基于SEEA模式德國綠色GDP核算實踐對我國的啟示

苑浩暢　周少燕　薛芳

摘 要：世界各國在不斷追求經(jīng)濟(jì)增長的同時，也越來越意識到環(huán)境、資源問題。世界很多國家在SEEA核算模式的基礎(chǔ)上，結(jié)合本國的實際情況，對綠色GDP核算進(jìn)行了積極探索和實踐。發(fā)達(dá)國家較早的采用綠色GDP一詞來衡量本國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。本文就德國在SEEA模式下核算綠色GDP的經(jīng)驗總結(jié)一下對我國的啟示。

關(guān)鍵詞：綠色GDP；資源成本；環(huán)境成本

世界各國為反映本國經(jīng)濟(jì)狀況一直采用重要指標(biāo)GDP，但傳統(tǒng)的GDP不能真實反映出一國的經(jīng)濟(jì)水平，為了充分考慮自然環(huán)境和資源狀況，提出了綠色GDP。綠色GDP在1993年聯(lián)合國正式對外公布，于2003年進(jìn)行了修正。得到：綠色GDP（GGDP）=傳統(tǒng)GDP-資源成本-環(huán)境成本。我國也已經(jīng)在采取綠色GDP，但我國大部分表現(xiàn)為先污染再治理，大大增加了我國的資源成本和環(huán)境成本。在國際上到目前為止，已經(jīng)有包括美、德、法、加、挪等在內(nèi)的10余個國家初步建立并嘗試編制綠色GDP核算體系。談一下在SEEA模式下德國核算綠色GDP時的降低資源成本和環(huán)境成本的經(jīng)驗及對我國的啟示。德國在發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)中做了很多積極有效的措施。調(diào)整市場結(jié)構(gòu)，降低能源消耗，政府采取多種手段降低資源成本和環(huán)境成本，普及綠色環(huán)保、綠色GDP理念等等。這些對我國在進(jìn)行綠色經(jīng)濟(jì)，提高綠色GDP核算都有一定的借鑒意義。

首先，促進(jìn)市場改革，推動經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，提高效率。德國在不斷增加財富的過程中，還逐漸減少物質(zhì)資源的消耗德國在二十世紀(jì)九十年代就開始低碳經(jīng)濟(jì)，技術(shù)不斷提高，更新設(shè)備。不依靠投資刺激經(jīng)濟(jì)的增長，而是從根本的技術(shù)、效率來增加經(jīng)濟(jì)增長的動力。我國結(jié)合自身的情況，必須借鑒德國的模式，深化改革。要想改革就會有一定的代價，我國人口眾多，人均資源相對缺乏。在改革過程中，要謹(jǐn)慎處理各層次企業(yè)、單位、個人之間的矛盾，對有可能表現(xiàn)出的通貨膨脹、就業(yè)、銀行融資、債務(wù)等問題及時處理，妥善解決。最終成功轉(zhuǎn)型，推動我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，提升我國的綠色GDP。

其次，降低能源消耗，確保能源的供應(yīng)安全、經(jīng)濟(jì)。能源的消耗，關(guān)系到傳統(tǒng)GDP轉(zhuǎn)變?yōu)榫G色GDP重要因素。能源對于世界來說都是十分重要的，是一個國家的發(fā)展動力?！赌茉捶桨福涵h(huán)保、可靠、經(jīng)濟(jì)的能源供應(yīng)》在2010年得到德國的官方確認(rèn)，為降低溫室效應(yīng)、保護(hù)氣候，規(guī)定于2022年徹底退出核電。并在世界上首次通過了《可再生能源法》，規(guī)定相對固定的電價，鼓勵再生能源的使用。在我國，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，工業(yè)的發(fā)展，不得不大量進(jìn)口能源，伴隨著能源安全問題也就越來越明顯。雖然目前中國也在大量發(fā)展核能源和可再生能源，在一定程度上能緩解能源安全問題，減少耗能和環(huán)境的污染，但也存在諸多障礙，如技術(shù)的突破很難，可再生能源對生態(tài)環(huán)境的負(fù)面影響等。并增強(qiáng)再生能源的評估措施和手段，有階段、有步驟的發(fā)展可再生能源。

再次，政府采取多種手段降低資源成本和環(huán)境成本。德國政府為降低資源成本和環(huán)境成本，頒布《能源稅法》。針對汽油、天然氣等能源資源的使用相對征收較高的稅率，從而減少使用保護(hù)環(huán)境，也樹立節(jié)約不可再生能源的意識。同時，推動高耗能產(chǎn)業(yè)改革技術(shù)、更新設(shè)備，提高效率。德國為控制溫室氣體排放，制定價格機(jī)制。這對我國有一定的借鑒意義。我國根據(jù)自身的情況可一采用限額機(jī)制或稅收機(jī)制。可以對企業(yè)的微觀個體進(jìn)行經(jīng)濟(jì)干預(yù)。不要只停留在污染后再治理，帶來環(huán)境成本增加。做到提前預(yù)防，建設(shè)完善的資源、環(huán)境、能源、稅收等一整套完整的體系。增加企業(yè)的使用高耗能、污染環(huán)境的成本，引導(dǎo)企業(yè)自己積極主動實施轉(zhuǎn)型，降低資源成本和環(huán)境成本。

最后，普及綠色環(huán)保、綠色GDP理念，全民為綠色GDP貢獻(xiàn)力量。德國民眾非常關(guān)心綠色環(huán)保，環(huán)境保護(hù)等。曾在民眾調(diào)查研究中表現(xiàn)出，2009年經(jīng)歷全球金融危機(jī)和歐債危機(jī)下，德國民重關(guān)心環(huán)境問題超過經(jīng)濟(jì)問題。德國的政黨也積極致力于可持續(xù)發(fā)展、環(huán)境保護(hù)和減少資源消耗，關(guān)系到得到民意的重要方面。在我國，很長一段時間內(nèi)較注重經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，不注重綠色環(huán)保，并且面臨中國人口眾多，就業(yè)、醫(yī)療、教育等等問題，中國民眾無精力關(guān)注綠色環(huán)保，綠色GDP。但面臨世界綠色GDP大趨勢下，我國有必要喚醒民眾的綠色環(huán)保、綠色GDP。只有普及這樣的理念，我國才能制定更長遠(yuǎn)的目標(biāo)，更好的發(fā)展了綠色經(jīng)濟(jì)，提升綠色GDP。

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國開展綠色GDP核算十分緊迫，也十分重要。我國在實行綠色GDP核算過程中表現(xiàn)出了很多困難，要積極借鑒德國在實施綠色GDP核算的經(jīng)驗，再結(jié)合我國的國情，制定符合中國國情的一套綠色GDP核算體系。從而在SEEA模式下，降低我國的資源成本和環(huán)境成本。

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作者簡介：苑浩暢（1986.02- ），女，河北保定人，中國地質(zhì)大學(xué)長城學(xué)院教師，研究方向：國際貿(mào)易、區(qū)域經(jīng)濟(jì)等；周少燕（1986- ），女，山東煙臺人，中國地質(zhì)大學(xué)長城學(xué)院教師，研究方向：財務(wù)管理、審計；薛芳（1973.08- ），女，河北保定人，副教授，中國地質(zhì)大學(xué)長城學(xué)院教師，研究方向：世界經(jīng)濟(jì)、國際貿(mào)易等