自1979年成立以來在35年的發(fā)展歷程中建立了龐大的系統(tǒng)結(jié)構(gòu)，“國家開放大學的組建成立，標志著廣播電視大學系統(tǒng)在新的歷史起點上踏上了新的征途”。英國開放大學是1969年經(jīng)英國皇家特許令批準籌辦，1971年正式成立的，迄今為止世界上最成功的遠程教育機構(gòu)。英國開放大學以新穎的辦學形式，齊全的專業(yè)設(shè)置，宏大的辦學規(guī)模，為成人學生設(shè)置大量的本科生和研究生專業(yè)等特點，被譽為英國教育史上的一次偉大革新。國家開放大學和英國開放大學都致力于利用信息技術(shù)手段，為成人學生提供高質(zhì)量的教學資源和教學支持服務。由于歷史淵源、文化背景等的不同，二者在教師構(gòu)成上有不同的體現(xiàn)，本文對此從多方面、多角度進行了比較。

一、教師總體構(gòu)成

國家開放大學是以中央廣播電視大學和地方廣播電視大學為基礎(chǔ)組建的一個完整的教學和管理體系。目前，國家開放大學的辦學體系由總部、分部、地方學院、學習中心和行業(yè)、企業(yè)學院共同組成。國家開放大學教師指上述辦學體系中從事教學工作的教師，包括主講教師、主持教師（專業(yè)主持教師和課程主持教師）、責任教師（專業(yè)責任教師和課程責任教師）、課程輔導教師、實踐環(huán)節(jié)指導教師和管理教師等。

英國開放大學辦學體系由總部、地區(qū)教育中心和學習中心組成。總部設(shè)在白金漢郡米爾頓·凱恩斯新城，下設(shè)13個地區(qū)學習中心和遍及全英國的350個學習中心。英國開放大學教學支持體系分為學習教學與質(zhì)量體系和地方輔導教師體系，與之相對應的教師構(gòu)成主要有三類，本部負責課程設(shè)計和開發(fā)的教師、地區(qū)學習中心負責教育指導教師和課程指導的教師。

二、比較分析

同為遠程教育辦學機構(gòu)，國家開放大學和英國開放大學都致力于實現(xiàn)有支持的開放式學習，探索以學習者為中心，基于網(wǎng)絡自主學習、遠程學習支持服務與面授輔導相結(jié)合的新型學習模式。因而二者在教師構(gòu)成上有許多相似之處。

1.從教師所在教學單位看，兩者都具有層次性

在國家開放大學系統(tǒng)中，不同層級辦學單位有不同類別教師，共分為四個層級。國家開放大學總部每個專業(yè)配備專業(yè)主持教師，每門統(tǒng)設(shè)課程聘任主講教師。每門統(tǒng)設(shè)課程配備主持教師。國家開放大學分部每個專業(yè)配備專業(yè)責任教師，每門統(tǒng)設(shè)課程配備課程責任教師，每門非統(tǒng)設(shè)課程聘任課程主講教師和課程主持教師。分部地方學院每個專業(yè)配備專業(yè)責任教師，每門課程配備課程責任教師。學習中心每個?？苹虮究茖I(yè)至少配備1名導學教師。每門課程配備課程輔導教師。

英國開放大學教師分為兩個層級?？偛拷處熤饕撠熣n程設(shè)計和開發(fā)。13個地區(qū)學習中心有校本部各學院分別派往的2～3名教師，代表學院對學員進行面對面輔導，學習中心同時聘請教育指導教師和課程指導教師，前者負責新生入學基礎(chǔ)課教學指導和學生教學管理工作，后者對學生課程學習進行指導。

2.從教師身份看，兩者都存在大量兼職教師

兼職教師是國家開放大學教師隊伍的重要組成部分。早在1979年2月8日，當時的中央廣播電視大學正式播出電視課程，著名數(shù)學家華羅庚主講第一堂課。華羅庚先生即為廣播電視大學聘請的主講教師。國家開放大學教師總部、分部、地方學院和學習中心均存在兼職教師。兼職教師主要擔任主講教師（總部、分部）、專業(yè)責任教師（分部）、課程責任教師（分部）、課程輔導教師（地方學院、學習中心）、實踐環(huán)節(jié)指導教師（地方學院、學習中心）等。其職責涵蓋了資源建設(shè)、專業(yè)管理、課程管理、面授輔導等領(lǐng)域。

英國開放大學擁有一支人數(shù)眾多的兼職教師隊伍，形成了以專職教師為核心，兼職教師為輔助的教師隊伍。專職教師主要負責課程資源建設(shè)和指導地區(qū)學習中心教學。兼職教師主要分部在全英13個地區(qū)學習中心，又分為兼職的教育指導教師和兼職的課程指導教師。教育指導教師對新生進行全面的入學準備教育，學生正式入學后，通過集體討論、課堂討論和個別輔導等為學生提供學習和思想上的指導。課程指導教師負責對學生所選課程進行指導，解疑釋難。

3.從教師教學作用看，二者教師工作都包括課程資源建設(shè)和課程輔導兩個方面

國家開放大學本部和分部的教師既從事專業(yè)和課程管理工作，同時從事教學資源建設(shè)工作。地方學院及學習中心的教師主要從事專業(yè)和課程管理工作，以及課程輔導工作。

英國開放大學本部教師主要負責編寫和修訂教科書，制作電視、廣播和網(wǎng)絡節(jié)目，地區(qū)學習中心教師主要教育教學指導工作。

從上述比較我們也可以看出，國家開放大學和英國開放大學在教師構(gòu)成上有許多相異的地方。

首先，國家開放大學教師構(gòu)成比英國開放大學要復雜，層次更多。國家開放大學由總部、分部、地方學院、學習中心和行業(yè)、企業(yè)學院共同組成，辦學網(wǎng)絡立體覆蓋全國城鄉(xiāng)，學習中心和行業(yè)、企業(yè)學院直接面對學生，辦學體系的多層性決定了系統(tǒng)教師的層級性、多樣性、復雜性，而英國開放大學的教師構(gòu)成雖然也有層級性，但是相對簡單很多。

其次，英國開放大學兼職教師不承擔課程建設(shè)任務。英國開放大學本部專職教師組成高規(guī)格課程組，開發(fā)和設(shè)計優(yōu)質(zhì)課程。兼職教師主要從事面對學生的輔導工作。國家開放大學各個類型的教師中基本都有兼職教師存在。如《黑龍江廣播電視大學兼職教師管理辦法》明確定義：“本‘辦法中‘兼職教師……包括主講教師、主持教師、責任教師（包括專業(yè)責任教師和課程責任教師）、課程輔導教師、導學教師等”，在長期的現(xiàn)代遠程開放教育實踐中，國家開放大學和分部聘請了數(shù)萬名教授、專家擔任兼職教師以保證教學質(zhì)量，僅國家開放大學總部已先后選聘1000多位著名學者擔任教材主編和課程主講。地方學院和學習中心的課程輔導教師更是以兼職教師為主開展面授教學工作。

三、啟示

1.加強國家開放大學總部和分部教師的協(xié)同合作。遠程教育與傳統(tǒng)教育的最大區(qū)別在于以學生自主學習為主，因此對于開放大學而言，高質(zhì)量的教學資源成為保證教學的先導。英國開放大學高度重視課程開發(fā)、資源建設(shè)，因而總部約三分之二的教師從事課程開發(fā)與設(shè)計工作，學習中心不參與課程開發(fā)與設(shè)計工作。“英國開放大學教學與科研建制采用鮮明的蜂窩狀結(jié)構(gòu)形態(tài)。它和大學內(nèi)部管理采取的科層式體制相輔相成，構(gòu)成開放大學組織結(jié)構(gòu)與眾不同的特色……課程組和研究組構(gòu)成大型蜂巢的一個一個相對獨立和并行的蜂窩。”（韋潤芳，2009）。課程建設(shè)是教學的核心任務，而課程建設(shè)的實施者是課程組。課程組的成員雖然來自不同的科層部門，但成員在一門課程的開發(fā)與設(shè)計、制作期間與所屬部門并沒有太多的聯(lián)系，另外課程組的成員會同時或先后參加不同課程組的工作。課程組以集體創(chuàng)作的方式設(shè)計制作多媒體課程材料。英國開放大學第一任副校長佩里指出，“用這種方式創(chuàng)作的課程，其質(zhì)量優(yōu)于單個教師創(chuàng)作的任何課程?！眹议_放大學是以中央廣播電視大學和地方廣播電視大學為基礎(chǔ)組建的教學和管理體系。總部教師統(tǒng)籌協(xié)調(diào)專業(yè)、課程和學習資源建設(shè)，分部教師組也承擔了相關(guān)教學資源、特色專業(yè)和課程建設(shè)任務。目前總部和分部的教師在課程建設(shè)方面缺少協(xié)同合作，因此國家開放大學也特別提出“國家開放大學推進網(wǎng)絡平臺與優(yōu)質(zhì)教學資源的共建共享，提高質(zhì)量，擴大規(guī)模，降低成本。出臺相關(guān)政策，鼓勵各方參與數(shù)字化學習資源共建、基于網(wǎng)絡的專業(yè)和課程教學團隊及科研團隊共建?！保▏议_放大學門戶網(wǎng)站，2014）

2.加強層級教師溝通，減少因?qū)蛹墢碗s性而產(chǎn)生的教與學“脫軌”運行。英國開放大學僅分為兩個層級?？偛拷處熤饕撠熣n程設(shè)計和開發(fā)?？偛?個學院派遣2～3名教師到13個地區(qū)學習中心代表學院對學員進行面對面輔導，因此總部和分部教與學聯(lián)系非常緊密。同時，總部專職教師一般利用假期直接從事教學活動，以期了解學生學習情況，提高學習資源編寫質(zhì)量。國家開放大學專職教師，尤其本部專職教師處于教師構(gòu)成層級的最上層，對分部、地方學院和學習中心教學情況缺乏了解，教材編寫、教學安排甚至試卷設(shè)計方面都存在一定程度的偏差。應建立總部、分部教師了解地方學院、學習中心的派出機制，獲得第一手的遠程教育教學信息。

3.推行導師制，整合基層兼職教師資源。英國開放大學共有2000余名兼職的教育指導老師。他們來自13個地區(qū)學習中心的附近高校，主要負責新生入學基礎(chǔ)課的指導，學生正式入學后，通過集體指導、課堂討論及個別輔導方式，對15～20名學生進行全面指導。目前，國家開放大學不少分部小專業(yè)以實施“導師制”，但導師和管理教師、兼職課程指導教師職責有重疊和不明晰的地方。國家開放大學學習中心可設(shè)置類似于教育指導教師的“導師”，承擔現(xiàn)有的導師和管理教師工作職責，既為學生提供個別化、個性化的學習支持服務，又有效整合了兼職教師資源。

綜上分析，同為專門化的遠程教育教學機構(gòu)，國家開放大學在教師構(gòu)成上與英國開放大學既有相似之處，又有各自不同的特色，兩者對比給我們帶來諸多啟迪，而由廣播電視大學轉(zhuǎn)型的國家開放大學如何學習英國開放大學在教師建設(shè)和管理方面的成功經(jīng)驗，如何充分整合、調(diào)動系統(tǒng)內(nèi)教師資源，為學員提供滿意的遠程教育自主學習支持服務，需要我們進一步思考和探索。

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